激进警察国家？——巴西新任保守派总统的改革蓝图

总统候选人主张对中国资本的影响

2016年，前任巴西总统特梅尔提出了以国企私有化、开放国际资本进入基建、反劳工党高福利政策为核心的自由主义改革计划，在劳工法、高中教育、养老金政策和税务政策等方面提出改革措施。两年来，完成了74个国企私有化项目，在雷亚尔大幅贬值的背景下，大量国际资本进入巴西，其中不乏中资企业的身影，譬如中粮投资的桑托斯港T12A和谷物南（Cerealsul）码头、中国钼业股份有限公司对巴西铌矿的17亿美元收购、复星集团对投资向导（Guide Investimentos S.A.）公司和里奥布拉沃房地产公司（Rio Bravo）的收购等等。

如今，投入巴西的中国资本对这位屡次出言批评中国的新总统感到担忧。出于一贯的民族主义立场和早年的军队经历，他多次强调应警惕中国在巴西关键产业和经济命脉的“侵蚀与掌控”。

中粮投资的桑托斯港项目 来源：MerchantCantos

在中美争端背景下，博尔索纳罗上任之初即与特朗普进行了“友好通话”，他还是首位访问台湾的巴西总统候选人。执政草案的最后写道“我们不能再蔑视和攻击重要民主国家如美国、以色列和意大利。相反的是，我们将不再签订虚假的商业协定或将巴西人民的财产托于国际独裁者手中。”

不过，基于政治现实的考量，这位新总统上任后可能不会像表面上看起来的那样排斥中国。博尔索纳罗的主要支持者包括大型农业企业，而中国是巴西农业的最大贸易和投资伙伴。圣保罗州和里约州是他的主要票仓，同时也是中国近年来的深耕区域。中美贸易摩擦以来，巴西进一步巩固了中国第一大豆进口国的地位。

2015年5月19日，巴西桑托斯，载有大豆的中国船只在港口。来源：视觉中国

一年来，随着博尔索纳罗当选概率不断增加，他的极端执政方案也在根据支持者的意愿不断调整，在亚马逊开发、税务改革、军警执法方面都做出了更加温和的调整。目前看来，博尔索纳罗并不反对农业产品的出口，但十分警惕基建项目和电力能源项目的外国资本进入。

此前，中国国家电网试图完全控股巴西最大的私营电力公司CPFL，并计划在100%控股后将其从纽约和圣保罗股票交易所摘牌，但在收购最后5%的股权时遇到了困难。国家电网提出的收购价遭到CPFL的中小股东反对，今年2月，巴西证券委员会要求国家电网重新提出收购申请，这将产生额外19.5亿人民币的支出。

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（作者：王津旭。来源：世界说。责任编辑：邱铭珊）