【内容摘要】养老金亏钱的原因归结起来，一、政府欠工人的账，特别是老工人的账，并在
养老金的分配上严重偏向公务员；二、资本家欠工人的账，少缴、不缴社保的情况非常严重。
而稍有斗争经验的工友都知道，政府实际上是站在资本家一方、为资本保驾护航的，所以归
根结底，是资本家欠工人的血汗钱。
10月14日，人社部部长尹蔚民介绍了“十二五”以来就业和社会保障工作成就，称我国是目前
世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。经中央批准后，人社部将向社会公开
延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
延迟退休真的要来了？这个话题，真的是一点都不新鲜。
从20世纪90年代开始，我国就有学者开始讨论退休年龄的问题。2000 年，当时的劳动和社会
保障部（现在的人社部）发布了《中国养老保险基金测算与管理》，指出国家应尽早确定延
迟法定退休年龄方案，到今年整整15年了！15年，为什么方案还没有出来呢？原因很简单：
90%的网友反对延迟退休，套用一句话：这是冒天下之大不韪！
那么，人社部为什么要冒天下之大不韪，锲而不舍、百折不挠地坚持延迟退休呢？原因也
很简单：缺钱。
有砖家算了一笔账：延长退休年龄可以缓解养老保险统筹基金的支付压力。当男女退休年
龄均为 60 岁，基金出现缺口的时间是2033 年，比目前退休年龄下出现缺口的时间推迟了
10 年；当男女退休年龄均为 65 岁时，基金将于 2057 年出现收不抵支，比 60 岁退休时缺
口时间延迟了 24 年。当男女退休年龄同时提高到 70 岁时，养老基金不存在支付压力。结
论是延长退休年龄是提高基金偿付能力的可行之路。（邓大松、仙蜜花《延长退休年龄对
基本养老保险统筹基金收支平衡的影响研究》）
70岁！我国平均预期寿命为74.83岁，也就是说我们最好在退休之后的4年零9个月之内死掉，
养老基金这个预期的缺口才能补上，否则我们又要拖国家的后腿了！
可是，这笔账为什么要我们来还？国务院副总理马凯说过，我国现在的养老保险缴费水平
确实偏高，单位和个人缴纳的“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。工人缴的钱是一
点都不少，用的时候国家却哭穷了，这是什么道理！
那么这个缺口怎么产生的？钱到哪儿去了？
原因一，据说是因为“制度缺陷”。
我国现行的养老制度，实行的“老人老办法，新人新办法，中人中办法”。简单地说，就是
1998年9月底以前退休的企业职工属于“老人”，他们没有个人养老账户，而在此之间参加工
作、在此之后退休的“中人”的缴费年限也有限，因此“老人”和“中人”这部分钱需要从现有
的养老金账户里出，因此产生了缺口。听上去好像是“老人”和“中人”剥削了“新人”。
但是，且慢！老工人享受的养老金，并不是从天上掉下来的，我国当年的社会主义制度下
实行的是“低工资、多就业、高福利”和“高积累、低消费”政策，也就是说，他们参加工作
的时候，国家发给他们的工资是有限的生活费用，并不包含养老、购房、医疗等费用，国
家应该以福利的形式来保障工人的生老病死等开支。后来，国有和集体企业改制的改制、
破产的破产，很多工人的养老金一时没有着落。没有办法，老工人们带个小马扎，往马路
上或政府门口一坐，跟“公仆”们斗智斗勇、软磨硬泡，总算基本解决了退休金问题，老工
人们称之为“马路上领退休金”。所谓的“制度缺陷”，无非是本应由政府公共开支出的钱，
本想赖掉一些，结果没赖掉，而通过国有股减持划、中央财政拨入等方式划入的社保基金
和单位缴纳的社会统筹账户不够用，于是挪用在岗人员的个人账户基金，形成了缺口。所
以，问题的实质在于：国家欠老工人的养老债不想还，而中石化们却曾经装着1200万的吊
灯，马明哲们曾拿着6000万的年薪。现在国企高管限薪了，这当然是好事，然而为何不能
给老百姓多拿点出来？
原因二，据说是人口老龄化加剧所致。
根据第六次全国人口普查的数据，我国男性平均余命（退休到死亡的时间）是12.38岁，
女性平均余命是22.37岁，而个人账户计算年限分别为11.58年（139个月）和14.17年（170
个月），于是分别出现0.8年和8.2年的缺口无法通过个人账户支付，只能由统筹账户支付，
养老金缺口由此产生。
但是！一听到“平均”二字，我们立马就有了“拖后腿”的忧虑。机关事业单位工作人员的平
均寿命是多少？制造业工人的平均寿命是多少？采矿业工人的平均寿命是多少？服务业工
人的平均寿命是多少？没有统计数据。工人们长期加班加点，不见天日、心情郁闷，加上
粉尘、噪音和各种化学制品的污染，哪一样不是让工人折损阳寿的？有多少人能达到平均
寿命？而那些因工伤和职业病而失去工作的人们，不要说奢望享受一二十年的正常退休生
活，能够依法解决工伤问题已是万幸了！
原因三，据说是养老金支付水平不断提高。
的确，物价在涨，工资在涨，退休金也该涨。但是，养老金支付水平真的高吗？国际劳
工组织《社会保障最低标准公约》规定，养老金的最低替代率为55%。人社部《中国社
会保险发展年度报告2014》显示2014年度企业职工养老金替代率为66%，且近五年来企
业职工养老金替代率一直维持在65.9%到67.5%之间，远超国际最低标准，中国人民退休
生活十分幸福。
但是，真的吗？
网民和学者表示不相信，社科院《社会保障绿皮书》、《劳动年鉴》和《经济年鉴》表
示不相信。人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵的调研数据显
示近年来企业职工养老金替代率一直处于45%左右的区间。中国人民大学公共管理学院
社保研究所所长李珍介绍，如今我国企业养老金替代率在40%的水平。社科院世界社保
中心主任郑秉文介绍，1997年我国建立职工养老保险制度时，预期的平均替代率为58.5%，
这几年平均替代率已经在50%以下，维持在40%的水平，总体呈现下降的趋势。总之是
远低于国际劳工组织规定的55%的最低水平。
替代率数据哪家强？恐怕哪家都比《中国社会保险发展年度报告2014》强。
原因四，养老金双轨制。
这条总算靠点谱！褚福灵的调研数据显示，机关事业单位的养老金替代率一直维持在
100%左右。也就是说，机关事业单位职工不仅在工作时不缴纳或缴纳少量的养老金费
用，在退休后却能享受比企业职工丰厚得多的养老金待遇。他们的这部分费用，固然
不用从社保基金账户出，但是，财政支付的厚此薄彼，苦劳一生的工人只能得到一点
紧巴巴的生活费，公务员们却能享受幸福的退休生活，显然是养老金缺口形成的一个
重要原因。
原因五，养老金管理缺失。
这点很重要！据 “新生代”ilabour课题组发布的《外来务工人员五险一金现状调研报告》
显示，企业为外来务工人员购买社会保险的比例仍然偏低，且有20.9%的企业并没有完
全按照法律规定的缴费时间为工人购买社会保险，有49.3%（另有17.8未知）的工人认
为企业没有为他们足额缴纳社会保险，再加上工人对 “足额缴纳”的理解偏差，事实上
绝大部分企业没有足额为工人缴纳社保。不缴的、缴费时间不足的、缴费金额不足的，
几项叠加起来，可见资本家对工人的欠账数额有多么巨大！
以上几条原因，有靠谱的、有不靠谱的，靠谱的原因归纳起来无非就是两条：一、政
府欠工人的账，特别是老工人的账，并在养老金的分配上严重偏向公务员；二、资本
家欠工人的账，少缴、不缴社保的情况非常严重。而稍有斗争经验的工友都知道，政
府实际上是站在资本家一方、为资本保驾护航的，所以归根结底，是资本家欠工人的
血汗钱。
反对又怎样？延迟退休真的要来了！
人社部部长尹蔚民先生特别提到了一个理由，说“中国是世界上退休年龄最早的国家，
平均退休年龄不到55岁。”听起来冠冕堂皇，是那么回事。
但是，毛主席教导我们，世界上怕就怕认真二字，我们分析一下，既然平均退休年龄
不到55岁，说明什么？说明我国的劳动力供给并不紧张，延迟退休年龄，只能进一步
恶化年轻人的失业状况。当然，尹蔚民先生大概并不关心失业问题，关心的是钱的问
题：延迟退休年龄，一方面可以少支付几年退休费用，另一方面可以多收几年的社保
金，一举两得。
尹蔚民先生不仅不关心失业问题，大概会乐见失业的增加，这是他不能说出来的秘密。
资本主义最本质的特征就是劳动力成为商品。资本家要在劳动力市场上占据有利的谈
判地位，就是形成“买方市场”，即存在大量富余劳动力供资本家筛选。这就不难理解，
一方面是大量的失业、半失业和隐性失业人口（特别在经济衰退期普遍开工不足的情
况下）的存在，一方面却又要通过延迟退休年龄来增加劳动力的供给。
尹蔚民先生的如意算盘打得确实很好。只是，我们工人能答应吗？
