| 联系群众就是发扬民主，这是我们党最大的政治优势，也是我们与资产阶级政党的根本区别 薄熙来说，直辖以来，历任市委、市政府都十分注重民主法治建设，为我们打下了重要的基础。德邻、海清同志强调依法治市，制订了一批新法规，确保了直辖之初经济社会稳定有序；国强、叙定同志推进决策民主和基层民主，还规定了律师事务所每年免费为群众办案的件数，降低老百姓打官司的成本；镇东、鸿举同志制定了一系列地方性法规，并建立行政首长问责、政务信息公开、决策听证等制度模式；汪洋、鸿举同志建立市委常委会定期向民主党派通报工作制度，并推行社区居委会直选。近些年，我们在前人工作的基础上，将民主法治继续落实到密切联系群众、办好民生事业、维护公平正义等方面，作了进一步的探索。 首先是联系群众，了解群众意愿。锦涛总书记在“七一”讲话中说：“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”家宝总理说过，“需要从上到下建立一套完整的联系群众的制度，只有做到了这一点才叫做真正发扬民主，让人民当家作主。”联系群众就是发扬民主，是我们党最大的政治优势，也是我们与资产阶级政党的根本区别。牢固树立群众观念，坚持走群众路线，密切联系群众，是我们党发扬民主的重要指导思想，是基础性的工作，是实行民主执政、依法执政的基本任务。 薄熙来说，这些年来，我市探索了不少联系群众的办法。2008年起，我们落实书记接访、成员走访和群众意见定期反馈的“三项制度”，接待群众470多万人次，走访5000多万户次，帮助解决350多万件问题，群众满意度达到96%。这一制度使基层干部与群众联系更紧密，听取民意更直接，解决问题更迅速，实现了群众意见有人听、困难有人帮、怨气有处诉、事情有人管，使基层民主落到实处。开展“大下访”、“三进三同”、“结穷亲”等“三项活动”，让群众感觉党员、干部就在身边，是实实在在为他们谋利益的。这些活动改善了党的形象，增强了党员干部与群众的亲近感，群众反映，“干部下去了，民心回来了”。如果干部高高在上，整天待在大城市，就会脱离群众，民主也会渐渐消退。“人大代表在行动”，“800政协委员助推40区县”，都为区县发展、民生改善做了很多好事、实事。 民生是民主的基础和前提，改善民生就是发展民主 薄熙来说，民生是民主的基础和前提，改善民生就是发展民主，就是保障人民权益。反过来，发展民主可以促进民生的改善。小平同志讲，“调动积极性是最大的民主”，而改善民生是调动群众积极性的最好办法。社会主义民主，本质是“人民当家作主”。如果民生解决不好，出现两极分化，“三个差距”拉大，老百姓整日为生计发愁，那还谈何当家作主？谈何公平正义？ 薄熙来说，这几年，我们坚持走民生导向的发展路子，出台“民生10条”、“共富12条”，就是抓老百姓看得见、摸得着、感受得到的民主法治。大规模建设公租房，保障群众的居住权；推动“两翼农户万元增收”，保障农民的发展权；发展微型企业，保障群众的就业权；加强收入分配调节，保障分配公平；探索户籍制度改革，保障农民工享受公平待遇。 薄熙来说，“共富12条”提出了一系列调节收入分配的措施，建立职工工资正常增长机制，动态调整最低工资标准等。既采取了民主的办法，如发挥企业工会、职代会的作用，建立企业工资集体协商制度，营造和谐的劳动关系，又注重法治的办法，用制度减轻普通劳动者的税负，扩大中等收入群体比重，保障社会分配的公平。这些举措，让老百姓在经济上得到好处，在政治上享有尊严。 薄熙来说，民主法治的“根”在基层，根深才能叶茂。一定要落实基层民主，真正让群众当家作主。2010年以来，全市推行“四议两公开”工作法，百姓自我管理基层事务，自主决定本村事项，对基层事务有了参与权、决策权、监督权。在村(社区)“两委”换届中，实行公开推荐、直接选举，群众满意度达96.7%。基层干部天天同老百姓打交道，公推选出的人也自然能代表群众的意愿。 |
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