中国经济50人论坛 改革开放再成热点 时间2018年9月17日 出处：新浪网 红旗注：仅供参考，不代表本网观点和立场。 “纪念中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”于9月16日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为：新时代改革开放的使命。 与其他会议相比，50人论坛的会议更为民主和高效。除了主旨发言的嘉宾的名牌是提前摆放的之外，其他参会人员的桌签全部放在入口处，由参会人员自行领取后随意入座。会议开场前气氛也十分活跃，各位参会人员均为50人论坛成员，皆是来自政学企界的高层人士，彼此相熟。 论坛会议分为主旨发言和自由讨论。主旨发言是事先按会议主题指定，自由发言环节更具特色，需要“抢答”。要发言的人将自己的名牌提前竖起，主持人根据树立桌签的顺序安排发言，每人发言时间限定在5分钟，时间一到主持人就会敲钟提醒。因此发言人在发言时都会直奔主题，绝不拖泥带水，保证了会议的务实和高效。 出席本次会议及主要的发言嘉宾阵容豪华： 1．吴敬琏（国务院发展研究中心研究员） 2．楼继伟（十三届全国政协外事委员会主任，全国社会保障基金理事会理事长、党组成员） 3．白重恩（中国民主建国会第十一届中央委员会委员、政协第十三届全国委员会提案委员会委员） 4．杨伟民（第十三届全国政协常委、全国政协经济委员会副主任） 5．林毅夫（北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长） 6．吴晓灵（清华大学五道口金融学院理事长兼院长） 7．李扬（中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬） 8．王一鸣（国务院发展研究中心副主任、党组成员） 9．郑新立（中共中央政策研究室副主任） 10．管涛（原国家外汇管理局国际收支司司长，CF40高级研究员） 主要观点包括： 1．改革开放40年带给我国的主要经验就是“一定要坚持市场化、法制化的改革的方向”。凡是市场化、法制化的改革推进得比较好的时候，我国经济增长的质量和速度就表现得比较好。而当改革进行得不顺利、甚至出现曲折的时候，社会主义建设事业就会遇到挫折，各方面的进步就会出现减慢甚至倒退。 2．供给侧改革有可能短期痛苦、长期见效，有的是当期就很快见效，可能需要需求侧方面的一些政策支持、配合。中央之所以使用供给侧结构性改革的提法，主要是提醒大家关注供给侧，不要总惦记着需求侧的刺激政策。 3．面临不完善的普惠制度，特惠制度不是最优的安排，是次优的安排，普惠制度还不完善，特惠制度还是有它的作用，但是特惠制度不会长期有效，随着经济发展能起到正面效果的可能性越来越小。 4．在让市场决定资源配置的新时代仅仅是“简化”这种简政放权还不够，需要同步的推进减政减权减税减费的改革。 5．要深化市场化的改革，就要让市场配置资源，政府就要让渡权力，这是一个难点。这种以双轨制为基础的渐进改革，两种力量的存在，往往容易导致腐败的滋生和收入差距的拉大。 6．目前经济中“国进民退”比较突出，这在历史上出现过多次，这次出现一定要分析它的特殊的原因，以及它的利弊得失。这是推进国企改革的一个契机，如果在这样一次浪潮里，不认真落实国企改革的基本战略的话，过两年后果是比较令人堪忧的。 7．改革进入各方利益优化配置期，只有畅通，通过法律手段调整各方利益，维护各方权益，社会才能避免无序动荡。 8．需求不足已经成为当前经济运行的主要矛盾。 9．中国渐进性的改革开放已经进入到深水区、攻坚战，对不同问题的不同看法涉及到记得利益集团的不同立场。改革开放有舍才有得，预案比预测重要，不能消极等待，也不能积极冒进。 吴敬琏：解决经济“跷跷板”归根结底要靠提高效率 第一，如何庆祝改革开放四十年和论坛成立二十周年，最好的纪念办法是认真回顾四十年和二十年的改革历程，总结经验教训，从中找出之所以取得伟大成就的原因，找到正确的方向和路径，并以此指导今后的行动。经过这样的分析、思考和总结，砥砺前行，以取得更大的成就。 第二，改革的经验教训可以从各个角度去观察，个人认为，主要教训是要坚持市场化和法治化的改革方向，并用适合我们的方法去执行。在四十年中，凡是市场化和法治化改革推动比较顺利的时候，经济增长的质量和速度都较好增长，社会和谐的气氛能够保持和改进。当改革进行的不顺利和发生曲折的时候，社会主义建设的事业就会遇到挫折，各方面进步减慢甚至倒退。这是一个基本的教训，这个教训是否总结恰当，需要大家共同研究和讨论。 第三，四十年改革有很多波折和起伏，研究这些波折和起伏能加深我们对改革的经验教训的认识深度。虽然有很多曲折，但经过每一个曲折后改革都上了台阶，因此要把十八大以来的改革措施落实到位。 第四，现在因为改革没有完全到位，经济增长和转型也还没有到位，经济运行呈现跷跷板状态，主要靠大量投资拉动经济增长，但大量投资造成高杆率过高和债务风险，增大了系统性风险。解决这一问题的关键是要提高效率，而效率能否提高归根结底要靠改革。要按照十一届三中全会以来中央的决定，更要贯彻十八大以来的各项措施。 白重恩：面临不完善的普惠制度，特惠制度是次优的安排 1．一些企业在它的发展中，得到了各种各样的帮助，这些帮助可以帮助他们克服制度的障碍。我们把它叫做一种特惠模式，这是在普惠的制度化情况下，营商环境不完善的时候，地方政府会为某些特定企业提供特殊的帮助和保护，使得这些企业可以克服不良的营商环境对它发展所造成的障碍。 2．如果说特惠的对象都是一些低效的企业，肯定是对经济增长是不利的，如果说特惠的对象是一些效率比较高的企业，那么经济就可以获得增长。 3．如果特惠的对象都是一些低效的企业，肯定是对经济增长是不利的，如果说特惠的对象是一些效率比较高的企业，那么经济就可以获得增长。那么是什么样的机制使得这些特惠的对象是相对比较高效的企业呢？一个是地方政府有能力，第二是也有激励。 4．特惠模式会带来一些问题，不公平，资源错配，挤出效应，不可持续等。在追赶型的经济中，地方政府可以根据其他国家的发展经验来识别哪些行业是下面这个阶段可以比较快速发展的行业，所以识别比较高效的特惠对象还是可以做到的。随着经济发展，随着追赶型的特征越来越弱，要让地方政府还能有效地识别高效的特惠对象，变得越来越难了。 5．面临不完善的普惠制度，特惠制度不是最优的安排，是次优的安排，普惠制度还不完善，特惠制度还是有它的作用，但是特惠制度不会长期有效，随着经济发展能起到正面效果的可能性越来越小，我们要尽力完善普惠制度，但是怎么来提供动力，来完善普惠制度，这是我们特别需要考虑的。 |
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