3、美国政府最新的国家主权视角 ⑴ 美国总统最近签署、公布的《美国国家安全战略报告》，称“以中国和俄罗斯为代表的修正主义势力、以伊朗和朝鲜为代表的流氓国家，以及跨国威胁组织，特别是圣战恐怖组织——正在积极地挑战美国以及我们的盟友和伙伴。尽管这些竞争对手在性质和规模上有所不同，但它们都在政治、经济和军事领域与美国竞争，并利用技术和信息加速这些竞争，以便将地区力量的天平向有利于他们的方向倾斜。” ⑵ 美国国防部2018年1月18日最新公布的《国防战略报告》，在《美国国家安全战略报告》基调上强调，需要全面提升美军在海陆空、太空及网络空间的竞争力，保持这些方面美国正在不断被拉近的领先优势。美国媒体认为，其核心关注点是从反恐到国家间战略竞争的转移，从奥巴马时代“保持和中俄间战略稳定性”的措辞，变为将中俄视为竞争对手。 据《经济参考报》报道，2016年8月，《三视角》一文的作者就在“第四届中国互联网安全大会闭门论坛”发表了《三视角下网络主权的对立统一》演讲。2017年12月，美国国防大学《棱镜》期刊几乎是与《美国国家安全战略报告》同步出台发表了这篇文章，应该不是巧合。一方面将中国列为主要对手，一方面赞誉中国女将军一年多前的“三视角论文”“代表了《棱镜》杂志的最高成就”。典型的“大棒加胡萝卜”，充分显示美国从未放弃威慑中国的战略与笼络、策反中国的策略并举。美国挑起中美对抗已成一触即发之势，有人竭力为美国背书。难道不是吗? 实际上，美国并没有真的给《三视角》作者面子。美国人站在美国居于因特网科技先发优势和绝对控制因特网的制高点，站在美国因特网“一网称霸全球”的明确立场，站在全球网络信息不对称的网络空间战略角度，没有得出与《三视角》作者一致的“三视角理论是解决矛盾的重要途径”的结论。但是，美国的将军、官员和专家却高度称赞这位中国女战略专家。 请问，究竟该怎样“假设”美国的上述立场、观点和方法以及国家行为呢? 二、网络空间博弈的核心与焦点是“数据资产”网络空间博弈的核心与焦点，从来都只是数据资产，从来都离不开数据资产。 构成网络空间技术物理结构的无论基础层、应用层还是核心层，承载的都是数据，换言之，都是围绕着数据资产在运转和作用。网络空间收集、整理、分析、储存、传输、解析、研究、应用的对象，都离不开数据，都是围绕创造和运用数据资产形成的实实在在的人类在陆海空天行为的映射。如今风靡的大数据、云计算、区块链等等，莫不是为了数据资产打造的各种价值服务。这样的网络科学技术常识，网络信息业界尽人皆知。然而，被美国推崇的网络空间战略专家，阐述“三视角”理论的文章洋洋洒洒八九千字，却没有一处述及数据资产。是根本就不懂?还是刻意回避? 在网络空间，对数据资产的掌控，突出折射为主权;对数据资产的治理，集中反映出人权;对数据资产的应用，普遍关系各利益攸关方的合法权益(法权)。显然，回避或忽视网络空间运转的核心目标是数据资产这个客观事实，分歧没有实质，理论缺失基础，无论什么“视角”都只能是盲区。在网络空间，核心层、应用层、物理层所承载的都是数据，一切摩擦、对抗、渗透、攻击等都是为了数据、围绕数据所产生的结果，都是争夺数据资产的行为。离开数据和数据资产谈“视角”，无论多少个视角都是空谈、瞎谈、乱谈(弹)。 我国1994年全面接入因特网之后，公众网络DNS、电子邮件、网站三大关键数据管理系统不是“托管”就是“代管”，一直都在美国的牢牢控制之中。也就是说，我国现在公众网络上的数据对美国是全面开放的，是没有秘密的，美国是掌控中国公众网络数据和数据资产的第一受益方、最大受益方和最终受益方。 《三视角》作者是真的不知道这个无可回避的网络空间事实，还是故意回避这个明明白白的网络空间事实？作者无视网络空间博弈的核心与焦点是数据资产，转弯抹角地精心制造出一个云山雾罩的“三视角”理论，究竟是什么目的? 三、美国网络威慑的“红线”和针对性如何“让渡”让渡，具有出让、让与、交付的涵义，常用于权利让渡、价值让渡、利益让渡等。所谓让渡，就是权利人将自己所有的有形物权、无形资产权或者有价证券的收益权等等，以有偿或无偿的方式转让给他人行使相应的占有或支配权。 让渡，是“三视角”理论阐述的核心问题。《三视角下网络主权的对立统一》不下20处反复论证、论述“让渡”。 文章作者认为“国家与国际之间有相互依赖、包容、让渡的关系”;她主张“国家主权通过一定的让渡，融入国际体系”，“虽然传统主权天然排他，但在全球化时代的网络主权需要考虑合理让渡”;她确认“中国坚持网络主权，也在合理让渡主权”，“中国在开放与安全之间正在做出必要的让渡”;她断言，“不能以传统主权的排他性动摇全球一网的基础平台。” 她提出，“在三角形的中层和底层，网络主权可以进行一定程度的合理让渡”。她认为，在网络空间的底层(物理层)，“需要各国做出集体让渡”;在中层(应用层)，“更容易跨越主权国家的范畴”，ICANN“是多边和多方融合绽放的万花筒”。她呼吁，“网络空间应该避免重复各国在传统空间所走的弯路，不应以网络安全为借口复制传统空间中格格不入的敌我势力划分”。 她“不能以传统主权的排他性动摇全球一网的基础平台”的断言，一语道破天机：问题的要害在于，这位中国将军的“三视角”理论及其延伸出来的“让渡”说，是建立在美国控制的全球一张网基础之上。这是美国从军方到政府严密控制、精心扩张了50多年的一张称霸全球的网络，是半个世纪以来支撑与强化美国网络霸权的一张网络。这位将军是要“劝诫”美国“让渡”这样一张网的网络霸权吗?这似乎并不具有任何的可能性、可行性、可让渡性。即便是推崇她的“三视角”理论和文章的那些美国名人们的溢美之词，也没有任何赞成“让渡”美国网络空间主权的意思，反倒是更加重视促使中国做出“必要的让渡”。 美国2003年10月曾在北京设置F根域名服务器的一个镜像节点(纬度: 39.904403，经度: 116.407526)，为中国顶级域名.CN提供解析支持。近日核查发现，2018年1月18日，根域名服务器每天更新的状态文件显示，F根域名服务器分布在全球的118个节点中，不再包括北京节点。经确认，北京的F根服务器节点在2017年12月5日已经被从根域名服务器资源列表中删除，迄今没有任何机构和单位告知中国的用户和网民。无论负责F根运营的ISC(Internet Systems Consortium，因特网系统协会)，还是负责托管这个节点的APNlC(亚太互联网络信息中心 Asia-Pacific Network Information Centre)，对此都没有任何说明。这不应该是个技术性错误。这至少说明，美国ICAAN(因特网名称和地址分配组织The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)分配中国的.CN顶级域名，迄今完全受美国控制，美国想怎样管控就怎样管控。 如此看来，美国网络威慑世界、威慑中国和俄罗斯等“主要对手”的战略红线清晰、底线明确，从来就没有改变，也不可能改变，还在不断加强和强化。如此说来，中国又怎么能够“让渡”网络空间主权呢？“让渡”岂不成了投降？ 这位将军热衷于网络空间主权的“让渡”说教，真不知道是在与虎谋皮或为虎作伥呢?还是在扮演东郭先生? 四、“主权、安全、发展利益”三原则不容挑战中国共产党十八大以来，习近平总书记不断强调，网络主权是国家主权在网络空间的表现和延伸;没有网络安全就没有国家安全。 习近平总书记在十九大报告中再三强调，要自觉、坚决地维护“国家主权、安全、发展利益”，“履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任”。这是总书记告诫全党、全军和全国人民的“三视角”，这是中国共产党、中华人民共和国政府、中国人民解放军和亿万中国人民捍卫国家主权和安全，捍卫新时代社会主义经济、文化、科学、教育、国防事业发展利益的红线和底线。 看完《三视角》一文让人心生疑惑，我们应当如何理解和宣讲新时代中国特色社会主义思想，自觉、坚决地贯彻、执行中共中央总书记、中央军委主席、国家主席在十九大报告中强调的“完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”? 对于中国共产党、中国人民解放军、中国人民来说，中国的网络空间，中国的陆海空天，“主权、安全、发展利益”三原则决不容挑战! 这才是中国真正的“三视角”! (2018年1月22日) 注释： [i] http://www.yidianzixun.com/article/0I7r9BdL 【牟承晋，察网专栏学者，中国移动通信联合会国际战略研究中心主任】 |
E_mail: [email protected]
2010-2011http://redchinacn.net
