一线城市一直都是外来人口最青睐的地方。不过近年来，随着京沪等超大城市严控“大城市病”、加快产业转型等原因，一线城市的人口流入速度也明显减缓。 人口流入变化 根据《第一财经日报》记者统计，过去5年，常住总人口增加最多的是北京，共增加了209.3万，5年总增加了10.67%;上海5年共增加了113.37万人，位居第二，不过增幅仅有4.9%，在四大一线城市位居末尾。深圳的总人口增加了102.1万，增幅也达到了9.86%，仅次于北京;总量增加最少的是广州，5年仅增加了80.3万，是四个一线城市中唯一一个增量低于百万的城市。 对比本世纪第一个十年，不难发现，近5年北上广深的人口流入已经在明显减缓。从2000年到2010年，北上广深四个城市年均增量分别为60.4万、62.8万、27.6万、33.5万人。但是2010年到2015年，北上广深年均增量分别为41.86万、22.74万、16.06万、20.42万人。近五年四大城市年均增量均大幅减少。
以广州统计局发布的数据为例，2015年末，全市常住总人口为1350.11万人。与2010年第六次全国人口普查的总人口1270.08万人相比，五年间共增加80.03万人，增长6.3%，年平均增长率为1.23%，比前十年低了1.25个百分点。 近五年，四大一线城市人口的减缓，都有哪些原因呢?就实际情况来说，尽管四个一线城市都是人口超过千万的超大城市，但情况各有不同，尤其是京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现了人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和疏解的政策。 例如，近几年北京积极推进京津冀协同发展，有序疏解非首都功能，人口流入速度也在减缓。数据显示，北京市2015年末常住人口比2014年末增加18.9万人，但增幅下降，与2014年相比少增加17.9万人。 上海市2015年末常住人口总数比2014年末减少10.41万人。这是本世纪以来，上海市常住人口首次出现负增长，降幅为0.4%。其中，外来常住人口981.65万人，同比下降1.5%。相比2014年996.42万的外来常住人口，2015年上海外来常住人口减少近15万。 上海社会科学院城市与人口研究所所长、部门经济研究所副所长郁鸿胜此前对本报分析，2015年减少的15万上海外来常住人口以外来务工人员居多，此次外来常住人口的减少与房地产本身并无直接关系，主要是与上海的产业结构调整有关。 广深人口流入还有多大空间 广州、深圳虽然人口也属于人口超过千万的超大城市，但与北京和上海有较大差距。例如，广深的人口加起来与上海差不多。广深的所面临的“大城市病”远没有京沪那么严重，因此这两个城市在人口疏解和控制方面也没有京沪那么严格，在落户方面也比京沪容易不少。
实际上，广州未来的人口还有很大的增量空间。今年2月中国政府网公布了《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，批复提出，到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内。也就是说，5年内广州还有450万的增量空间，这一数字是过去五年增量(80.03万)的5倍多。 过去5年，广州人口流入放缓，主要还是跟近几年广州自身产业发展转型缓慢、新兴产业发展薄弱有关。 在这个被资本和科技所主宰的社会，一个城市要有绝对的话语权，必须在两大产业上有突破，即金融和高科技产业，或至少在某一个产业傲视群雄。 正是因为在这两大产业上都不占优，以传统产业为主的广州一线城市的地位近几年也受到了不小挑战。不过，这两年来，广州产业转型升级的步伐也在不断加快，尤其是广州正利用传统商贸的优势，在现代商贸转型。再加上广州最为““亲民”的房价。如果加上合理的政策配套，那么广州有望成为外来人才创业和落户的好去处。 深圳的情况又与京沪、 广州有所不同。深圳的产业转型升级堪称典范，目前深圳的高新技术产业、高附加值产业、未来型产业的布局在经济发展过程中已经体现出了强大的作用。 反映在人口增量上，深圳近五年的人口数据增量分别是10.95万、8万、8.15万、15万、60万。值得注意的是，2015年股市和楼市热之下，深圳的人口增加了60万之多。 尽管，目前深圳仍是四大一线城市中人口总量最少的城市，但是深圳目前面临的人口压力也不小。尤其是在土地发展空间方面的压力。由于当年设立经济特区时规定一个特区附带管理一个县(珠海带斗门、深圳带宝安、厦门带海沧)，因此深圳的总面积只有1900多平方公里，相比北上广以及杭州、南京等城市，深圳的土地面积少得可怜。去年，深圳全市建成区面积已达900平方公里，剩下的主要是山体等生态控制区，可供开发的土地已所剩无几。 深圳综合开发研究院副院长曲建说，预计未来十年，深圳还将有几百万人口流入。深圳要有接纳几百万人口的能力，首先要解决工作和居住宿问题，最直接的就是空间问题。 面临用地窘境，地王频出的深圳，未来5年将继续填海工程。按照2016年6月出台的《深圳城市基础设施建设五年行动计划(2016~2020年)》，深圳将再填海50平方公里。 随着京沪等超大城市严控"大城市病"、加快产业转型等原因，一线城市的人口流入速度也明显减缓。 对比本世纪第一个十年，不难发现，近5年北上广深的人口流入已经在明显减缓。从2000年到2010年，北上广深四个城市年均增量分别为60.4万、62.8万、27.6万、33.5万人。但是2010年到2015年，北上广深年均增量分别为41.86万、22.74万、16.06万、20.42万人。近五年四大城市年均增量均大幅减少。 以下是最近五年北上广深人口流入情况：
注：数据来自各地政府统计公报或人口普查数据。单位：万人。 据记者统计，过去5年，常住总人口增加最多的是北京，共增加了209.3万，5年增加了10.67%；上海5年共增加了113.37万人，位居第二，不过增幅仅有4.9%，在四大一线城市位居末尾。深圳的总人口增加了102.1万，增幅也达到了9.86%，仅次于北京；总量增加最少的是广州，5年仅增加了80.03万，是四个一线城市中唯一一个增量低于百万的城市。 北上广人口增长的变化是不是一个拐点？对此有观点认为，中国超大城市人口自然增长率在下降。在上海，有专家根据小学入学人数、公共交通客运量等较为基础的数据分析，印证了2015年上海人口自然增长率的确下降。 放缓原因何在 近五年，四大一线城市人口的减缓，都有哪些原因呢？对于“账面人口”的变化，有专家指出，其重要动力是政策的驱动，其中大城市严控、疏解人口成为主因。 实际上，北上广地方政府近一两年都在大力推进人口疏解的工作，而基层官员的任务压力陡增，在考核指标上甚至排在GDP之前。“市一级大会上，区级官员谈起人口疏解指标都十分谨慎认真，不像说起GDP那样谈笑风生 。”一位政府官员告诉记者。 京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现人口过多、交通拥堵、生态环境等"大城市病"。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口控制和疏解的政策。 北京2015年末常住人口比2014年末增加18.9万人，但增幅下降，与2014年相比少增加17.9万人。同时，北京2015年末城六区常住人口占全市比重比2010年下降0.6个百分点。 上海2015年末常住人口总数比2014年末减少10.4万人。这是本世纪来，上海常住人口首次出现负增长。其中，外来常住人口981.6万人，同比下降1.5%。相比2014年996.4万的外来常住人口，2015年上海外来常住人口减少近15万。分析称，2015年减少的15万上海外来常住人口以外来务工人员居多，这与房地产本身并无直接关系，主要是与上海的产业结构调整有关。 广州、深圳虽然人口也属于人口超过千万的超大城市，但与北京和上海有较大差距。根据《国务院关于广州市城市总体规划的批复》，到2020年，广州市域常住人口控制在1800万人以内，即5年内广州还有450万的人口增量空间。过去5年，广州人口流入放缓，主要跟近几年广州自身产业发展转型缓慢、新兴产业发展薄弱有关。 深圳的情况又与北上广有所不同。目前深圳的高新技术产业、高附加值产业、未来型产业的布局在经济发展过程中已经体现了强大的功能。反映在人口增量上，深圳近五年的人口增量分别是10.95万、8万、8.15万、15万、60万。值得注意的是，2015年股市和楼市热之下，深圳的人口增加了60万之多。尽管目前深圳在四大一线城市中人口总量最少，但面临的人口压力也不小。面临用地窘境，地王频出的深圳，未来5年将继续填海工程。 穷人先被逼走？ 控制人口规模，就必然要选择让谁来、不让谁来。毫无疑问的，收入较低的群体是各城市首先控制进入的对象。而这群人恰好是特别需要改善生存状况的。人口集聚的大城市给他们提供了机会，为何还要阻碍他们利用机会呢？ 在限入、赶人的过程中，收入稍高的外来人口也深受其害。限入、赶人一般是通过各种资格、证件来进行。为了准备这些资格证明、证书，外来白领也要付出巨大的精力。比如，一名中关村的白领，为了女儿入学，办了20多道证明。为何要把中国人的精力浪费在无限的文牍上呢？ 可以理解的一种思维是，本地人或先进入的人误以为更多的人口将给他们造成竞争压力、增加他们生活的不便。他们不懂的是，外来人口多，意味着合作者多，这只会提供更多的机会，让生活更加方便。至于人口和公共服务的所谓“矛盾”，其实也是不存在的。人口集聚，医疗、教育办起来其实更方便，但这需要对市场松绑。 中西部城市“超车” 如果从近五年的增量来看，常住人口增加最多的是天津，5年共增加了246.77万人，紧随其后的是重庆和北京，这两个城市的增量都超过了200万。上海和深圳的增量排在四、五位，两座城市增量都在100万以上。值得注意的是，第六和第七是来自中部的郑州和武汉，增量分别达到了94.25万和84.23万。广州总的增量在四大一线城市中最少，5年共增加80.03万人，排在武汉之后，位列第八。 增量倒数五位的城市分别是温州、东莞、无锡、苏州和沈阳，以外贸明星城市为主。在2008年之后，随着外贸出口受阻，以及生产成本的不断提高，制造业很不景气，再加上新一代的劳动者对劳动环境的要求更高，在这种情况下，传统制造业也在大力推进“机器换人”计划，综合各种因素，外贸明星城市对外来人口吸引力也大不如前。 从近五年的增幅来看，天津以19.15%的增幅高居榜首，郑州和北京的增幅也都超过了10%，深圳和厦门这两个计划单列市位列第四和第五，武汉和重庆的增幅位列第六和第七，广州再度位列第八，长沙和石家庄也进入前十。这其中，郑州、武汉、重庆、长沙均来自中西部。 在榜尾方面，温州、东莞、苏州和无锡近5年的人口增幅位列倒数四位。 前十年里，人口增长速度最快的城市分别是厦门、苏州、深圳、北京、上海、佛山、郑州、天津、广州和东莞。除了郑州，其余城市全部来自东部沿海地区。而近五年时间里，原本人口增速靠前的苏州、佛山、东莞等地已位列倒数的位置，郑州、武汉、长沙、重庆等中西部城市则跃居前列。 不过，有七个城市在前十年及近五年这两个阶段的人口增幅都比较靠前，分别是厦门、深圳、北京、上海、天津、郑州和广州。换言之，这些城市的各种资源比较丰富，使其对外来人口的高吸引力得以持续。当然，这些城市自然也就成了目前我国房地产投资的热门城市。 那么2000~2015年的15年里，哪些城市的总体增幅更大？这其中，厦门以88.29%的增幅高居第一。厦门的人口增长最快，倒不是其实体经济发展有多好，主要是因为作为计划单列市的厦门，无论是城市建设还是教育等公共资源都是福建省最好的，因此也吸引了周边地区如泉州、龙岩等地大量人口进入。 之后，苏州、深圳和北京也都超过了50%。第五到第十名分别是上海、佛山、郑州、天津、广州、东莞 按照市场经济的规律，人口并不会无限集聚。随着经济的发展，更多的人口中心会涌现，这会分流特大城市的人口迁入。那种对人口失控的恐慌情绪完全没有必要。或许，到了某一天，这些特大城市还会为人口迁出而焦急呢。（搜狐财经、第一财经日报、新华社综合报道） |
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