【译按：委内瑞拉总统选举结果出炉后，包括美国政府与主流媒体，都拒绝承认马杜罗当选总统。美国总统川普也在隔天（5/21）立即签署新的经济制裁，禁止美国企业与公民购买该国债券。这已是川普上任以来第三次对该国实施制裁。金融手段之外，川普亦曾扬言对委内瑞拉采取军事行动，作风强硬。

本文作者Alexander Main分析制裁将进一步恶化该国经济危机，另一方面也指出川普威胁军事介入并非首例；事实上，回顾美国过往以来对于委内瑞拉的政策，无论制裁、资助政治反对派组织，或是外交孤立，都显示“更换政权”正是美国对于委内瑞拉一贯的策略。因此，本文虽然写于大选之前，但仍有助于我们在“推翻独裁者”此一西方主流媒体的单一叙事以外，理解委内瑞拉当前的危机，因此有其参考价值。

原文标题"The United States’ Hand in Undermining Democracy in Venezuela"，刊载于“北美拉丁美洲事务协会”（The North American Congress on Latin America）网站。译者 / 陈韦纶、张宗坤】

去年5月，一名位于委內瑞拉首都卡拉卡斯的示威者站在燃烧的公车前。（图片来源：REUTERS/Christian Veron）

川普（特朗普）政府对委内瑞拉的外交政策，包括支持针对委国总统大选的杯葛行动、暗示可能发生政变，以及实施伤害极大的经济制裁，结果就是委内瑞拉民主饱受贫穷与动乱困扰。

在过去，人们普遍不认同美国介入、或是主张对拉丁美洲发动军事政变。现在，大众不再做如是想。至少论及委内瑞拉时是如此。根据一个广为流传的叙事，那儿有个残酷的独裁者，正让人民活活被饿死，并且扫除所有反对势力。

去年（2017）8月，美国总统川普在纽泽西自家的高尔夫球场随口提到：将对委内瑞拉采取“军事方案”，言论一出激起拉丁美洲的骚乱；相反地，在美国则是一片鸦雀无声。去年2月，前国务卿雷克斯・提勒森（Rex Tillerson）曾发言支持针对委内瑞拉总统马杜罗（Nicolás Maduro）潜在的军事夺权，国内舆情反映类似。

过去几个月以来，美国媒体充斥各种“委内瑞拉发生政变或被外国军事干预可能是件好事”的暗示。《华盛顿邮报》（The Washington Post）、《评论汇编》（Project Syndicate），乃至于《纽约时报》（The New York Times）皆然。偶有评论家指出，政变将带来意料之外的结果。例如政变后的政权，可能决定深化与俄罗斯或中国的关系。

鲜少有人指出这根本是场疯狂的辩论，特别我们谈论的是一个选举频繁、除了极少数个案之外，选举过程透明且竞争激烈的国家。5月20日，马杜罗将准备竞选连任（译注：选举结果已出炉，马杜罗以68%的得票率胜出）。民调显示，如果投票率够高，他可能黯然败选。

政变而不是选举成为热门话题，悲哀地反映关于委内瑞拉的主流讨论有多么扭曲。多年以来，大部分关于这个蕴含丰富石油、但是经济陷入困境国家的分析与报导，显得非黑即白，耸动地描写委内瑞拉复杂且细致的国内情势。此外，对于川普政府针对委内瑞拉的政策则缺乏严肃的讨论，即便这些政策进一步恶化该国经济，使得救命药品与食物短缺的情况更加严重，并且侵蚀委内瑞拉的和平与民主。

反对派日趋强硬

大家别忘记，美国政客与专家口中的独裁者马杜罗，是在2013年初前任总统乌戈・查维兹（Hugo Chávez）过世后一个月的提前选举中，以民主方式当选的。委内瑞拉宪法赋予总统六年任期，马杜罗目前任期（译注：第一任任期）将于2019年初结束。

打从一开始，委内瑞拉反对派的一部分人就否定马杜罗的合法性，主张他立即卸任。2014年与2017年，反对派支持抗议行动；这些抗议意图在都市的重要地区制造大型骚乱，利用例如巨大的民众压力、来自内部或外部的军事干预等方式，试图迫使马杜罗政府下台。

尽管许多抗议行动非常平和，一部分抗议转变为暴力示威，导致数十人伤亡。根据可信的报导与文件证实，伤亡部分可归咎国安部队的介入，一些则是因为参与抗议行动的成员。数以百计的示威者遭拘留，包括包含前查考市（Chacao）市长洛佩兹（Leopoldo López）在内的反对派人士，则因煽动暴力被判入狱。服刑3年后，洛佩兹目前仍遭软禁。

反对派支持者认为，洛佩兹与其他示威参与者的正当法律程序权利遭到侵犯，这种主张自然是站得住脚的。也有部分的政府支持者认为，抗议人士企图利用制造社会骚乱与暴力的方式，夺取民意选出的政权，理应受到更严厉的刑罚。这令人想起2002年意图谋反查维兹之军事政变的前夕。当时，洛佩兹与其他反对派领袖也涉入其中。

2015年底，委内瑞拉反对派在国民议会选举中，赢得多数席次。然而，委内瑞拉的行政与立法部门很快就因为选举舞弊案发生争执，最高法院最后取消3名反对派议员的资格。最高法院普遍被认为对政府效忠。这些议员遭判丧失资格，意味着反对派席次未达2/3，失去可以广泛施展权力干预行政部门的绝对多数。

反对派为此叫屈，并拒绝遵从法院判决。法院则以拒绝承认议会合法性作为回应。委内瑞拉政府各部门不再根据宪法规则互动，各方采取渐趋激进的手段，企图取得主导地位。

反对派领袖支持一连串新的示威活动，这些抗争越来越好斗、暴力，时常一次就瘫痪卡拉卡斯（Caracas）与其他城市的主要干道长达数日。示威者们经常与安全部队发生冲突，数以十计的人遭杀害，包括示威者、国安人员以及旁观者。

马杜罗藉由召开全国制宪大会，回应日渐混乱的局势。该大会将起草新宪法。马杜罗宣称此举将为委内瑞拉带来“秩序、正义和和平”。

反对派则谴责此举是为了取消国民议会、杯葛选举。不出所料，新的制宪大会向政府靠拢，并遭美国与盟国政府拒绝承认。制宪大会选举后，示威行动陷入困境，反对派内部更加分裂。反对阵营中的强硬派要求进一步杯葛接下来的地区与自治市的选举。反对派分裂与其他因素，导致反对派选民动不起来，马杜罗政府则在2017年底的两次选战中，赢得大多数的选票。

2018委內瑞拉总统大选独立参选人法尔康。经济政策上，法尔康提出美元化解決该国恶性通货膨胀的問題。（图片来源：REUTERS/Marco Bello）