破坏委内瑞拉民主的美国黑手

委内瑞拉的经济

委内瑞拉持续恶化的经济困境，是该国漫长政治危机的背景。虽然石油价格剧烈下跌必然有所影响，马杜罗毫无疑问地需为沈疴的经济萧条与恶行通货膨胀负责，这两者是数以十万计国民远走他乡的原因，也导致马杜罗的得票率大幅下降。

即便诸多理论家将该国的经济问题怪罪于“社会主义”，大部分的经济学者已指出真正原因在于一连串与社会主义无关的政策错误，最致命的当属功能尽失的汇率系统，导致过去四年以来不断恶化的“通货膨胀——贬值”螺旋，以及当前的恶性通货膨胀。危机也可归咎于石油免费与价格调控失败。比起上述所有导致经济不稳定的原因，川普政府的金融制裁，更让委内瑞拉政府在毫无外援的情况下，难以独自走出泥淖。

彷佛情况仍不够悲惨，媒体对于委内瑞拉的情况时常发布夸大的评论，例如大规模的饥饿情形。准确来说，急遽上涨的食物价格确实导致全国各地营养不良的案例增加，但是仍远未达大规模饥荒的程度。

更重要的是，极少有美国媒体报导川普政府去年8月底（时值川普发表不排除对委内瑞拉采取“军事方案”的不久后）宣布的金融制裁，如何导致委内瑞拉进一步的经济恶化。

如同我的同事马克・卫斯布罗特（Mark Weisbrot）解释，川普单边、违法的金融禁运，将委内瑞拉断绝于绝大部分的金融市场，因此导致两个主要后果，而两者都使委内瑞拉人民必须承担经济困境。首先，制裁导致包括食物与药品等民生物资进一步短缺。其次，制裁导致经济复苏几乎成为不可能的任务，因为政府无法借贷，或是重新调整外债结构；某些情况下，政府甚至无法执行一般的进口交易，例如医药。

除了挑起委内瑞拉更大的经济浩劫，川普与他的一夥包括共和党参议员马可・鲁比欧（Marco Rubio）在内的委内瑞拉顾问，都支持反对阵营中强硬路线破坏选举与对话的企图，即便这些都有可能促成和平的政权移转。

5月20日的总统大选即是一例。反对派领导者亨利・法尔康（Henri Falcón）曾任职州长，并是2013年总统大选时反对派候选人恩里克・卡普利莱斯（Henrique Capriles）的竞选团队主任。法尔康此次以独立候选人之姿，挑战马杜罗与其他三位候选人。许多主要反对党正在杯葛选举，主要是因为他们拒绝接受大选日期提前，虽然选务机构已同意延期一个月。此外，正义第一（First Justice）与众志（Popular Will）这两个反对党也因要件不符，无法推派合格的候选人。

然而，根据委内瑞拉最常被引述的民调机构“资料分析”（Datanalysis）所进行的选民调查：倘若投票率高，法尔康将赢得选举。选务机构也向法尔康承诺过程透明、选民投票将不会受到阻碍，以及秘密投票原则，一如1999年查维兹上任以来那些竞争激烈的选举一样。

川普政府在以个人金融制裁威胁法尔康放弃参选未果后，转而支持反对阵营的强硬路线杯葛选举。强硬派认为，直至2010年前都是查维兹盟友的法尔康，一旦获胜很可能与查维兹派妥协。美国政府甚至威胁如果举办选举，将对委内瑞拉石油进行制裁。资料显示法尔康与委内瑞拉政府要求联合国派遣国际选举观察团队监视选举过程，却遭美国官员从中作梗。

美国政府与委内瑞拉反对派竭尽所能促成强硬派的杯葛要求，预料反对阵营的投票率可能很低，马杜罗将以明显差距赢得选举。我们可以预期美国政府将立即谴责选举过程“不诚实”、“违法”，并且采取进一步行动，使委内瑞拉人民的生活更加困难。

促成委内瑞拉政权更换是美国一贯政策

值得注意的是，川普的委内瑞拉政策，几乎可说是欧巴马委内瑞拉政策的延续，虽然金融禁运以及军事政变的威胁，看起来特别粗暴，而且无视国际法律与文明国家的规范。川普的制裁建立于欧巴马的制裁之上，后者视委内瑞拉为“巨大的国安威胁”。正当欧巴马启动与古巴关系正常化的过程之际，他将矛头指向马杜罗政府内诸多资深官员与相关人员的资产。

欧巴马时期，美国政府延续布希时期的政策，资助委内瑞拉反对派政治组织，并且游说区域内政府，一次又一次地在美洲国家组织（Organization of American States）等各种多边组织中谴责委内瑞拉。美国邀请古巴大使驻华盛顿的同时，拒绝了委内瑞拉大使的派驻，此外并与反对阵营的强硬派成员共同拒绝承认2014年4月马杜罗的胜选。

本质上而言，欧巴马一如2002年布希政府涉入针对查维兹的短命政变，有一套鼓吹委内瑞拉“政权更换”的政策。川普时代，该政策变得更具侵略性、明目张胆而且危险。

可悲的是，对于美国政府颠覆委内瑞拉的意图，在主流媒体中几乎未见任何批评。美国国会中大部分议员如今都反对古巴禁运，却也没有任何强烈抗议，除了一小群在欧巴马与川普时代都反对对委内瑞拉制裁的民主党进步派议员。大部份的政治机构与媒体单位似乎相信，川普的委内瑞拉政策是正确的，许多自由派则将矛头指向贪污、违反人权以及官员涉嫌犯罪的案例，作为对委内瑞拉采取严苛手段的辩解。

这些批评者却未主张对拉丁美洲那些有着更多暴力与镇压纪录的国家进行广泛的经济制裁。举例而言，近来宏都拉斯政府部署军队，镇压选举舞弊后的和平示威，美国政府选择承认选举结果。哥伦比亚与墨西哥在过去几个月都发生政治候选人与社会领导者遭杀害、凶手逍遥法外的案例。

委内瑞拉遭美国不平等对待，原因显而易见：委内瑞拉政府寻求自立于美国之外，并且坐拥十亿多桶石油。当委内瑞拉经济复苏后，该国政府对该区域的影响力将十分深远。

事实上，这正是查维兹政府时期发生的事。当时委内瑞拉政府慷慨的石油加勒比计划（Petrocaribe initiative），为区域内许多国家带来明显的经济利益，其在中美洲与加勒比海国家的支持度因此上升。委内瑞拉也对区域机构的成立，有着十足的影响力，包括拉美和加勒比国家共同体（Community of Latin American and Caribbean States）以及南美洲国家联盟（Union of South American Nations），这些都比位于华盛顿的美洲国家组织，更加自立于美国之外。

无论你对委内瑞拉当前政府做何感想，是时候承认美国政府的委内瑞拉政策正让事情变得更加糟糕。美国政策扩大了委内瑞拉经济的困境、动荡的局势，以及政治的对立，并且剥夺该国以和平手段解决政治危机的机会。

任何企图以政变或是军事介入委内瑞拉或是拉丁美洲的妄言，都应比照之前那样束之高阁，特别是当前美国的领导阶层，时常采取令人匪夷所思的构想。政治光谱中位置相异、但是思想冷静的人，应该共同努力改变美国对于委内瑞拉的政策方向。首先，关心委内瑞拉的美国公民应该组织起来，迫使川普撤销金融禁运。接着，我们必须致力建立不同政治团体之间的信任与对话，并且边缘化那些拒绝任何妥协形式的强硬派。