超市里被贱卖的食物主权

2015-6-3 20:22| 发布者: 水边| 查看: 2148| 评论: 2|原作者: 食学研究|来自: 人民食物主权

摘要: 现在的全球食物分配系统不可持续并危害食物主权。超市的扩张迫使小农直接和工业化农业竞争，同时也对本地市场和社区有负面影响。在亚洲，当越来越多人转向去超市购买食物时，我们正在失去食物多样性；企业超市掌握了更多决定食物系统的权力，其中包括生产、分配和消费各个环节。

被贱卖的食品安全

　　2011年，非盈利组织Grain发布了一项名为《为谁服务的食品安全，企业财富还是公众健康？》的报告，报告说明了贸易协定如何变成一种在世界范围内扩张和强制实施安全标准的核心机制。随着农业市场深度自由化，食品的全球贸易兴旺起来。

　　然而事实往往是：由贸易谈判产生的食品安全规章成为强迫实施自由市场的机制，或者限制市场准入的秘密方式；而除了贡献企业利润率，这些规章在保护公众健康方面几乎毫无裨益。没有证据显示像GAP这样的标准确确实实提升了食品质量或者减低了那些由食物传播的疾病爆发的几率。

　　全球供应链使消费者成为食品污染的易感者。生产劣质肉类的小型农场造成的影响相对较小；而由分布集中、有工厂规模的农场组成的全球系统恰恰相反：风险积聚并被放大，一些区域被迫处于工业污染之中，而全球消费者深受有毒产品之害。

　　食品安全规章和标准在一定程度上是对消费者需求的回应，但它们同时也被公司零售商极力推捧为优质产品。比如，绿色认证或者环保标签计划代表着一种针对环保行为和健康产品需求的市场回应。环保标签试图利用收取额外价钱获利，而为了享用安全食品的私人利益和改善环境的公众利益，消费者心甘情愿支付这部分额外费用。尽管零售商长期推销所谓“优质产品”的营养特质，譬如有机生产的健康益处，但他们最近才着手贩卖“可持续”这一属性。

　　除此之外，清真（Halal）、无转基因（GM-free）和人道（cruelty-free）食品也是食品安全体系（标准、审查、认证、可追溯性和争端机制）下增长的食品市场的反映。许多此类宽泛的食品质量考量并不一定与产品标准相关，而是着重生产工序。如果不认真对待，这些安全规范很容易被纂改以符合像嘉吉（Cargill）或者家乐福这样的跨国商家的需要，却与本土社区的需要或者普遍意义上的公众健康背道而驰。

　　清真食品市场是最大的也是增长最快的认证食品市场之一，根据世界清真论坛（World Halal Forum），2014年其价值约合7000亿美元。它还有世界范围内20亿人口的潜在市场，包括亚洲的14亿。

　　然而，到底清真食物包含什么，这是一个激烈争论的议题——并无一个全球标准，且各个国家各有标准甚至同一国家存在多种对立标准。

　　Johan Fischer在他2011年名为《清真前线：全球市场下的穆斯林消费者》（The Halal Frontier: Muslim Consumers in a Globalized Market）的书里提醒我们：在当代穆斯林世界，清真标签不仅仅是一种关乎“准与不准”的宗教表达，它还连接了穆斯林世界和新兴生产贸易消费的全球市场；而清真标签是扩大针对穆斯林国家的出口市场的关键。

　　确实，主要超市和快餐连锁店广泛与多种教派的商业和宗教组织合作，将清真消费者作为目标群体。2000年，总部位于英国的连锁超市家乐购（Tesco）成为全球第一个销售清真肉类的零售商。旗下有Big C超市的法国集团Casino以及德国超市Aldi和Lidl，随之而上。但是，这些连锁店遭到一些穆斯林组织的质疑，如清真监察（Halal Monitoring Community）。它们或认为这是对穆斯林们的亵渎，或不满其产品生产销售缺乏透明度，或质疑大型超市能否保证其清真产品的正宗。

摇摇欲坠的食物主权

巨型零售商不理会是否当季，妄想一年四季提供同样新鲜的蔬果。因此他们从有着不同地理环境的世界各地寻求生产方，同时还力求尽可能低的成本。零售商要寻找的是成本最低的生产基地。比如，中国现在日渐变成供应许多亚洲国家超市的主要家禽和园艺生产配送中心。

　　在亚洲，越来越多的自由贸易和投资协定助力于零售商的全球采购系统。作为区域内极富争议的议定，东盟与中国自由贸易协定（ACFTA）自2010年1月生效，中国600多种农产品可因此以零关税进入东南亚国家。

　　超市也将从拟于2015年成立的东盟经济共同体（AEC）中大获其利。AEC将根据五个核心要素全面整合东南亚国家，五个要素即货物、服务、投资、资本和技术劳工的自由流动。泰国批发连锁集团万客隆（Sian Makro）已经在缅甸边境地带设立了新的销售点，这不仅是面向新顾客，也是为了从可能提供比泰国更低报价的邻国供应商那里获益。Siam Makro的执行总裁Suchada Ithijarukul确认，他们也在从老挝寻觅机会。

表６

部分亚洲国家新鲜食品进口值和来源

数据来源：USDA Foreign Agriculture Service, country annual retail food reports for 2012 and 2013

　　全球采购使得零售连锁店从更低成本的廉价生产基地获取产品，本地生产大大削弱。这给本地生产商带来压力，也增加了特定区域里的单一生产。植物油正是这种情况的绝佳样板。在过去的二十年间，世界油料作物生产仅由三种作物占据，即大豆、油棕和油菜籽。2012年至2013年，这三种油占世界油料作物生产总量的76.7%。　

　　这些植物油的增长高度集中在低成本生产的特定区域——大豆在巴西和阿根廷，油棕在马来西亚和印度，而加拿大和中国是油菜籽。这三类占绝对比重的植物油抑制了其他油料作物（如椰子、花生、葵花、棉籽和橄榄）的生存。在世界银行结构性调整方案（SAP）的压力下，印度针对植物油的进口关税被削减了三次，从1994年的65%到1996年的20%，再到1998年的15%。在1994年之前，植物油进口由印度政府基于国内市场条件和可用外汇等因素决定。

　　这对印度食用油生产商来说是毁灭性打击。十年间，付给Kerala州的四百万椰子农民的价钱由每件10卢比跌至2-3卢比。而致命一击于2008年4月从天而降，针对食用原油的进口关税降为零。

　　农民自杀率骤升。根据官方数据，过去十年，每年平均将近16000名印度农民自杀——每一个半钟头一名。疯狂下跌的植物油价和失败的转基因棉花作物导致的债务是自杀的两个主要原因。

超市的超级化妆术

　　超市用铺天盖地的食品打折宣传单和广告轰炸公众。它们极力宣扬超市提供低价食品。然而，大多数消费者没有意识到的是，在亚洲，超市里的食品售价往往比市集上的同类食品高3至4倍，尽管食品质量和安全不见得比市集上的好。

　　2014年初，泰国农药警报网络（Thai Pesticide Alert Network）和非政府组织Biothai进行了一项有关超市售卖的产品的调查。它们调查了曼谷周边的五个省，发现竟有62.5%的带有Q标签的新鲜蔬果农药残余量超标，而Q标签则表示产品生产和处理合乎GAP标准。在市集上进行的同样的调查显示，仅有33.8%的产品检验样本农药残余量超标，当然市集里的样本什么标签也没有。然而，超市以比市集高的价钱售卖着它们带有Q标签的蔬果。

表７

泰国市集与超市的鲜蔬果价格对比