警惕互联网经济寡头化

03、国有企业在生产力竞争中的特殊角色与时代责任

国有经济是我国国民经济的主导力量，掌握着社会主义国家国民经济命脉和国家社会安全的重要经济资源，包括自然性和社会性的、传统的与现代的、企业性的与事业性的各种类型的经济成分，其中以市场竞争主体形式存在的各国有企业是最活跃、也是最重要的力量。由于生产力竞争主要是通过市场竞争来进行，那么国有企业必然成为国有经济的竞争代表。作为市场竞争主体，国有企业既有一般性，又有特殊性。国有企业从遵循价值规律和市场规则方面看，与其他市场竞争主体没有不同，是平等竞争的关系；但从与社会主义国家的关系上看，又与其他市场竞争主体完全不同，扮演着无可替代的特殊角色和承担着至关重要的时代责任。

（一）国有企业是非一般的市场竞争主体

在社会主义市场经济条件下，国有企业是非一般的市场竞争主体，其非一般性主要表现在以下几个方面：第一，国有企业是社会主义经济基础的决定力量，其在竞争中的成败，关系到社会性质的变化。一般市场主体在市场竞争中的成败，只关系到自身的存亡，不会影响整个社会性质的变化。但是国有企业不同。没有国有企业的国有经济名存实亡，没有国有经济的社会主义必定是空中楼阁。壮大国有企业的实力，是从根本上维护和巩固社会主义制度；而对于反对走社会主义道路的人来说，消灭国有企业也是将社会主义连根拔起的最可靠途径。因此，要坚持和发展中国特色社会主义，在经济方面第一位的任务就是将各行业领域特别是涉及国民经济命脉的国有企业发展壮大，使之在生产力竞争中始终保持绝对优势。第二，国有企业是社会主义国家经济的安全保障，其在竞争中的成败，关系到国家基本安全。一般市场主体在市场竞争中的成败，不会影响整个国家经济的基本安全。但国有企业不同。国有企业掌握着国民经济命脉，牵一发而动全身。身处资本主义因素的重重包围，是初级阶段社会主义国家的一个基本特征，国家安全问题始终是最首要应考虑的问题。国民经济命脉的动态性和系统性，直接决定了国家的安全的动态性和系统性，因此，一时之安全不等于永久之安全，一处之安全不等于全局之安全。对于社会主义国家来说，长久的、全局性的安全从根本上在于国有企业是否能够一直牢牢地掌握国民经济命脉。一旦国民经济命脉的控制权沦入他人之手，社会主义国家的基本经济安全必然坍塌。第三，国有企业是社会主义国家人民的利益守护者，其在竞争中的成败，关系到广大人民群众的根本利益和长远利益。一般市场主体在市场竞争中只关注眼前利益和个体利益，但国有企业不同。国有企业代表社会主义国家全体人民掌握生产资料，是广大人民群众利益的守护者。虽然要在市场竞争中胜出，国有企业必然也要像其他市场主体一样争取眼前利益和个体利益，但与此同时，国有企业还必须兼顾广大人民和社会主义国家的根本的、长远的和整体的利益。当眼前利益或个体利益与根本的、长远的和整体的利益相冲突时，国有企业必须以维护后者为主。

（二）国有企业具有非一般的时代责任

对于一般的市场主体来说，遵守市场经济的法律法规，在正常的市场经营中获利，是其最大的责任。国有企业则不同。我国宪法第七条规定：“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。”［8］如果说国有经济是国民经济领域中的人民军队，那么国有企业就是这支人民军队当中的精锐作战部队。地位决定责任。国有企业重要而特殊的地位决定了其负有不同于一般市场主体的重要而特殊的时代责任。国有企业时代责任的非一般性主要体现在以下几个方面：

首先，国有企业有代表公有制经济一直控制先进生产力的根本责任。

一方面是国有企业有责任控制先进生产力。掌握生产力和控制生产力是两个不同层次的概念。任何社会生产力的掌握者都是劳动者，以先进生产方式进行劳动的劳动者必然直接掌握着先进生产力，但某一社会发展阶段先进生产力的控制权却并不一定一直掌握在劳动者手中。在阶级社会里，先进生产力的控制权始终都是由处于统治地位的阶级来掌握的。占有生产资料的先进阶级凭借自己对生产资料的占有权实现了对生产过程和产品分配的控制，进而实现了对先进生产力的控制。控制先进生产力是是先进阶级获取统治地位的根本条件。历史上，在人类社会经济发展各个阶段登上时代制高点的统治阶级，无一不是因为控制了当时的先进生产力。中国无产阶级及其政党能够获得统治地位并巩固下来，根本原因也是因为控制了先进生产力。对社会主义国家来说，掌握生产力和控制生产力从根本上是具有利益一致性的，但又绝不等同，即劳动人民掌握先进生产力并不自然等于社会主义国家可以控制先进生产力。特别是在社会主义初级阶段，社会主义国家生产力水平落后、并处在大量资本主义因素的包围中，先进生产力的控制权必须要努力争取才能实现。这个任务历史地落在集中了全国人力物力财力的国有企业身上。国有企业是社会主义国家代表人民进行生产力竞争的主体，是争夺先进生产力控制权的主力军，有责任在市场竞争中主动争取先进生产力的控制权。另一方面是国有企业有责任一直控制先进生产力。生产力是具有持续性特征的客观决定力量，在动态中发展。控制先进生产力的前提是能够促进其发展。人类进入阶级社会以来，每一个前社会主义时代的统治阶级，都因为受到剥削阶级利益的局限，只能一时而不能一直控制先进生产力。从本质上看，上升为统治阶级的无产阶级完全做到一直控制先进生产力。但是由于现实社会主义的发生条件所限，无产阶级及其政党一直控制先进生产力，并不是一件天然的事，甚至并不是一件容易的事，必须通过国有企业进行一次又一次真实的、激烈的、有时甚至是残酷的市场竞争才能实现。为此，国有企业必然有责任始终站在时代的前沿，始终关注生产力发展的最新动态，始终保证在生产力竞争中的绝对优势。当然，要做到这一点一定是十分不容易的。互联网经济是新国民经济命脉，是当今时代先进生产力的体现，国有企业应该积极抢占其技术、管理、资源等各个方面的制高点，发挥行业主导作用，以促进进而控制先进生产力。习近平同志指出：“要尽快在核心技术上取得突破。要有决心、恒心、重心，树立顽强抗美拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术，把更多的人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。”［9］就目前的形势来看，这是国企业必须快速解决、但又确实充满严峻挑战的事。国有企业在今后的发展中必须认真思考这个问题。

其次，国有企业有代表社会主义国家控制国民经济命脉的重要责任。

对于社会主义国家来说，国民经济命脉掌握在国有企业手中，便可大大促进国家发展，但如果国民经济命脉脱离了国有企业的掌握，便成为时刻可能毁灭国家的威胁。国有企业必须牢牢地将国民经济命脉抓在自己的手中，一刻也不能放松。国民经济命脉具有动态性和系统性，国有企业不能用静止、孤立的眼光而必须要用辩证的眼光去看待国民经济命脉。一方面是动态性。国民经济命脉是处在变化发展之中的。传统国民经济命脉有可能在时代发展的过程中不断降低重要性，而新兴行业领域也可能从无足轻重的状态发展到跻身国民经济命脉的行列，例如互联网经济的发展，从小到大，由弱至强，仅在短短二十年时间就从萌芽状态发展成如今有十足控制力的一条国民经济命脉。习近平指出：“一个安全、稳定、繁荣的网络空间，对于一国乃至世界和平与发展越来越具有重大意义。如何治理互联网，用好互联网是各国都关注、研究、投入的大问题。没有人能置身事外。”［10］这就要求国有企业必须时刻关注各行业领域的变化，特别是要重视以高度的前瞻性判断新兴行业领域成长为国民经济命脉的可能性，并做出科学的应对。如果等到某新兴行业领域已经显示出强大控制力的时候再去驾驭之，就会变得十分困难。实事求是地说，目前中国互联网经济的现实，正在给国有企业提出这样的难题。另一方面是系统性。国民经济是个有机整体，国民经济命脉是这个有机整体内的核心系统。国有企业掌握国民经济命脉，不能把一个个行业领域分割开来单独掌握而不注意其间的联系，要在国民经济的系统运转中掌握国民经济命脉，并重视发挥每个部分在系统中的作用。互联网经济是国民经济中十分典型的系统元素，它可以通过+一切而使整个时代产生革命性的变革。但长期以来，由于互联网工具论的机械思维方式影响，很多国有企业没有。认识互联网经济特殊的系统性作用，没有积极主动地融入互联网经济，这种认识上的落后状况最终必然会给整个国民经济的安全造成隐患。

最后，国有企业有为广大人民群众争取利益的道义责任。

近几年，舆论中有一股要求“国退民进”声音，理由是国有企业“与民争利”。这些声音不断扩大使一些人在是否继续做大做强做优国有企业这个问题上有所犹豫了。其实，这种论调把国有企业与人民对立起来，是极为错误的。社会主义市场存在巨大的利益空间，每一市场主体都努力从中获利。当所有市场主体都按照“出资者受益”的私益性市场法则争取利益的时候，属于广大人民群众的根本的、长远的、整体的公益该由谁来争取和维护呢?答案只有一个：国有企业。因此事实与上述论调正好相反，在市场中征战的国有企业并不是什么“与民争利”者，而是人民群众利益在经济领域的体现，其利益的扩大本身就是人民群众利益的实现，说得更明确些，国有企业不但没有“与民争利”，而且正实实在在地 “为民争利”。

作为“为民争利” 者，国有企业当然负有在市场中为广大人民群众争取利益的道义责任。一方面，国有企业有守土维利之责，要在激烈的市场竞争中保持既有的竞争优势；另一方面，国有企业还有开疆拓利之责，要根据经济发展的形势和要求，不断进军和开拓新的利益空间，为国家和人民争取经济效益的最大化。就目前形势来看，国有企业在守土维利方面做得有声有色，但是在开疆拓利方面有所欠缺，其中最明显的例子就是在互联网经济领域的开拓姗姗来迟。互联网经济领域存在巨大的利益空间，经济发展一日千里，稍有怠慢便会错失良机。多年来国有企业在这方面的开拓意识不强，开拓举措不力，实际上错过了巨大的利益机遇。逆水行舟，不进则退。在人民群众利益增加缓慢的同时，是私人资本对互联网经济等新兴行业利益的迅速攫取。二十多年来中国互联网经济的飞速发展，并没有造就一个有绝对影响力的国有互联网企业，却形成了一批私人资本控制下的互联网巨头，这不能不说是一个值得铭记的教训。

就国有企业的特殊角色和时代责任来看，正视自身在互联网经济发展中存在的问题并尽快解决，是当务之急。对于国有企业的要求，必须实事求是地制定。宏观上，必须使国有企业明确自身角色，对其提出生产力竞争的严格要求，即在生产力竞争中，只能胜利，不能失败；但是在微观上，又必须联系当前的行业形势和企业自身发展的实际状况，对其难以避免的探索性的失误采取宽容态度；同时，要尽快形成良好的体制机制，促进使国有企业在互联网经济的发展中后来居上，且具有持久动力。这里所说的国有企业，不是个体意义的而是整体意义的国有企业。国有企业在向互联网经济领域进军的过程中，既可以通过既有企业的扩展来实现开疆拓利的目的，又可以不断创新、组合形成新企业，以更多适应新时代的新方式实现发展、争取超越。