象抓“两弾一星”一样，下决心把电子信息产业抓上去

4.关于经济效益

集成电路附加值相当高：提高电子信息产品的性能，产生高的经济效益：电子信息产品作为基本技术动力，促进整个社会发展，提高国民经济的总体效益；集成电路产业的发展，要求为数众多的支撑产业和相关产业为之服务，作为市场，促进各相关产业技术进步上升到新的水平…多层次的雪崩性的效益，从量来看是巨大的。更重要的是，从“质”来看，增强了综合国力。

必须指出，作为集成电路生产企业，微观的近期的直接经济效益不高，甚至是亏损的。特别是一个后进国家要进入这个被视为关系综合国力的关键领城，在早期阶段甚至是巨额亏损的。

以南朝鲜为例，南朝鲜在美国形成产业16年、日本11年以后，1977年开始建立自己的半导体产业，三星（SUMSANG）公司于1980年开始投资3亿美元，从美国引进全套设备、技术，用种种办法吸引日本科技人员，于1983年成功地生产出64 K DRAM并投放世界市场。当时，存储器的市场为美、日两国垄断，而且进入成熟的工业生产，价格已降到平衡价格。南朝鲜三星64 K DRAM的生产成本一开始为国际市场价格的4-5倍；而集成电路是高科技商品，商业-技术信誉比价格还重要。作为新加入的竞争者面临：要么因质次价高打不开市场而停产，承担高额投资失败的损失；要么降价销售，咬着牙承担巨额销售亏损，在巨大压力下完善科研-生产-经营的一切环节，争取生存下去，争取发展，争取下一轮比赛的资格，争取综合国力上一个台阶，获得全面、长远的战略利益。南朝鲜企业在国家的干预下选择了后者。紧接着，三星集团在1984-1985年间连续投资6.5亿美元引进3微米集成电路设备，于1987年批量生产256 K DRAN进入国际市场，接着在1986-1988年度以1微米为目标投资6亿美元，于1988年底1 M DRAM进入批量生产，并于1989年3月试制成4 M DRAM（线宽0.8微米）。三星集团从1983年64 K DRAW进入国际市场，直到1988年利用日、美半导体摩擦而造成256 K DRAM缺货，价格上涨的机遇，于1988年10月份第一次使集成电路的生产摆脱了亏损。

这样，南朝鲜三星集团依靠集团内传统产业和电子整机类产品的利润支持，到1988年底，一共投资17亿美元，承担高达5亿美元的早期巨额亏损，建成了有竞争力的集成电路产业，1989年集成电路销售额达15亿美元；月产1 M DRAM 680万块。1990年1-6月份月产4 M DRAM10万块，预计年销售额达20亿美元。使整个三星集团成功地实现了产业结构现代化，综合竞争能力上了个台阶。

南朝鲜的金星（Gold Star）、大宇（Daewoo）、现代（Hyundai）三大集团也都和三星相类似地实现了这样的发展过程。南朝鲜全国四大企业集团到1988年底，以累计投资47亿美元，亏损16亿美元为代价，使得1988年南朝鲜集成电路销售额4亿美美元，出口39.4亿美元，1990年销售额将达54.1亿美元，出口达46.8亿美元（据南朝鲜产业研究院（KIET）公布的数字），综合生产-技术水平仅和日本差一年，收到了相当好的长远效果。

与此相反，联合欧洲亚微米硅计划（JESSI）执行两年来，技术上取得了重大进展，西门子公司（SIEMENS）4 M DRAM，荷兰菲利浦公可（PHILIPS）1 M SRAM（静态随机存储器，0.8微米技术）都已投入生产。但是，由于无力应付随之而来的巨额亏损，于今年八九月相继宣布停产，造成重大经济损失（仅菲利浦用于1 M SRAM的科研经费就高达2亿美元）并被迫退出JESSI计划。执行JESSI的三大公司只剩下法国汤姆逊公司，耗资45亿美元的JESSI面临夭折的危险。

对集成电路产业的早期亏损规律，如缺乏足够的认识，在计划中未作出相应的安排，仍有功亏一篑的危险。

对于我国而言，由于集成电路门类众多，关起门来只看到国内市场，自己是无法全部满足需求的。多品种、小批量势必使成本更高。要想发展集成电路产业只有集中力量于一定数量的品种，形成经济规模，参加国际交换。因而我们也就不得不面临南朝鲜1983-1988年和欧洲现在所面临的局面。如果有什么不同的话，那就是：（1）南朝鲜作为一个后来者，要对付两个已占领国际市场的对手，现在，台上是三个对手，台下还有欧洲共同体（计划已经实施），台湾（1 M DRAN于于今年4月宣布投放市场）也集中了相当大力量，准备上台争夺。竞争的对手更多，环境更恶劣而且随着时间的推移，将更困难。（2）南朝鲜只要有钱就可以引进，支撑产品可以购到（有输出国关于经济方面考虑的约束）。欧洲共同体已经掌握了先进的技术。而对我们，还有“巴统”的限制，还有政治壁垒。“六四”以后，帝国主义所作所为给我们上了一堂生动的“课”，这是涉及基础的核心高技术，即使有钱也是买不来的。

集成电路产业的发展规律是一个多层次的系统，在此，宜就几个主要的宏观方面的规律提出讨论。要说真话，要说明其难度，才能在象抓“两弹一星”一样下決心抓集成电路时，认清与抓“两弹一星”的不同之点（或者说是更难），才能抓准、抓狠，才有可能成功。

三、问题分析

我国近年来需要的2.5万个品种中约80%，1990年我国需要的5.4亿块电路中有3.3亿块，属于线宽为5微米及以上的产品。据预测，1995年我国需求量为12亿块中5微米及以上的占70% ；3微米占25%；1.5-1微米占5%。即5微米产品是我国现在和今后相当一段时间需求的主流，我们现年产量1.1亿块,数量市场占有率约22%（总需求未包括沿海“三资”企业和数量极为可观的“走私”部份）而品种市场占有率仅4%。面对如此大的市场，一方面，正在大量进口按“引进可行性报告”有能力生产的集成电路，另一方面，相对引进“成线”的24个单位中有5个单位已转产半导体分立器件，而15个只能生产质次价高的产品，在进口和走私的冲击下，处于难以维持的困难局面,无法发挥作用。

造成这种被动局面的宏观方面的主要原因：

（1）现行的计划体制，是一种按原有投资分额为基础“切蛋糕”、“分盘子”的水平法，这对于原没有投资分额或基数太小而又非常需要投资的新兴产业的诞生和发展极为不利。因而，对以集成电路为核心的电子信息产业“重要性”的认识仅停留在文章、报告中，而未能落实。

（2）对投资和早期亏损规律未认识，强度不够又非常“散”，引进设备不配套：“硬”设备和生产技术、工艺技术、设计技术……中等“软”技术不配套；生产技术与设计技术、质量监控保障技术不配套。

（3）“引进”列入计划的有资金，而“消化、吸收”既无资金计划又无明确的“考核计划”。既没法把引进的吸收、消化、掌握，更无力填补因引进不全而造成的缺项。线宽日益细化的超大规模集成电路产业，决定了计算机、通讯、工业电子设备和军用电子设备的技术水平，代表着技术发展的方向，关系到整个电子信息产业乃至整个国民经济的发展。

据预测，1995年我国1.5-1微米电路需求达6000万块/年以上，由于单价高（现平均价格在10美元/块以上）届时将年耗汇4-5亿美元。而且随着技术的发展，这种需求将不断增长。

西方国家把控制向我国出口集成电路及制造设备、技术的限制“尺度”作为企图推行“和平演变”的政治斗争工具，作为摧残我国独立自主科研、开发能力，进行长期超额经济掠夺的工具。要想有独立的国际地位，必须在尽可能短的时间内，自立更生解决1微米产业的建设以及亚微米开发手段问题。

引进帝国主义对我们开放的5微米技术尚且不能形成有竞争力的集成电路产业和相关支撑产业，我们有能力去建成1微米产业吗？问题尖锐地摆在面前！为了不拉大与国际水平的差距，我们希望快些，最好能跳越某些发展阶段，但严酷的事实是：我们尚未取得建立有竞争能力产业的经验，站在5微米的浮冰上，立足未稳，跳跃只能是不切实际的幻想（何况5微米、3徽米的市场是客观存在）。对于5微米产业存在的回题，再不能讳疾忌医了！是下决心全面整顿和加强5微米，使产业走出困境的时候了！

四、建议

以集成电路为突破口，集中力量实施《XXX计划》，建成有自主发展能力的微电子产业，从而带动整个电子信息产业的发展。

计划指导思想：体现国家意志，集中人力、物力、财力，实事求是，脚踏实地，从市场面大量广的产品入手，抓成良品率以增强产业经济竞争力；抓品种以提高满足国民经济发展需要能力；使集成电路在走出困境的基础上，集中力量攻关，主要依靠自己的力量，使产业跨上1微米“技术台阶”。向扭转与画际先进水平差距不断拉大的趋势，增强对涉及国防、尖端高档集成电路的研制、生产能力，打破封锁、禁运迈出关键的一步。

战略布署：整个计划分为相互联系的三大步。

全面整顿5微米，使集成电路产业走出困境，实现良性循环，为下一步发展莫定堅实的基础。

以消化、吸收为目的，引进3微米技术，建立自己的3微米产业，创新，为进入1微米奠定基础。

自力更生，建成有国际竞争能力的1微米产业和亚微米开发手段。

为此：

（1）立即开展《XXX计划》的前期研究工作

（2）改革和发展相互促进,设立集成电路“特殊行业”,加快改革步伐，和相应的政策配套，确保《XXX计划》的实施。

（3）建立能代表国家意志，投以全权，打破部门和地方分割的领导机和实施机构；主持《XXX计划》的制定、实施；主持、实施《XXX计划》必要的特殊行业政策：产业政策、装备政策、投资政策、税收政策、亏损补贴政策、人才政策……组织全社会协同攻关。

成立“国家集成电路专门委员会”作为全权领导；设“国家集成电路总体部（专门委员会办公室）”作为实施机构，下设：战略规划组（负责发展战路、规划、计划）、政策（体改）组（负责配套政策）和专业组（《负责指导各部委实施施XXX计划》）。

（4）在发展集成电路问题上，改革现行投资管理体制：不以“五年计划”限制起始时间而实行滚动计划；拨专项发展基金；集中统一使用科研、攻关、基建、技改……各项费用，真正从计划到具体操作上落实“引进、消化、吸收、创新”的方针，形成科技先导型产业。

核心问题在于建立一个能代表国家意志、授以全权的领导机构。

若从现在下决心，从1991年即采取태非常有效的手段实施，理想的情况也要历时6-7年。到1997年才有可能建立自己的1微米产业，才能向满足我国经济、国防、科技发展需要，摆脱受制于人的被动局面迈出关键的一步。届时，从技术上看，我们和先进水平的差距将维持在0.7-0.8微米、0.5徴米和0.3微米三个技术台阶（或称为三代）。但不同的是，我们建立了一个可供继续发展的基础。只要继续抓下去，就有可能在下个世纪的头十年内产生根本性的变化一赶上去。从而争得我国在世界民族之林的独立发言权，オ能为实现我国在2020年以至更长远的目标创造必要的条件。

五、结语

以集成电路为核心的电子信息产业，已经远远超出了技术、经济的范畴，成为决定本世纪以至下个世纪综合国力，涉及国家在政治上、军事上独立，决定能否实现我国现代化和长治久安的关键问题。目前的困难局面和脆弱地位是立志自立于世界民族之林的中华民族无法接受和忍耐下去的。

从现在抓，即使尽全力，没有5-7年时间，难以见效。已感为时晚矣！如按现“八五”计划（草案）的安排，再过5年，局面将不堪设想。不能等能源、交通、原材料等“瓶颈”解决好以后才着手抓集成电路的问题。最低限度应把电子信息产业和能源、交通、原材料

放到同等地位，从现在即着手。

在7年期间投入XX亿元左右的资金（投资最高的1995年才X亿）和整个能源、交通、原材料的投资相比，和全国每年高达4000亿以上的固定资产投资相比，费用是相当小的。但是，其作用是无法用数量估计的。

希望能象老一代无产阶级革命家在国力非常单薄、经济面临严重困难的条件下，高瞻远属，抓“两弹一星”大大提高我国际地位样，组成代表国家意志授以全权的领导机构，按集成电路产业固有的发展规律，下决心抓上几年、十几年！抓出成效，为中华民族在本世纪及下个世纪的发展莫定基础。

（与狄宗楷、王正中合作1990年8月）

【作者：马宾，建国后历任鞍山钢铁公司总经理、冶金工业部副部长、国家进出口委员会副主任、国务院经济研究中心副总干事，本文系作者所著《发展、改革的两个关键——高技术产业化与反腐败》（中国国际广播出版社，1993年出版）一书第二章《象老一辈无产阶级革命家抓“两弾一星”一样，下决心把电子信息产业抓上去！》】