超市里被贱卖的食物主权

2015-6-3 20:22| 发布者: 水边| 查看: 2145| 评论: 2|原作者: 食学研究|来自: 人民食物主权

摘要: 现在的全球食物分配系统不可持续并危害食物主权。超市的扩张迫使小农直接和工业化农业竞争，同时也对本地市场和社区有负面影响。在亚洲，当越来越多人转向去超市购买食物时，我们正在失去食物多样性；企业超市掌握了更多决定食物系统的权力，其中包括生产、分配和消费各个环节。

翻译：万澍，吉秋爽，张思历；

校对：徐思远，吉秋爽；

编辑：陈义轩

　　在印度班加罗尔巴扎集市众多拥挤的小商店中，有一家摆满了各种大小油罐的小亭。Nirmal置身其间，忙碌地服务顾客。他已经在这里卖了25年的食用油。在过去20年里，他领导集市约200名商贩抗议，成功阻止了新商业街的入驻。

　　大约25年前，市政府主张取缔这些摊档，代之以一条商业街。Nirmal拒绝搬迁并开始组织抵抗。在他看来，取缔摊档不仅事关商贩本身，而且与他们的常客相涉。“大部分顾客都是赚取日薪的普工。在超市里，你没法买到价格低至5卢比（约合8美分）的食用油”，他说，“如果摊档为商业街所取代，我们所服务的这些低收入顾客就什么东西也买不起了”。

　　巴扎街占据着班加罗尔中心的战略位置，靠近Yesvantpu火车站。在这儿，你可以买到各种新鲜农产品，水果、蔬菜以及香料。它们都是商贩通过农产品市场委员会从附近农民手中采购来的。这个委员会由政府建立，致力于帮助农民出售产品，并保证合理价格。

　　新商业街将很可能完全被麦德龙（Metro）这样的跨国巨头零售商所盘踞。这个公司已经在数百英里之外开辟了零售市场——这是印度和整个亚洲食物生产、分配、销售巨变的一部分，它将对该地区的小商贩、加工商以及菜市场和路边摊贩产生巨大影响。

　　在过去10年间，食品企业占据了越来越大的市场份额，并控制了整个食物链。超市在亚洲的增长速度超过世界其他地区。超市及其采购链的扩张使其得以从传统食物系统中夺利，也就是从农民、小规模食物生产者和商人手中夺利。超市对于人们吃什么以及食物如何生产，施加越来越大的影响。

　　“传统市场扎根于社区之中”（FDI Watch India）的Suresh Kadashan说。他已经和Nirmal以及班加罗尔数百个街边商贩合作了长达15年。“如果这些人失去了这片地方，他们能去哪？商业街无法为这么多人提供工作。”

　　亚洲的大部分食物供给仍然依赖于传统食物系统。但是在过去10年间，跨国食品公司、饮料公司和连锁超市的进入及大肆扩张，已经对本土的农民、食品工人、商人和消费者产生了巨大影响。依靠食品安全等各种贸易和投资监管手段，这些跨国食品分配链条冲击了小规模食品生产者和菜市场里的商贩，并侵蚀着食物多样性。

向超市扩张敞开大门

　　亚洲所消费的食物数量大于世界其他任何地区，因此，这块大陆成为跨国食品零售企业扩张其商业版图的重点所在，也就不足为奇了。的确，亚洲现在已经成为食品零售公司的最大市场和该行业热衷的投资目的地（见表1）。

表１

全球零售额（以万亿美元计）

来源：Economic Intelligence Unit. 2013 Outlook for the Retail and Consumers Products

表２

亚洲和大洋洲的食品零售额（以万亿美元计）

来源：Economic Intelligence Unit

表３

十大全球连锁超市销售额（以万亿美元计）

　　30个大型超市连锁集团控制着全球食物总销售额的33%，其中十大连锁超市的全球销售额达1.4万亿美元。

　　在亚洲，推动超市扩张的原因与其他地区相似，都来源于因应居民收入增加和城市化加速而来的需求增大，以及供给方面的市场推销和外国直接投资。为规避对外国投资或城市分区规划的限制，并将它们的触角深入每一个可能的社区，零售公司采用了从批发商店到大型超市再到便利店等不同的门市类型。

　　但是，大量多变、双边自由贸易和投资协定开启了投资自由化，而这一地区的超市扩张正是得益于此。在许多国家，这些协定在零售业向“外国直接投资”（FDI）敞开了大门。如在中国，1989年这里尚无连锁超市。但从1992年到2004年中国加入WTO，零售业对“外国直接投资”逐渐开放，超市数量在中国的增速为每年30-40%，为全世界之最。

　　从2006年开始，印度的零售业对外国投资开放。允许100%的外国资本进入，从事现购自运式的批发行业。而后在2013年12月，虽然遭到了严重的公众抗议，印度中央政府还是立法通过新的外国直接投资政策，允许销售多品牌产品的外国零售企业拥有至多51%的股份。至于像宜家、苹果这样只销售自有品牌产品的单一品牌零售公司，则可以占有100%的股份。不过，政策的执行权却交给了各邦政府。今天，菜市场在食品零售额中仍占有98%，但是“组织规范”和“现代”食品零售业的份额在迅速增长。“现代”零售店的数量，约从2005年的200家增加到了2012年的3000家。

　　日本在超市发展的道路上已经走得很远。超市已经占据了该国最大的食品零售份额。日本5大连锁超市永旺（AEON）、伊藤洋华堂（Ito Yokado）、生活创库（Uny）、大荣（Daiei）和生活公司（Life Corp）已占食品零售总额的65%

　　虽然外国投资的自由化在亚洲地区的超市发展中发挥了重要作用，但国家本身的投资也不容小觑。在中国，大部分积极扩张的连锁超市都是国有企业。在日本，现在大部分加盟超市都是国有企业，且它们正在向邻国扩张。(见图表四)

　　从2007至2011年，印度尼西亚的零售店平均增速为每年2000家，总数目从10356家增加到18152家，且几乎遍布所有城市。大型超市门店同期由99家增加到167家。几乎所有的商店都已经掌握在强大的零售集团手中：Trans Retailindo、香港牛奶公司（Dairy Farms）、7-11、哥拉尔（Gelael Group）以及最具侵略性的印度地方连锁零售企业。不同于香港牛奶公司，这些集团都是国有或者接受外国注资的合资公司。例如，Trans Retailindo在2013年为了收购跨国零售企业家乐福在印尼的业务，就接受了13家跨国银行的7.5亿美元贷款。

　　在印度，集零售性质的超市、大型超市、专门店、食店和便利店等各种门市类型于一体的零售企业，仍由印度的大公司所控制。它们的发展得到国家或地方性政策的帮助；那些试图以更为卫生安全的企业零售商取代菜市场的发展项目，也在促进它们的发展。

表四

部分亚洲国家的主要食品零售商