谁能说说城镇化的科学内涵是什么？

谁能说说城镇化的科学内涵是什么？

在百度上搜索，城镇化是怎么定义的呢？它是指农村人口转化为城镇人口的过程。“城镇化”一词出现很显然要晚于“城市化”，这是中国学者创造的一个新词汇，很多学者主张使用“城镇化”一词，于是大家就一直这么用了。

从这里可以看出，城镇化这个词，既没有科学依据，也没有法律依据，更没有确定无疑的内涵，科学上没有定性。张三可以如此一二三地理解城镇化，李四又可以四五六地解释城镇化。目前的两会上，对“城镇化”的争议和担心都不少，其原因就是上面在提出这个概念的时候太草率，以致造成表述混乱，歧义太多。

李克强是这么解释城镇化的：推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

而温总理的理解是：城镇化要避免走弯路，科学规划非常重要。要坚持城乡建设一体化，真正把农村建设好。

每个人的理解和解释似乎都有道理，但可怕的地方正在这里。因为，地方政府正眼巴巴地盼望着继续卖地，耕地紧张不能再卖了，于是，血红的眼睛都盯着农民房下的那点宅基地，都希望把它们尽快抢到手卖掉，所以，有了“城镇化”这个怎么解释都行的幌子罩着，拆房子抢地，再把农民赶进城赶上楼的屠杀即将全面开始！

我这么分析，各级政府肯定是很不高兴的，他们会说出一万个好理由来驳斥我的论调，但我坚信，我对这个猫哭耗子的政策的看法是绝不会错的。

就在近期的人民网上，还看到天津的一个城镇化调查：按照葛沽镇的“土地换保险和补偿”标准，在“村民整合工作协议书”上签字的村民，将得到5万元一亩的土地补偿款和一定的养老保险。60岁以上的村民，可以凭这份养老保险，每月领取700~1600元不等的养老金。这一补偿措施，在葛沽镇颇受老人欢迎。

　　 不过，对于5万元一亩的土地补偿款，很多村民还是觉得太少了。杨惠庄村一名“滞留户”告诉记者，该村人均耕地只有0.4亩，即每人只能得到两万元的土地补偿款。而之前每年种地收入就有2万元，再加上养羊收入2万元，年收入就是4万元。要是住楼，这些收入就都没有了。

　　 因为没有工作，镇里的物价又高，多位已经搬到镇里居住的村民，也觉得有些后悔。“很多人住到镇里后，呆在家里没什么事干，这等于吃老本。之前萝卜才4毛钱一斤，现在都4块钱一斤了。”一位村民说，“农民都住到了镇里，土地都不种蔬菜了，物价上涨是肯定的。”

　　 “现在地方政府争要建设用地指标，但‘要地’是为了‘以地变钱’，为获得更多增值收益，并不是真正的城镇化。因此，如果真正能够实现建设用地指标和人结合起来，将能够扼制各地‘摊大饼式’的盲目城镇化。”有专家说。

把农民的地占了，给个城镇户口就完了？一亩地，可以养活一户农民的世世代代，一个城市户口，能给农民什么保障？这是第一。第二，似乎让农民进入城镇，就等于让农民进入天堂，假如用这种办法让失地农民过上好日子，这不等于又在人为扩大城乡差别吗？

从城镇化的定义“农村人口转化为城镇人口的过程”来看，这个过程应该满足两个条件，一是农村人口有富裕，二是城里可以有活干，这就表明这个过程一定是一个不断实现供需平衡的过程，是一个不需要人为促进而自生自灭的过程，把这个自然演变过程当做一项政策来推动，实在是大错特错，你想不人为造城，地方上卖地卖红了眼的官员，指望着通过“城镇化”再捞一笔红利的官僚权贵们能听你的？

依我看，中国实在经不起折腾了，如果政府真的是希望“把农村建设好”，希望“造福百姓和富裕农民”的话，还是立即别提“城镇化”这个三无概念吧！我是非常赞成“社会主义新农村”这个说法的，叫“美好乡村”当然也可以。我不赞成什么城市化城镇化，就生活质量而言，我倒更希望城市乡村化，城市是人们讨生活的地方，它应该是人的暂住地，人的最终归宿，中国人的根，应该是在美好乡村。中国土地紧张，为了将一些土地由分散状态变成连片状态，有必要引导农村人口适当聚集居住，这样，可以有效开发出一定数量的宅基地，变成农田。小田连成大田，可以有效实施机械化作业，解放农村劳动力，这就是我说的集体农庄，这是可以在建设美好乡村时考虑的。但农户单门独户保持院落的传统都不能改变。因为，一户农家的院子里，至少会种上几棵果树，种上几株花草，要养上鸡、鸭、猪等家禽，有人把这叫“庭院经济”，而我把这叫做“庭院文化”。这样的乡村文化是我们中华民族得以延续的根本。一个庭院的所有产品可能满足多个家庭生活必须，也使许多人们生活中的废物得到良性利用。可以这么说，只要农村的土地和庭院经济在，那任何世界性的经济危机和其它危机都无法击倒中华民族。

在新农村建设过程中，应该确认一个基本原则，那就是在土地整合的过程中，农民名下的耕地只能增加，不得减少，农民名下的地可以入股农场，也可以租给能人耕种，但不得转让，并且谁也无权逼其转让。在此基础上置换出的建设用地，由国家统一管理，安排城市和工业规划，但不得买卖。彻底取缔卖地财政，让地方政府断了卖地念头，才是统筹加快城乡发展的真正保障。