李克强谈“减税降费”、“政府要过紧日子”

远航一号

https://www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5679683.htm


十三届全国人大五次会议11日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强应大会发言人张业遂的邀请出席记者会，并回答中外记者提问。

美国消费者新闻与商业频道记者：国家金融与发展实验室有关研究显示，降费对于小企业的帮助是最大的，减税次之。您能否与我们分享关于减税降费影响的具体数据？另外，由于房地产市场发展速度的放缓，地方政府财政有所减少，对这方面有什么考虑？还有就是涉及消费方面，政府会考虑采取发放消费券等类似的政策措施吗？

李克强：结论是要有理论和实践支撑的。从我们这几年的实践看，减税降费效果最直接。我记得去年到东部地区和十几位企业家交谈，他们谈到了企业运行中的困难，希望国家再出台一些宏观支持政策。我当时就说，中央政府的政策储备是有的，但需要集中使用。有三项选择，但只能做选择题，就是三选一。一是大规模投资，也许你们可以得到订单。二是发放消费券，可能会直接刺激消费。三是给企业减税降费，稳就业、促投资消费。他们沉默一会儿，几乎异口同声地回答，我们选择第三项。因为这是最直接、最公平、最有效率的。从今年我收到的有关报告看，普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一期待。看来，施肥还得要施到根上，根壮才能枝繁叶茂。

我在材料上也看到，有人担心减税降费实施几年了，边际效应是不是已经递减了，也就是说作用不像以前那么大了。这次我们实施的大规模减税降费是退税和减税并举，规模2.5万亿元。在2020年经济受冲击最严重时，我们也就是这么大的政策规模，最终挺过来了，而且我们这次调整了结构，把退税顶在前面。所谓退税，就是按照增值税税制的设计，对市场主体类似于先缴后返的税额，我们采取提前退税的办法，就是一次性把留抵的税额退给企业，规模1.5万亿元以上。如果效果好，我们还会加大力度。

我们退税优先考虑小微企业，因为小微企业量大面广，支撑的就业人口多，而且现在是他们资金最紧张、最困难的时候，所以我们要在今年6月底以前，把小微企业的存量留抵税额一次性退到位，把制造业、研发服务业等一些重点行业的留抵税额在年内全面解决，对小微企业的增量留抵退税逐月解决。我在政协参加讨论的时候，一位政协委员是企业家，他就告诉我，相比其他减税降费和投资等措施，退税效果来得最快、来得最好。跑个项目可能有很多周折，退税等于是给企业直接发现金、增加现金流，是及时雨。看来，说破千言万语，不如干成实事一桩，一定要把这项关键性措施落到位。

减税降费是在做减法，但实质上也是加法，因为今天退，明天就是增，今天的减，明天就可能是加。去年新增纳税市场主体交的钱，超过了我们当年减税的钱，这是有账可查的。从2013年我们实施增值税改革以来，以减税为导向，累计减了8.7万亿元，当时我们的财政收入大概11万亿元，去年已经突破了20万亿元，增加了近一倍。因为企业在这个过程中受益了，效益增加了。可谓水深鱼归、水多鱼多，这是涵养了税源，培育壮大了市场主体。

刚才你说到地方财政收入遇到新的困难，我们注意到了。所以今年中央对地方的转移支付增幅是多年来少有的，增长18%，总规模达到9.8万亿元。退税主要是中央财政掏腰包，当然地方政府也得“凑份子”。我们退税的钱是直达企业，考虑到基层的困难，我们对基层的转移支付补助资金是直达市县以下基层。地方政府要当“铁公鸡”，不该花的钱一分钱也不能花，该给市场主体的钱一分都不能少，多一分那是添光彩。

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http://www.xinhuanet.com/politics/2019-03/15/c_1124237105.htm

2019年3月15日，国务院总理李克强在北京人民大会堂会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并答记者问。


　　财新周刊记者

　　我想提问关于减税降费的问题，中国政府出台了一系列关于减税降费的举措，不少企业家反映企业税收依然很重，今年政府出台了更大规模的减税降费，我想请问您认为企业能得到实惠吗？财政可持续吗？谢谢。

　　李克强

　　近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

　　这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。

　　今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，我们还明确，可以从原规定的20%降到16%。

　　减税是要减收的，我们今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么人们会问你钱从哪里来，赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？我们的办法是，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

　　刚才记者问，这样做财政可持续吗？这我们也是认真算过账的。我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。我们前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。

　　现在可以说是真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。谢谢。

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https://www.gov.cn/xinwen/2017-01/16/content_5160184.htm

李克强总理2017年1月13日主持召开的座谈会上，受邀出席的4位企业家，3位都被总理问到了“企业税费负担”的相关问题。李克强随后明确表示：今年要在降低收费等非税负担方面让企业有切身感受，国务院要对此开展督查。

“政府要坚持过紧日子，从而为企业减税降费腾出空间。这是今年政府工作的一个原则!”总理说。

社科院学部委员、经济研究所所长高培勇在发言中援引大量数据表示，中国宏观税负情况与欧美国家相差不大，但企业负担确实相对较高。他对征求意见稿中关于今年要减轻企业税负的表述表示认可：“我非常赞同报告中的一段内容，就是政府将继续推动减税降费，但减税的来源不是增加赤字，而是同步降低企业税负和政府支出。”

“的确，我们主要是各种明目的‘费’太多，以及制度性交易成本太高，确实要进一步加快减轻企业负担。”李克强说。



中新社 刘震 摄

他当即明确表示，今年国务院将专门对此开展督查。“一定要按规矩征收税费，不在清单里的税费决不能收。要通过刚性措施切实降低企业非税负担，削减税费征收的弹性空间。”总理说。

减税降费的空间来自哪里?李克强很笃定地说，政府要真正与企业“同甘共苦”，真正过“紧日子”。

“没有企业的发展，最终都是竭泽而渔。”总理说。

他要求，要进一步压缩一般性公共支出，进一步提高支出效率。

“‘压’出来的钱用到哪儿呢?就是要用来给企业减轻负担!”总理说。



中新社 刘震 摄

李克强指出，近年来，我国营商环境排名在不断上升，但还需要继续深化“放管服”改革，抓紧制定实施和逐步完善权力清单、责任清单，切实降低制度性交易成本。

“这些成本，在座的几位企业家可能最有感受：办个事情，搞个审批，要个通行证，可能还不大容易，还需要不少时间。”总理说，“有关部门要抓住这项重点工作深入推进，挖掘中国经济的潜力，释放更大市场活力。”

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https://www.gov.cn/xinwen/2016-06/28/content_5086331.htm

世界经济论坛2016年新领军者年会（第十届“夏季达沃斯论坛”）于6月26日至28日在天津举办。本届年会的主题为“第四次工业革命——转型的力量”。国务院总理李克强今日会见出席2016夏季达沃斯论坛的企业家代表。


荷兰皇家帝斯曼集团董事长兼首席执行官 谢白曼：

李总理，感谢您抽出这么多时间与我们进行对话交流。在近几年，尤其您任国务院总理的领导之下，中国政府在大力推进结构性改革，包括国企改革、政府职能转变，还有政府推行的减税降费的政策等等，我想了解的是中国政府推行结构性改革的重点领域在哪里？以及您也曾经在之前谈到的带领国务院、带领中国政府所推行结构性改革取得了哪些进展？

国务院总理 李克强:

回答你的问题之前，我想还是要对世经论坛长期以来和中国保持十分密切的关系表示高度赞赏，也很高兴与在场的各位新老朋友再次见面，这不是简单的礼貌，而是我内心的感受。

中国政府这几年来一直在努力推进改革，在保持经济稳定增长和调整结构之间寻找一个平衡，着力为结构性改革创造条件，同时又通过结构性改革来推动经济持续稳定增长。实践证明，我们推动结构性改革不依靠“大水漫灌”的强刺激，而是通过简政放权、放管结合、优化服务和大规模减税等措施，发挥人的创造力和市场的潜力。实质上它既使中国的经济结构有了优化，也支撑了中国经济保持中高速增长。

我们说要着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革。它包括简政放权，放松对企业乃至于市场的不合理管制。特别是对企业登记制度，以及审批制度等进行改革，使得中国这两年来每天新增的市场主体达到4万多户，有力地支撑了就业。这两年我们每年新增城镇就业人数达到1300万以上，应该说简政放权和建立有利于公平竞争监管环境的改革等起到了重要的推动作用。我们说稳增长，实际上是为了保就业。

这些就业是和我们简政放权、推动大众创业万众创新结合在一起的，大量的中小企业、小微企业提供了就业的机会。也就使得我们的服务业成为第一大产业，使中国的消费在迅速地、稳定地增长，超过投资对经济的支撑，它本身就使中国的结构得到了优化。

第二，我们通过大规模的减税和降费，清除不合理的收费，实际上是为这些新成长的企业提供了发展的空间。所以新增登记企业的活跃度今年比去年还要高，达到70%以上。

第三，我们也在推进国有企业，包括大企业的改革，让国有企业瘦身健体，集中精力发展主业，减少过多的管理层级，发展混合所有制的经济，这实际上有利于提高企业的国际竞争力。同时，我们将会继续努力地创造国有和民营企业公平竞争的条件与环境，这本身也是有利于结构性调整。

最后我想再说一句，就是我们将继续坚定不移地推进改革，改革是中国经济发展的根本动力。

远航一号

回顾这些李克强的讲话，深深感到死了这么一位对国际资产阶级忠心耿耿、对新自由主义由衷信仰、颇得中国小资产阶级“民心”的“好人”，实在是中国之福、人民之幸！

小王勃士

没了税费负担，走得也很轻松。

隐秘战线

“政府要忍耐”

马儿在驰骋

远航一号 发表于 2023-10-28 07:12
回顾这些李克强的讲话，深深感到死了这么一位对国际资产阶级忠心耿耿、对新自由主义由衷信仰、颇得中国小资 ...

同样是昨天去世的吴尊友，并没有官方这种待遇，不过内网上似乎对吴褒贬不一，至于李，没看到内网有反对言论（当然以官方的做派也不会允许有）。

饮料喝没了

我记得去年到东部地区和十几位企业家交谈，他们谈到了企业运行中的困难，希望国家再出台一些宏观支持政策。我当时就说，中央政府的政策储备是有的，但需要集中使用。有三项选择，但只能做选择题，就是三选一。一是大规模投资，也许你们可以得到订单。二是发放消费券，可能会直接刺激消费。三是给企业减税降费，稳就业、促投资消费。他们沉默一会儿，几乎异口同声地回答，我们选择第三项。因为这是最直接、最公平、最有效率的。从今年我收到的有关报告看，普遍把减税降费作为对政府宏观政策的第一期待。

真是“慈眉善目”

欲川

真资产阶级的走狗