编者按：过去的十年，中国社会存在和新产生的一系列政治、经济、文化等方面的问题，已经越来越被人们看得清楚了。无论一个人的立场偏”右“，还是偏”左“，只要是实事求是的，他都可以看到这些问题。那么，解决这些问题的途径是什么？各种意见集中起来无非是两个方向：一个是所谓”自由主义“的方向，即彻底放弃现有的政治经济体制，搞完全的资本主义；另一个是恢复公有制，走社会主义的道路。从本质上讲，重庆前领导人被处理和重庆探索被终止后，中国社会之所以出现了这么大的反应，就是因为那个所谓的“特色”已经行不通了，中国发展的两大方向的主张面临撕破脸皮的摊牌。这里转载的是中央党校一位作者的文章，它既带有浓厚的官方色彩又带有浓厚的自由主义色彩，但却又未被官方接受。我们将这篇文章在此转载，希望引起大家的讨论，看看作者罗列的这些问题究竟是前进中的问题，可以通过进一步“改革”来解决，还是倒退中的问题，必须通过纠正“改革”才能解决。 中国社会在胡温治下存在的十大问题
作者：邓聿文 （中央党校《学习时报》副编审）
注： 本文原标题为“胡温的政治遗产（中）”。该文发表后随即被中国当局删除。
总的来说，在这10里，中国还是取得了相当大的成就和进步。然而，成就的背后也意味着问题。如果不讳言的话，这10年同样滋生或制造了巨大的问题，甚至问题比成绩还多。从中共自身来说，最大的也是最迫切需要解决的问题，就是中共在带领 人民走向总体小康和富裕的同时，由于未能解决在这一过程不断扩大的贫富差距、愈益严重的腐化，以及进行有效的社会整合和满足民众对还权于民的需要，致使中 共自身面临着统治的合法性危机。除此外，从中国的现代化角度考量，胡温10年至少在以下问题和事情上未能取得进展，甚至某种程度上还有后退。这些问题包括，经济结构的调整未有大的进展，内需主导型的社会还未形成；收入分配改革的方案未能出台，收入差距还在拉大；房地产的调控虽然进行了几轮，但效果迄今不是很明显；社保体系和制度尽管建立，但还处于低水平；户籍改革未能与公共服务剥离，导致城市化虽然快速推进，但农民工仍被堵在城市之外；人口老化严重，人口政策滞后于社会现实；环境污染未见根本好转，生态文明建设有待破题；教育行 政化日趋严重，教育思想需要根本变革；科研虽然取得了一批重大成果，但基础研究和原创成果较少；社会道德体系正在瓦解，核心价值观缺失；社会分化和固化加 剧，官民矛盾凸显，政府的公共服务水平和社会治理能力还很低下；未能有效培育和壮大一个中产阶层，等等。下面择其要者分析之。
第一大问题，在经济结构的调整和消费社会的建立上，未能取得实质突破。本10年虽然经济总量成功进二，但这是在经济结构扭曲和粗放发展的基础上取得的，这样一种发展模式无法抵御外部经济的变动，对长期发展构成损害。必须从过度依赖投资、出口和资源消耗转向在创新基础上的消费主导型的经济发展，解决经济内部的再平衡问题。然而，受制于包括地方在内的利益集团的牵制，这10年在该方面做得很不够，特别是金融危机后，为保增长，放松了转方式，调结构的要求。
第二大问题，未能有效涵养、培育和壮大中产阶层。现代国家的发展证明，中产阶层是社会稳定和繁荣的基石。但中产阶层的发展壮大是需要一系列条件的， 尤其是社会要形成一个以中产阶层为主体的阶层结构，国家在收入、住房、社保等方面的制度建设就须有利于中产阶层的发展。在这10年，受益于经济增长，从收 入角度看，中产阶层的人数有所扩大，但中产阶层的人数增长，远落后于经济增速，原因在于，这10年未能建立起有效培育中产阶层的机制。例如，收入分配改革 迟迟不能推进，致使贫富差距的状况无法得到改善，低收入者很难上升到中产阶层；高房价更是吞噬人们的消费能力，使人们难以过上中产阶层的体面生活；一跌再 跌的股市，将很多人套牢，不仅未能取得财产性收入，也打破人们的中产之梦。这样的例子很多，而在上述诸方面，国家原本是可以做得更好的。
第三大问题，户籍鸿沟仍然存在，城乡差距仍在扩大。户籍曾是国家控制人民尤其是农民自由流动的最主要手段。本10年城市化虽然得到快速发展，人员流 动也大大加快，但由于户籍与城市的公共服务紧密捆绑在一起，并关乎地方财政和经济增长，因此，其改革进展一直不大。一些中小城市虽放松了户籍控制，可进入 门槛很高，广大农民工还是不能融入城市，转换身份。户籍改革的滞后也带来了城乡矛盾、土地财政、失地农民等一系列问题，农民的权益在城市化中被严重剥夺， 以致使中国在原来的城乡二元结构上演化成农民、农民工和城市市民的三元结构。
第四大问题，人口政策严重落后于现实，人口结构快速老化。生育权是人们的基本人权，但在这10年，仍然坚持僵化的一胎化人口政策，不仅使得人口结构 快速老化，人口红利快速消失，影响国家的经济增长和养老水平的提高，也导致失独、性别失调等社会问题。因计划生育而导致民众权益被践踏的事情更是每天都在上演。
第五大问题，教育和科研的行政化、功利化和科层化趋势未见好转，扼杀了人才的创新能力。教育和科研是一国的基础工程。这10年在教育和科研领域虽然 有大发展，但重量不重质，杰出人才和原创研究都比较少。从而不利于创新国家的建立。尤其是教育的行政化倾向未能得到根本扭转，甚至还有所强化，教育思想也 呈现严重功利化倾向，以论文数量为衡量标准的大学和科研机构的评价体系，也日益强化，这些都扼杀了人们的创新精神和能力。
第六大问题，环境污染仍在加剧，环境问题未有改善。粗放式发展的一大恶果，就是以牺牲环境为代价来换取经济增长。在这10年，各地上了大量的高耗 能、高污染项目，致使人们生存于中的家园，被严重破坏，环境全面恶化，生活质量严重下降，乃至生命本身都受到污染的威胁。此外，在这10年里，因环境问题 和环境事件引发的矛盾和冲突也有日渐增多和激化的趋势。生态文明建设受到考验。
第七大问题，未能建立起稳定的能源供应体系。按照目前的发展方式，中国需要消耗大量能源。总体而言，中国是一个人均能源短缺的国家，能源严重依赖外 部供应，因此，如果没有一个稳固的多样化的能源供应渠道，中国将严重受制于外，影响发展大局。在这10年，虽然中国积极拓展外部市场，以及大力开发新能源，但未能建立起稳定的能源供应网络，也保证这个网络的军事力量，新能源的开发也仅仅刚起步。
第八大问题，社会道德体系崩溃，意识形态破产，没有建立一个能有效说服人的主流价值观。一个社会，若道德底线不断沉沦，人格分裂，人心不受基本的是 非和羞耻制约，以利益为全民族追求的目标，这样的社会也就退化到生存竞争的动物层次。这10年，在经济大发展的同时，道德也在全面滑坡，旧的道德体系已经 崩溃，革命时代建立的意识形态已经破产，新的适应市场经济和商业文明要求的现代道德体系未能建立，尤其缺乏一种能让全社会认同的主导价值。这是社会产生精神和信仰危机的原因所在。人心的危害是长久和潜移默化的，这10年未能遏制这一趋势。
第九大问题，救火和维稳式外交缺乏大视野、大战略和具体思路，未能有效利用国际大变动带来的机遇，导致自身被动。这10年，虽然话语权有所增强，提 出了关于国际秩序的主张和目标，但未能有效把它落实为行动。原因在于，中国的外交只有原则和目标，缺乏战略规划和议程设置，以及推行的意志力。在外交思想 上，不能根据已经变化了的国际形势和自身实力，调整外交方针，而拘泥于“韬光养晦”，自缚手脚，使外交不能体现和反映已经壮大的国力，这尤其体现在用救火式和维稳式的思维来处理一系列国际争端，导致中国的国际环境日趣严峻，也严重挫伤了国人的信心。
第十大问题，政治改革和民主化推进不力，与还权于民的期望有相当大距离。这是中国目前最重要的问题，但正因为最重要，解决起来也特别困难。从各国政 治现代化的经验，以及中国自身的情况看，要一步到位推进比较彻底的政治改革和民主化，是不可能的，还权于民有个过程，需要慎重设置，但是，至少应该给人以 希望，以一些实际的行动来体现执政党的诚意，不能因为困难就裹足不前。在这10年，虽然胡温也在强调民主、自由、法治，强调推进政治体制改革，然而，实际 进展有限，民主推行不力。事实上，上述所有问题的解决，最后都可归结于政改的问题，系于政改的深度。所以，应该拿出勇气，走出政治改革和民主化的第一步。
一个时代的结束，是另一时代的开始。胡温因各种原因，未能在这10大问题上取得积极的进展，继任者如何解决它们，解决的程度如何，将影响中国的和平发展大计和崛起速度，甚至中断崛起过程。所以，需要我们有危机感。
（责任编辑：柳实） | 
