应对系列挑战，开展外交斗争

六、应对全球性挑战，倡导人类命运共同体

当今，全球性挑战越来越多。世界经济复苏乏力，增长动力不足，贸易和投资低迷，大宗商品价格持续波动，多边贸易体制发展面临瓶颈，区域贸易安排丛生，国际经济规则越发碎片化，越来越多的国家政策内顾倾向加重，保护主义抬头;地缘政治因素错综复杂，地区国际热点此起彼伏，动荡冲突战乱不断加剧;国际关系民主化一波三折，反全球化、反体制、反精英思潮暗流涌动;贫富分化、贫困问题、恐怖主义、难民危机、气候变化、重大传染性疾病、可持续发展、金融能源粮食网络信息安全等等各类发展问题与安全问题，扑面而来，乱象丛生。全球化之下，没有哪个国家能够置身事外，独善其身。不论人们身处何国、信仰何如、是否愿意，实际上已经处在一个命运共同体之中。与此同时，一种以应对人类共同挑战为目的的全球价值观正在开始形成，并获得越来越多的国际共识。

全球性挑战需要全球性治理。解决日益增多的棘手的全球性挑战，需要世界各国人民齐心协力加以应对，需要世界各国政府同舟共济、协调行动，尤其需要大国富国强国以负责任的精神努力担当。然而，国际社会依然处于无政府状态，贫富苦乐严重不均。西方国家不到世界15%的人口，却消耗了世界约75%的资源，其中美国不到世界5%的人口，却消耗了世界约30%的资源。美西方国家为了一己私利，为了确保自己多吃多占，长期搞团团伙伙，拉帮结派，党同伐异，尤其是近些年来，在世界范围内，大搞“和平演变”与“颜色革命”，顺我者昌，逆我者亡，不亡也得乱，如此搞得一些发展中国家国国自危;美西方金融资本在国际金融市场兴风作浪，弄得大宗商品价格暴涨暴跌，相关企业被折腾得苦不堪言。过去，一个强大自信的美国，是国际秩序的维护者，公共产品的提供者，美国从主导、领导全球治理中，获得积极的霸权收益;今天，一个走向衰落的不自信的美国，恰恰是他昔日建立的国际秩序的破坏者，公共产品的损坏者，美国从世界动荡中浑水摸鱼，获得消极的霸权收益。

因此，要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排，推动国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等国际经济组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，就需要与美西方国家做持续的、坚决的、有艺术的外交斗争。

随着经济全球化进入新的十字路口，全球治理体制也到了重要的变革关头。国际力量对比正在发生深刻变化，新兴市场国家和发展中大国群体性崛起，深刻地改变着当今世界的国际力量格局。“数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权逐步向各国以制度规则协调关系和利益的方式演进。现在，世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。”[25]

穷则独善其身，达则兼济天下。“中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”[26]中国在积极谋求自身发展的同时，努力争取全世界的共享发展，在努力维护自身安全的同时，努力实现全世界的共同安全。2013年3月，习近平同志在莫斯科国际关系学院发表重要演讲。他说，这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。2017年1月，习近平同志在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运共同体》的重要演讲：构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。从莫斯科到日内瓦的四年多的时间里，习近平同志在国际国内重要场合100多次谈及命运共同体，不断向国际社会传递“中国声音”、阐述“中国方案”。

“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”[27]推动构建人类命运共同体是中国的积极倡议，得到世界广发发展中国家和一些发达国家的积极响应。

2017年2月10日，构建人类命运共同体理念首次载入联合国决议;3月17日，构建人类命运共同体理念首次载入联合国安理会决议;11月2日，第七十二届联大负责裁军和国际安全事务第一委员会将“构建人类命运共同体”的理念写入“防止外空军备竞赛进一步切实措施”和“不首先在外空放置武器”两份安全决议。

英国剑桥大学教授马丁·雅克认为，中国提供了一种“新的可能”，这就是摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈，开辟一条合作共赢、共建共享的文明发展新道路。这是前无古人的伟大创举，也是改变世界的伟大创造。[28]哈佛大学费正清中国研究中心研究员罗斯·特里尔主编的《习近平复兴中国》一书评价说，以人类命运共同体为纲领的全球治理体系，展现了对中国和世界各国关系长远发展的战略思考，也给国际格局新秩序的建立带来新动力。[29]

[①]《毛泽东选集》第四卷，人民出版社1991年版，第1465页。

[②]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第3页。

[③]习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话(2013年12月26日)。

[④]习近平在十八届中央政治局第三次集体学习时的讲话要点(2013年1月28日)。

[⑤]《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第415页。

[⑥]习近平在中央军委扩大会议上讲话(2012年12月26日)。

[⑦]习近平在巴西国会发表演讲(2014年7月16日)。

[⑧]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)。

[⑨]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第158页。

[⑩]习近平接受金砖国家媒体联合采访(2013年3月20日)。

[11]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)。

[12]习近平在金砖国家领导人第五次会晤时的主旨讲话(2013年3月27日)。

[13]江泽民《同周边国家发展睦邻友好关系》，《江泽民文选》(第三卷)，人民出版社2006年版，第318页。

[14]习近平在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲(2015年9月22日)。

[15]习近平出席第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式并致辞( 2014年7月9日)。

[16]习近平同美国总统特朗普举行会谈(2017年11月9日)。

[17]习近平在第六轮中美战略与经济对话和第五轮中美人文交流高层磋商联合开幕式上的致辞( 2014年7月9日)。

[18]《史记·六国年表》。

[19]《史记·六国年表》。

[20]江泽民《同周边国家发展睦邻友好关系》，《江泽民文选》(第三卷)，人民出版社2006年版，第313页。

[21]习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话(2016年7月1日)。

[22]习近平在周边外交工作座谈会上的讲话(2013年10月24日)。

[23]习近平在周边外交工作座谈会上的讲话(2013年10月24日)。

[24]习近平在德国科尔伯基金会的演讲(2014年3月28日)。

[25]习近平在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理体制进行第二十七次集体学习善搞得讲话(2015年10月12日)，参见《人民日报》2015年10月14日。

[26]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)。

[27]习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)。

[28]班威《人类命运中的中国担当》，新华每日电讯2017年3月3日第7版。

[29]班威《人类命运中的中国担当》，新华每日电讯2017年3月3日第7版。

【江涌，察网专栏学者，中国现代国际关系研究院研究员。本文发表在《国有资产管理》杂志2018年第1期，有删节。作者授权察网发布。】