一、必要性、紧迫性

以集成电路为核心的电子信息产业，在美国等经济发达国家，其总产值在国民经济总产值GNP中的份额已超过10%，成为国民经济的支柱产业（在美国已成为第一产业），作为先进的技术手段，广泛地滲透到国民经济和社会的一切领域，并产生着深刻的变化。电子信息技术、产业已经发展成为国民经济的重要基础。据联合国统计，到1988年初止，全世界GNP的65%与集成电路和计算机有关。电子信息产业发展水平决定了整个国民经济发展水平。

纵观第二次世界大战以来的历史，没有一个落后国家能够用传统方式、从数量上发展传统产业而摆脱落后困境的。少数新兴工业化国家和地区（NICS）其条件各有不同，但都是抓住了世界范围内新技术革命以及伴随而来的产业重组的机会，用电子信息产业的发展，促进整个经济的发展，大幅度地提高社会劳动效率，使产业结构高级化而获得成功的。相反，在世界性技术进步使制成品成本构成中原材料、能源、劳动力消耗比重日益下降，技术、知识······等“软”成分所占的比重上升的新的格局中，绝人多数发展中家以简单劳动密集产品和原材料、能源参加国际交换，而陷入越来越困难的境地。得益于地下宝藏的石油输出国墨西哥，贷款引进设备、技术，开采石油输出，最终陷入严重的债务危机之中。能否抓住新兴技术，发展新兴产业而牵动经济发展，是后进国家能否发挥“后发优势”实现经济良性増长，进入先进行列的关键。

即使是英国、法国这样的发达的资本主义国家，由于70年代忙于应付钢铁、煤炭过剩，致力于保护传统工业，在发展电子信息产业上有了失误，而使整个综合国力下降，陷入落后境地。进入80年代以来,认识到其重要性，实施“微电子工业支持计划（MISP）”、“振兴法国电子工业计划”、“欧洲信息技术研究与发展战略计划（ESPRIT）”以及集成电路占核心地位的“尤里卡计划”。但时机失去难以挽回，以致处于相当被动的地位。法国国民议会议员路易梅克桑多在向国会提交的调查报告中指出:“半导体的战略地位不断增长，影响到全部工业的一切方面，构成了最重要的经济武器！”惊呼:“在日本和亚洲的攻势面前，欧洲和美洲的地位衰落得实在太严重了！”在评论从1988年开始，耗资45亿美元的“尤里卡Ⅰ联合欧洲亚微米硅计划（JESSI）”时说:“这是关系到欧洲生存的重要项目，考虑到其战略重要性，它的起步太慢了！”

日本恰恰是在70年代抓住时机发展电子信息产业，并借助电子信息产业的推动，使其经济全面发展，在一个个传统经济领域超过老牌资本主义国家，成为经济超级大国。

国防力量的武器系统、通信系统、控制系统、情报系统、指挥系统、电子战系统……的研制、生产、装备和使用的核心，即“神经中枢”，是电子信息技术，国防优势的实质是电子信息产业的优势。

电子信息产业被视为决定二十一世纪综合国力的关键。

当前，从现象上看，能源、交通、原材料短缺，成为我国民经济发展的“瓶颈”，并成为经济结构调整的重点。在实质上，是因为投入大，产出少。能源、交通、原材料浪费惊人，单位产值能耗是发达国家的5-6倍，甚至是印度的2.5倍。其主要原因之一，是缺乏电子信息技术和电子信息产业的支持，以致使整个国民经济在低技术轨道上运行。

“六五”、“七五”期间，利用改革开放所形成的有利形势，全国直接大量引进电子信息产品（仅1987年达35亿美元之多），使不少部门得以用先进技术武装，取得了极好的效果，电子信息产业本身，采用“逆向发展”模式，引进整机装配测试等后工序技术，从散件装配开始，仿制……经“国产化”逐步引进前工序技术，执行仿制进口替代的技术经济路线，使电子信息产业，特别是使消费类电子产品有了相当迅速的发展。

但是，必须看到，这种发展是以消费类产品为主体，不能满足国民经济和国防建设的需要；设备，技术、关键元器件……各层次都建立在“引进”的基础之上；西方视其政治、军事、经济的需要，在使我国与国际市场水平保持一定差距的前提下，向我“开放”技术，受制于人。加之我们经济体制上的间题，在低水平上分散、重复引进、在低效益上相互“竞争”，在电子信息产业的综合技术、经济能力上和国际先进水平的差距不断拉大。

比如：微型计算机产业：1983年综合水平低于我们的南朝鲜、台湾省，已经把我们远远地思到了后面。以台湾省为例，1987年生产微机212万台，省内销售16.5万台（我国生产4.7万台，销售7万台）；1989年生产290万台，省内销售27万台（我国生产6万台，销售8.5万台，1988年我国累计拥有量约30万台），如果考虑到台湾在国际市场上有相当强的竞争能力，产品出口为主，自主科研开发能力和生产加工深度，附加值都远高于我们；若再考虑到微机广泛应用对国民经济所产生的影响，综合差距相当之大，从促进中国统一的观点来看，已是一个超出经济意义的问题，值得认真对待。

通讯：我国从八个国家引进九种制式的通讯设备，混乱不堪，消化、吸收困难，国产化进口替代更困难，长期受制于人。

集成电路：到1988年为止，集成电路行业拥有固定资产原值15亿元；63个单位引进了5微米，3英寸设备，其中24个单位相对成“线”。由于投资高度分散，各单位引进设备不配套；而“软”技术和测试监控手段更不具备。除无锡微电子联合公司和绍兴871厂已发挥较好作用以外，都未能投入生产。国内需要的2.5万个品种,只有847种投入生产，不仅无法支持计算机、通讯发展，各企业都处于经济上难于维持的极端困难的局面（对除无锡微电子联合公司外的48个集成电路厂、配件厂及10个集成电路专用设备厂的调查表明，1989年底共欠债92138万元，处于资不抵债的状况）。

当今,世界上生产水平已达0.7-0.8微米线宽8英寸硅片。代表产品为4兆位动态随机存储器（4M DRAM）。我国除个别厂外，尚未形成较完整的5微米、3-4英寸的生产能力。差距为3微米，1微米，0.8微米三个技术台阶（或称为为三代技术）。只能生产中、低档电视机、录音机和电子表等消费类产品用的电路。我们曾希望引进3微米的工艺、设备、技术来缩短这种技术差距，从1982年到现在八年时间，国外生产水平从1微米到0.7-0.8微米，发展了两代，而我们是时间花了，大事未成（上海贝岭公司和程控交换机配套，引进的是3微米设备,然而由于程控交换机使用的集成电路品种多，外商又不提供设计技术，结果是无法“配套”，致使该3微米设备从开工就改产手表用电路。但是这种低档产品上，经济上缺乏竞争能力，陷于停产的状态）。

我们真正需要的高技术（实际上是高技术的中档技术）、生产必需的关键技术是引进不来的！（即使是录像机这样消费性产品的技术，谈了七年也未能引进！）也是帝国主义对我禁运的主要内容。随着集成度的提高，集成电路作为一技术概念已经从早期“器件集成”发展到“系统集成”（一块集成电路包含若干个功能独立的系统）“技术集成”（已远远超出半导体技术的范围，涉及到当今诸多的理论、学科和技术）并超出了技术范围，对电子信息产业乃至国民经济产业组织结构带来深远的影响，导致“产业集成”。

近年来，专用集成电路（Application Specific IC:ASIC），计算机辅助设计、制造，测试……等技术和集成电路技术相结合所提供的技术推动动力与以获得更大高科技开发投资效益为目的的国际上知识产权保护，反仿制需求所产生的市场牵引力相互促进而迅猛发展。越来越多电子产品仅由1-2块ASIC组成。使“仿制”只能在不侵犯集成电路版图权力的范围内,在集成电路内部微观等级上进行。我们利用改革开放所创造的有利条件，搞“逆向工程”：利用通用集成电路，在印刷板级进行仿制的技术发展道路将日益困难，甚至在不远的将来成为几乎不可能。看起来似乎发展迅速的电子工业将更仰仗于外面，而陷入更加被动的局面。

随着电子信息系统的广泛应用，计算机“病毒”的危害也日益严重。然而，美国国防部制定了耗资15亿美元，研究使“病毒”固化而潜伏在出口的集成电路中，在必要时（如战争），激活“病毒”而使“敌手”的电子信息系统全部失效的计划。建立在引进集成电路和电子装备基础上的涉及国家机密的电子信息系统从战略上讲，是经不起“风雨”的。

形势严峻，问题急迫，已经到了非认真对待不可的时候了。

我们面临三种选择：

（1）下大决心，花大力气，使电子信息产业全面突破。

（2）以集成电路为突破口，集中力量建成有生存能力、发展能力和竞争能力的微电子产业，从而促进整个电子信息产业的发展。

（3）按现在的趋势发展下去。

第一种选择，对于国家长远利益是非常有利的。主要问题在于国家短期内的经济实力能否支撑。

第二种选择，是一种考虑到当前国家经济力,，又抓住时机解决关鍵问题而促进全局发展的方案。

从“六五”、“七五”情况来看，消费类电子产品由于人民生活的需要，经济上能赚钱，各地方、各企业都积极而且有能力投入大量的资金。仅“七五”期间，用于彩电的投资就在150亿元以上，面临的是已经过热的问题。通讯网的建设已经戏剧性地被列为和能源交通、原材料一样的重点，计算机产业近几年在微型机方面有长足的进步，各级政府也都看到其重要性，愿投大力气发展，经济上还有一定的自我积累发展能力。可是通讯和计算机产业要有根本性的改观，都有待于集成电路的发展所提供一个较坚实的基础。在“八五”计划安排的基础上，更要在政策上给予更好的发展条件：有利于计算机及外围设备进入国际市场的政策；软件人员到国际市场上去，开拓回际软件市场和国内有利于软件企业生长的政策，各类通讯产品享受和程控交换机一样的政策……等。

集成电路是基础的基础，是处境最为困难，要花最大力量的难点，所需投资额高，短期内见不到效益，只有集中国家力量才能解决。

如按第三种选择，按国家计委的1990年建议安排的“八五”投资计划，经五年的时间，集成电路技术经济差距将会拉大，甚至到难以生存的境地，整个电子信息产业将彻底丧失产品仿制设计开发能力，只有消费类电子产品和部分低档投资类产品在国际政治经济发展环境许可的范围内，在外商的控制下勉强生存，从而丧失参与国际竞争的实力，使我国独立的政治、军事国际地位受到严重威胁，丧失经济持续发展的能力。这是我们根本无法接受的。这是关系到经济、军事、综合国力及发展后劲和国家政治上独立的问题。在发展集成电路的问题上，要象老一代无产阶级革命家抓“两弾一星”那样下定决心，非抓上去不可。

二、集成电路产业发展规律，必须正视的困难和必须解决的问题

充分认识发展集成电路的困难、艰巨性,对于解决问题是至关重要的。

1.集成电路作为渗透到国民经济所有领域的基础行业，门类、品种繁多

按工艺结构不同，分为双极型，MOS型（金属氧化物半导体）以及介乎两大类的Bi-Mos（或称结合型）等相互不可替代三大类，而每大类则又包含为数众多的小类。

按功能分为：数字集成电[包括逻辑电路，存储器（DRAM，SRAM，ROM…），微处理器（CPU,…）]，模拟集成电路（线性、非线性）和微波集成电路相互不可替代三大类。

根据对世界公布的集成电路手册进行研究，除去各厂商用不同名称出现的同一功能的重复品种，全世界市场上集成电路约4.5万种（不包括ASIC）。据近年来对集成电路申请进口的统计研究，我国现使用品种达2.5万。而我国研制品种1737种，只能生产847种。换而言之，即使我们拥有十个有竞争能力，且有高超应变能力的工厂（这样的规模已可能超出我国力的承担能力），每天更新一个品种（这种管理-技术能力在现阶段是我们无法达到的）也只能提供3000个品种。从国际上看，美国、日本、南朝鲜任何一个集成电路大国也都包不下来，都必须通过国际市场交换来满足需要。因此，集成电路产业是一个国际产业，我国的集成电路产业必须参加国际分工、交换。绝对不可能，也不应该“求全”。

2.发有赖于全社会的支持

（1）基于固体微观电子运动规律的集成电路，其发展集当今几乎一切科学技术成果之大成，以光、电、磁、半导体物理、表面物理等离子物理……诸多学科为基础。需要强大而坚实的科技基础支撑。（2）所要求的超精密设备，超纯、完美的材料，试剂、气体、超净的环境……涉及到冶金、化工、精密仪器、设备制造、建材、服装等国民经济各部门。需要一个庞大、广泛而要求相当高的支撑产业。

作为被称之为“克经济”的集成电路产业对支撑产业技术水平要求高，而用量少。而从经济上看，要支撑产业用相当大人力、物力、财力，去开拓一个品种多而容量相当小的市场，是件相当困难的事，非靠体现国家意志的强有力计划经济不行。

3.投资规律

随着集成电路技术水平的提高，其设备、工艺、支撑技术所含“软"知识的成分指数上升。其中所分摊的科研费用以及相应的投资成数量级地上升。据统计，对一个企业而言，60年代一条分立器件生产线设备投资需数百万美元，70年代一条中、小规模集成电路生产线设备投资为4000-6000万美元，80年代一条3微米的大规模集成电路生产线设备投资需1-2亿美元。而1-1.5微米的生产线需2-3亿美元。以日本为例，1978年-1989年设备投资年平均增长率在70%以上，1988年度八大公司，投资达41亿美元；全世界设备销售额1989年高达91.7亿美元（以上数字仅为设备投资，尚不包括超浄厂房、动力系统的投资和必要的软技术费用）。

对我国而言，真正需要的设备和技术是有钱也买不来的。应该说更需要包括对设备、工艺、支撑产业的多层次立体投资由于技术进步速度快，一次投资购置的集成电路设备的技术寿命及更新周期缔短（在日本仅为2-3年）。为了跟上技术发展的步伐，及时跨上新的技术台阶并不断完善各技术环节，适应激烈的竞争，必须不断地连续投资。为使巨额固定资产折旧入产品后产品价格还有竟争力，企业规模必须大于某一门限值才能生存；投资必须高于特定的门限值才有效。

我们共用11.69亿元（用汇2.8亿美元）63个单位“引进”。仅有无锡微电子联合企业投资相对集中，有规模经济的样子，绝大多数未能投入生产发挥效益，这样困难局面的形成，正是忽视集成电路高强度和连续性投资规律的结果。