“老贼”在英国

曾经在伦敦大学政经学院进修的辅仁大学历史系王芝芝教授有篇“英国的民主传统”，文末结论称：　

　

“十九世纪以降，英国民主政治的宪政结构大致已成形，例如 : 以虚权的立宪君王为国家领导; 司法独立; 民选议会设上下两院掌控立法、行政、政府财政收支预算; 下院多数党领袖担任首相兼组内阁;政党轮替等等均已落实。……在将近二百年的历史进程中，一步步地建立举世视为楷模的虚君民主政体。”　　

 

推崇英国体制之情溢于言表，然吾辈读之，却发觉王教授有过誉失实之处，前揭“民选议会设上下两院”之论就让人错愕不已。英国国会的确设有上下两院，但上议院并非民选，我们就来看看BBC(英国广播公司)学院的精要介绍：　

　

“英国议会分上下两院。上议院负责审议下院提交的议案，起一定的制衡作用。在英国，所有法律都得经过议会的上议院和下议院批准。唯一例外的是，任何有关征税的动议只可以由下议院议决。按照《1911年议会法》，下议院有权推翻上议院的决定。

上议院中有大约790名成员，大部分为终身贵族。成员中有191人为女性(2015年2月19日数字)。上议院成员非经由选举产生，不代表任何选区。终身贵族的头衔由首相提议，由女王任命。这些贵族成员以前都是世袭的。现在，上议院中仍然有大约92位世袭贵族，其中两人为女性。英格兰教会(也称：英格兰国教)在上议院中有26名代表。他们被称为‘上议院神职议员’(Lords Spiritual)，其中包括24位主教和两位大主教。”　　

 

可知英国上议院是由贵族与主教组成，成员为终身职，其中92位议员甚且是代代相传的世袭贵族，“民主传统”云云掺水其中矣!这让人想起台湾当年人人批评的“万年国会”，即1947年选出的第一届国民大会代表、立法委员、监察委员因大陆解放无法改选直到1991年修宪准备选出第二届中央民代才全体退职的怪现象。当时的民进党立委朱高正曾引用《论语》宪问篇孔子责备原壤的话：“幼而不孙弟，长而无述焉，老而不死，是为贼”，呵斥万年国会代表为“老贼”。台湾这些曾经的老贼比起1544年以来从不改选的英国上议院，那可真是小巫见大巫。在“举世视为楷模”的阿谀中，人们终究闻到从羊头背后扑鼻而来的狗肉味。