四十年来党务或政工职能的静悄悄转型
2018.05.31老田 党务工作是中国特色，从革命年代的高度政治化并代表群众的意志，到建设年代政治模糊状态，发展为改革后转型为抹平官民矛盾的装置，这三个不同阶段的党务或者政治工作状况，是有着根本性不同的。大体上可以认为：革命年代党务和政治工作是高度群众化同时也高度政治化的，到了建设年代党务工作到底有无政治性反而成了一个问题，等到改革年代利益分化严重和官民冲突增加，党务工作在未加认真定位的情况下被转型为对付官民矛盾的维稳装置，这个时期政治工作是反政治化的，当然同时也是反群众化的。 十多年前，南京一位老医生很激愤地告诉我：最强大的妖魔化共产党的妙方，是要求党务工作承接抹平群众不满的职能。他说从1980年代中期开始，单位内部的改革，就把权益和机会分配交付行政首长垄断，内部各种矛盾纠葛的抹平任务，甚至行政官员党同伐异的不公正作为，都推卸给党务和政工去善后，结果很短时间内，单位内部员工对于党务工作的评价就急速下滑。这位医生说他当时兼了一段支书工作，很短时间单位同事看他的眼光，就充满着蔑视、鄙视和仇视，然后他召开一次会议说现在已经没有了为人民服务的条件，个人对前一段工作要当面向大家鞠躬道歉，然后就坚决不干了。他当回了自己的专职医生，他还说自己又不是医术差混不下去了，非干那种吃力不讨好的事情。这位医生还说后来支部书记选拔，基本上都是些拍领导马屁、毫无能力和威望的人去充任了，干的事情也是科室主任让他干啥他就干啥。这样的转型，是对党务工作的一场真正的革命，虽然不声不响。 据说这个改革方向，就是与厂长(行政首长)负责制配合的“党委保证监督”职能的落实方法，后果是把党务工作推向群众不满的对立面。此种新的职能定位方式，相当于是对西方国家传过来的公共关系部门的压榨式运用和过度乱用——即便在西方也从未指望公共关系部在零资源基础上去凭空去抹平矛盾，而是要在工作中间搭配部分的资源和机会的再分配职能，然后在这个基础上开展各种企业利益相关人的协调工作。 革命年代的党务工作政治化方向 党务工作或者强有力的政治思想工作，曾经是共产党的巨大政治优势。在革命战争年代，党务工作是凝聚群众意志和力量的渠道，从群众中来、到群众中去的循环得到较好的坚持，那个时期党组织是群众权益的代表，也是一种个人从群众到干部的培养路径——其政治能力从无到有的过程，那个时期共产党组织是先锋队和群众利益代表人。各种社会不公正不合理存在的地方，群众有意见和行动意愿的地方，就是共产党组织着手深入群众的地方，有些共产党的敌人宣传说：共产党把穷人组织起来批判富人，把青年人发动起来批判老年人，把女人组织起来批评粗暴的丈夫，总之，共产党破坏现存世界的一切秩序和定位。这个批评有一点道理，共产党在一切社会不公和积聚批判意识的地方展开，凝聚民众的意志和力量去颠覆旧世界，建立更为公正同时满足绝大多数人需要的新世界和新规则。 那个时候，共产党是真正的“有机知识分子”——深入到一切事关群众痛痒的地方，与群众携手改造不合理的旧世界，和群众紧密联系起来的共产党能够以弱胜强，无敌于天下。党内职务分工，在华北根据地早期是这样的：工委书记(与工人打交道)，妇委书记(与妇女打交道)、青委书记(与青年打交道)等，后来才改为团委、妇联什么的。 真正的政治，意味着一个政治无能和政治无意识的人，在这两个方面都发生了改变。为此，需要激发政治冷淡的群众的参与热情，学习和提升自己的参与能力，建设华北根据地时期的激发方式：抗战期间已经放弃了打土豪分田地，此时专门针对人世间的各种不平等和政治压迫。各种人世间的不公正，都会被提出来讨论并找寻解决方案，农民群众在这个过程中间会形成自己的认识和立场：支持谁同时还应该反对谁?共产党就是随着农民的自愿支持而发展壮大的。 共产党的执行力，农村根据地建设之所以有成效，不是因为军事力量强大有着很高的强制能力，恰好相反，是因为共产党深入群众，创造性地发展出服务于多数人的政治样式，由此赢得了群众自下而上的自觉支持，而非自上而下的强制或者激励，这是老共产党人独创性的政治理论贡献。 曾经有一个很有名的定义：国家是阶级压迫工具，是一个暴力机关。共产党在革命年代建立的政权组织，恰好是缺乏暴力优势条件下运转的，并且其政权组织的执行力主要来自于农民群众自下而上的支持，而不是依靠自上而下的强制。正因为如此，共产党的政权组织才格外有力和强大，在根据地扫除了土匪，真正实现了垄断暴力并提供秩序，建成了拥有暴力优势的国民党政权也无法达成的“守夜人国家”。 美国学者杜赞奇说晚清和国民党政权，在国家政权建设特别是其触角深入农村社会之后，都陷入了“内卷化”困境，只有共产党避免了这个状况，杜赞奇本人认为是合作化才走出“内卷化”的，后来分田到户又面临着内卷化的问题。不过，共产党建政走出内卷化，在根据地时期就实现了，后来分田导致基层政权执行力基础瓦解，倒是真的。 |
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