乌有之乡举行城镇化建设研讨会

　　1、不再提城乡统筹是严重的失误

　　三农问题这个提法是03年十六届三种全会提出了五个统筹，其中一个叫城乡统筹，就是要考虑在快速工业化、城镇化的时候，在处于农业凋敝的情况下，如何实现两边发展，农业和工业双发展，农村和城市双发展，重点是叫做工业反哺农业，城市反哺农村。我认为当时这个提法还是很不错的。现在不知不觉得变成城镇化，把几个同等重要的问题就抽调了剩一个。这些主流经济学家们一起鼓捣出，解决三农的问题在于消灭农民、消灭农村，这是个很糊涂很荒谬的提法。

　　我们需要思考的是工业化和城镇化两个什么关系。对于后发型的工业国家，工业的发展是龙头，没有工业的发展，城市是发展不起来的，这已经被我们前四十年的经验证实了。但从08、09年是个决定性的转折

　　2、自主工业化是中国经济的出路

　　我认为关于城镇化可以拎出四方面的问题来看。一个是城市发展的产业支撑是什么：第二城市发展必然要拿地，地怎么拿?第三，非农就业也就是现在所谓的农民工问题。第四，农业、农村下面怎么生存?绕来绕去，就是这四个问题。

　　首先讲城市发展的支撑问题，刚才提到08、09年，是因为在这之前中国工业化、城市化高速发展，龙头是外需，工业品出口带动了大量非农经济的增长，带动了城市膨胀，这实际上可以部分实现良性循环——城市拿了钱变成税收，拿来去搞城市基础设施建设，房改之后开发商又能在地上盖房子，房子还可以卖，卖了之后回笼，这样大体形成一个正循环。但城市扩张期间，需要大量的基础投资，必然会造成大量的债务膨胀，至少到08年还算是正循环的。08年全球金融危机，外需中断了，一下子把外需型的工业打入低谷，工业品的出厂价降了一半，于是乎中央乱了方寸。进而有了量化宽松，有了4万亿中央投资，实际下去有10万亿。本来这些钱是要拉动经济发展，首先是产业发展的。但当这个工业是面向全世界得时候，明明白白知道这个产能是过剩，他怎么敢向工业上投，最后只好往房地产上投。所以我的判断，在中国这样的国情下，工业的扩张已经到头了。从09年之后，只要一开研讨会，今年的经济怎么走了，最后的焦点却只有一条房地产。工业不提了，因为他们也知道工业不行了，中国的工业产能过剩到了什么程度，彩电一亿台，手机十亿台，电脑十亿台，钢铁消费占全球45%，水泥消费占全球50%，煤炭消费占全球的47%，高耗能为什么会造成高耗能，大部分都用在建筑上了，房地产、公路、港口、机场，无非是这些东西。他们并不是觉得这些东西太多了，他们要继续消费，他们形成了一种惯性，这多的产能最后往哪里走，于是乎自热而然的下一步继续搞城镇化。问题是转变经济发展方式要求的是产业升级，产业升级包括两块，一块是把我们加工企业为主的工业产能向两端延伸，一端是科技品牌，一头是社会营销，这两头现在都被外国控制;第二块，我们的加工是组装型的加工，组装技术当然很重要，但更重要的是里面的模块、控制，关键领域的原材料。我们现在那么多东西，80%的芯片要进口。我们的航空、航海工业，发动机要靠外国专利，高铁的轴承、电机、控制系统都要进口，我们现在年产两千万台汽车，汽车的发动机主要是进口的。这些东西我们早就应该在十年前在讲发展方式的时候及早安排，那个时候搞个一个叫自主创新是产业优化升级的关键环节，鼓捣一下就没了。我注意到一条，2001年我们的政府代表团跑到美国，最后达成一条，不再把自主采购作为支持国内自主创新的政策。这导致我们的产业政策还是老样子，还剩下一条就是增加附加值，想扩张还是平面扩张，你看到了中国经济增长的后劲就提不上来了。

　　所以，我们要充分理解他们搞城镇化的来源是活不下去了。我们可以预料，大量的把农民赶进城来，他买不起房，新开发区、新商业区变成一个个鬼城，农民工只能跑到远处去，就变成了拉美和印度的贫民窟，整个铁皮房，这还得了呀!而如果到了这一步，一旦外部需求进一步萎缩的话，有一天中国的全部房地产可能会重现1995年的北海和海南。不是没有需求而是买不起，而富人买楼的目的最终是要卖房子的，一旦信心跨了，就想股市一样疯狂卖掉。这是第一个问题，城镇化的产业基础到底何在还没有真正搞清楚，缺乏长远的战略思想。

　　3、合理的用地需求应当妥善解决

　　中国工业化、城市化必然要占地，而耕地是人的命根子。直到十八大之前还天天喊着，十八亿亩红线不能突破，07年我看过一个内部讲话，说十八亿亩之上，我们政府管的地还剩380万亩，结果到了08年4万亿下去要刺激内需盖房子用地。现在早已突破了十八亿亩红线，不敢说了。更重要的是，本来各个城市都有他合理的城市扩张、工业扩张的用地需求，但当时有个十八亿亩红线的问题，怎么办呢?我亲眼看到在成都，当时的书记李春城搞了个三集中，强行让农民向聚居区集中，工业向开发区集中，他是要把农村的建设用地腾出来。他这么一搞忽然发现，这里面的利润空间非常大。我在那里呆了一个月，他们的发改主任给我说，比如说我拿耕地是两万一亩，我倒出去就是200万一亩。我这儿有个数据，09年全国土地出让金是1.5万亿，10年是2.7万亿，这些真金白银就成为地方政府的土地财政。我海南有个朋友在那边当副县长，很边远的一个县也要搞土地财政，我说你搞这个干什么用，他变不回来钱。去年我在吉林走了一圈，一路走一路从农村看，我们这儿搞三集中，都一样，我就纳闷了你们的钱是从那儿来的。不还得去借钱吗?这些欠的钱还不了就变成地方融资平台的债务。M2(广义货币)成了GDP的1.8倍，这是不可持续的，到时候大家一起倒霉。去年我们的广义货币是98万亿，去年我们的GDP是51万亿，在考虑到货币的虚拟化、经济的加速，现在的货币和毛泽东时代的货币概念可不一样了。

　　4、以村为单位引资合作可能是个办法

　　关于农村的基层治理和将来经济保农业的问题。现在看来农业到了一个危机的状态，二代农民不愿意回家了，将来谁来种地。危机中也有可以考虑的一些措施，纯粹的资本下乡去带农户，必然是把农户变成新的雇佣工人。一些城中村，靠吃地租也能活得很好，远的地方没有这个条件也有些为人民服务的办法。地级市里面、县里面搞产业发展基金，他们设点，到一个村根据情况，设计出发展规划，多种经营，以村为单位大家把地集中起来，地是股权，不得向外转让，内部可以转让，搞成集体经济。吉林市有个大荒地村，这个村一马平川的黑土地，这个村搞了一个很坚强的党支部，党支部在区委党支部的具体指导下，把集体经济搞起来。首先让大家土地资源入股之后，全部平掉，这一平地多出来20% ，土地利用率提高了。又搞了专业队，走品牌化路子，又引进好的公司做稻米加工直接卖出去，不用倒手了，大家分。所以，我认为当你自己没有足够自资金，以村为单位引进外来好的东西，好的公司来大家合作，比农民去当打工仔好!这可能是个出路，但我与他们区委书记聊，他就说我搞了农业十几年，在农村如果没有政府的支持，事情很难办成。