番禺新生鞋厂工人集体维权纪实及其分析

番禺新生鞋厂工人集体维权纪实及其分析

王江松 陈辉海 刘少明 彭家勇

一、新生鞋厂工人集体维权事件始末

据新生鞋厂工友称：该公司从来没有为员工购买社保、住房公积金，从来没有安排带薪年休假，也没有支付过带薪年休假的加班费，该公司从来没有为员工支付过高温费，从来没有为员工做职业健康体验。为逃避拖欠员工的这些费用，公司在外面租了两处厂房，把公司的资金、订单、设备、材料等转移过去。公司于8月份起开始减产降薪并搬厂，工具、设备、材料已经基本搬空，老板没有跟工人协商安置方案。

9月4日下午，新生公司老板开员工大会，老板态度极其恶劣，声言一个月只发员工1550元的最低工资、不愿意做的可以走人，当时员工都束手无策。

9月5日，工人们找到了广东劳维律师事务所工人培训部主任、著名的工人出身的集体谈判专家陈辉海，在他的指导下，工人们推选出7名工人代表（秦庆枚、杨丽艳、阳冬生、张卫平、闭佑祥、杨桂钧，吴许平；其中两位女代表、五位男代表，秦庆枚为总代表），并向公司递交了《十项诉求》：

1、要求公司确保不以任何形式打击报复我们的员工代表；

2、要求公司保障每位员工的合理生活工资；

3、要求公司依法补缴员工自入职之日起至今的社会保险；

4、要求公司依法补缴员工自入职第二个月起至今的住房公积金；

5、要求公司补回未足额支付的加班费；

6、要求公司补回员工未享受的带薪年假及法定节假日工资；

7、要求公司为员工做职业健康体检；

8、要求公司补回及发放高温津贴；

9、要求公司增加福利津贴，发放年终奖；

10、要求公司给员工合理的安置方案。

经过大家几天的商讨，9月7日，新生鞋厂全体员工决定维护自己的权益，向劳监大队发出了投诉信，并给广州市总工会送去请求信。但有关各方对员工的诉求没有半点答复！

9月14日召开鞋部第一次工人大会，约60人参加，会议由秦庆枚主持，由陈辉海主讲，首席代表秦庆枚介绍了厂里的情况，工人现场向陈辉海提问，陈辉海耐心解答，并分享了佛山工艺总厂成功的集体谈判案例，以此鼓舞工人，以集体谈判的方式，团结一致行动，保护好工人代表。代表杨丽艳、阳冬生分别讲话，杨代表说：我进厂只有两年时间，我就是不服这口气，老板欺人太甚了，我不为别的就是一口气，站出来担任代表。会议圆满结束。9月14日黑夜来袭，新生鞋厂老板秘密安排人员再次来厂里搬机器，工人们集体行动，阻拦他们搬运，并报警叫来警察。彭家勇、邓小明和朱小梅参加了这次大会。

9月16日，工人们采取下一步行动：拉横幅喊口号：“要求集体谈判，争取合理权益！我们要社保，我们要尊严！黑心老板，还我公道！”9月16日早上9点39分，劳监大队工作人员来到工厂，他们一直在工厂拍照，员工向他们反映工厂的现状，他们毫不理会！工人愤怒地紧跟他们下楼反映问题，他们干脆一走了之，这就是劳监部门为劳动人民办事的态度。

9月18日，厂里给工人发放9月份260元的工资，这点钱连喝水都不够，别说租房吃饭了！维权一个半月了，官老爷们没一点反应！难道你们只拿薪，不为老百姓办事吗？

10月初，听说老板要宣布破产，工人们整理了一份告知书，由工人代表前往省市工商局，向其书面告知：由于新生公司拖欠职工社保、公积金、补偿金、加班费等，工人已经向公司发出谈判邀约，同时也已向劳动监察部门投诉，要求工商部门在公司支付拖欠工人的费用之前，不得为公司办理注销手续。一开始，市工商局当面拒收工人的告知书。在工人的坚持下，后面接受了，又不愿意给工人们写回执。

10月8日，工人们再度来到番禺劳监大队，劳监大队工作人员强迫工人们签不合理条约，声称不签名就不能走出劳监大队大门，高声吼：签了名你们会死吗？这就是国家公务员嘴巴里说出的大道理！新生工人希望广大劳动者们看清楚他们的嘴脸！也希望上级部门还我们这些劳动者们一个公道。

10月11、12日，老板趁员工双休日把总厂材枓转移到外面的黑分厂，黑心老板屡次做出这种偷鸡摸狗、逃避责任、违背良心的事，人神共愤！

10月13日，新生鞋厂集体维权61名员工全体来到区政府正门口，希望政府部门能真正帮农民工解苦排难，而不是做表面功夫。但工人们被政府工作人员阻挡，他们叫来了区劳监部门，还叫来两车警察。由于工人的坚持，才让5个工人进信访部门反映问题，其余人在外面等，随后政府部门叫来厂方，到下午一点，厂方答应补社保、加班费和公积金，下周一答复。番禺劳动监察部门来了一个叫李杰权的，气势汹汹指责工人是受律师煽动来政府闹事，他身为政府处理劳动纠纷的工作人员，对待工人如此态度，令人心寒。

10月17日，新生公司整体停产，手袋部54位工人被迫加入维权队伍，陈辉海、彭家勇、朱小梅、邓小明指导工人召开工人大会。彭家勇说，公司欠我们工人的社保、住房公积金、带薪年假、高温费和补偿金，我们要不要？工人齐声说：要，彭家勇说：靠谁去要？工人说，靠自己。陈辉海说，权益要靠我们工人自己去争取，政府和工会不可能帮你从老板那里要来交到你们手里。只有靠工人的团结和坚持，才能拿回属于我们工人的权益和尊严。朱小梅说：工人要有工人的立场，要坚持工人的立场。不要相信资方会为你好，如果他真的为你好，他为什么要拖欠你的社保？大会选举朱国有、杨淑华、邹红卫等5人为工人代表，其中朱国有为总代表。工人向资方发出了集体谈判邀约书，向工会发出了请求信。彭家勇陪同工人向番禺区劳动监察大队送达了劳动监察投诉书。

10月19号，新生公司正式宣布关厂，并公布了每个工人的补偿金的数额，表示要拍卖公司的剩余资产才能支付。但是公司已经将核心资产全部转走，根本就没有剩余资产可供拍卖。

10月20日早上，新生公司116位工人来到区政府，政府工作人员安排厂方律师跟员工代表在区信访办协商谈判，彭家勇、陈辉海作为劳方谈判顾问参加本次谈判，劳资双方达成三点共识：1、双方一致同意通过集体谈判方式，解决纠纷。2、双方一致同意在由资方向劳方按工龄每年支付8352元的基础上打折，具体几折，资方律师表示需要向老板请示后回复劳方。3、一旦达成协议资方以现金方式支付给劳方。

下午，转到番禺区劳动监察大队继续谈判，劳方谈判顾问陈辉海和工人代表到达谈判现场后，劳监和工会方面没有一个人到场，只有资方的一个律师到场，他说要等劳监部门的人出来协调，叫工人先把各项诉求的具体数据整理出来，但是劳动监察的人始终没有出现。到下午四点，工人继续在劳监大队守候，工人代表和谈判顾问彭家勇继续跟劳监交涉，劳监说：工人的诉求只能通过劳动仲裁解决。彭家勇说：这个劳监简直是个法盲，解决集体性劳动纠纷有三种法律途径，集体谈判、劳动监察和劳动仲裁，身为劳监，接到工人投诉不去处理，就是行政不作为。劳监副大队长刘志豪袒护厂方，居然说不知道老板发260元工资给员工违不违法！！！工人代表强烈抗议，刘大队长最后表示，明天一定把资方说话能算数的人请来参加谈判。

当晚彭家勇被有关部门强制性要求不得继续担任劳方的谈判顾问。随后在番禺区和东环街劳监人员李杰权、冼志昌等人盅惑下，资方背弃三点共识，谈判从此陷入僵局。厂方律师一再强调，公司已解散，安置员工的方案就是用厂方拍卖剩余财产所得赔偿员工。但其实重要财物早己被老板转移！

10月22号，一百多个警察来到厂里，对工人进行拍照、吼叫、恐吓和威胁，女工向志平、王小英被警察惊吓过度，昏倒在地，警察拒绝救人，工人只好自己送她们去市桥医院救治。晚上，陈辉海和彭家勇去医院看望了她们。

10月23日，劳方谈判顾问陈辉海应邀来到新生鞋厂所在的工业区，工作组的会议室，工人夹道欢迎、纷纷鼓掌，劳监、警察、维稳、工会等部门工作人员一路对陈辉海进行拍照，陈辉海挥手向大家致意，说“大家好”，然后进入谈判会场。一进入谈判会场，工会、劳监、维稳、警察等相关部门工作人员相继离开会场，说明相关部门根本没有任何谈判的诚意。会场只剩下工人代表和谈判顾问陈辉海，以及资方的一名财务和一名律师。资方律师说，政府工作人员全部走了，就不谈了。陈辉海回去不久，资方律师又打电话给陈辉海说，政府部门不在，我们劳资双方也可以谈，然后陈辉海就马上赶到谈判现场。现场还是只有资方的律师和财务以及劳方工人代表，政府工作人员在外围用摄像机对准谈判现场，现场也安装了摄像机，专门对准劳方的谈判代表和谈判顾问。谈判过程中，资方的律师于理于法都讲不过劳方的谈判代表和谈判顾问，他就耍赖说，今天没时间，不谈了，下次谈判时间另约。谈判被迫中止。

10月25日，番禺区政府工作组已经成立几天了，但工人对工作组的行为很不理解：为什么不支持工人提起的集体协商和劳动监察程序，却要工人走漫长的劳动仲裁程序？为什么不让工人请的顾问参与协商谈判？为什么硬要工人提供由用人单位掌握的证据？劳工合理维权，屡遭政府劳监部门忽悠，明知劳工拖不起却一再强调劳工走仲裁！公司老板逃避责任，迟迟不给员工安置方案。在员工到工厂工作场所拿自己私人物品时，老板与政府叫来大批警察，对工人进行包围、拍照、吼叫，阻止工人去找政府、工会求助。两名女工被警察惊吓过度，当场晕倒昏迷，不省人事，现场警察拒绝救治，工人自己打120将她们送医院。

10月28日，一百多位工人来到广州市人民政府求助，市政府领导把区政府、劳监和东环街工作组全体成员叫到市政府，责令他们停止所谓的“调查取证”，不得强迫工人走劳动仲裁程序，在明天上午九点半之前必须叫来资方能拍板的人通过集体谈判协商解决。

10月29日，@新生鞋厂工友维权 称：新生公司老板一再忽悠员工，说什么公司解散是由于某些员工罢工引起的后果，简直是贼喊捉贼：自己半夜偷偷把工厂財产、机器转移到外面开新厂！希望政府部门不要光嘴巴说人民政府为人民，是时候用实际行动说话了，不要把农民工逼上绝路！

10月30日，尽管广州市政府要求区政府工作组通过集体谈判协商解决，但是由区政府、劳监、工会和东环街道、派出所等组成的工作组仍然阳奉阴违，继续恶意阻挠工人的谈判顾问参与，到了约定时间不到谈判现场，拒不叫资方代表到场，拒不跟工人协商安置方案！

10月31日，由于工作组成员冼志昌、李杰权等人阳奉阴违，不按时到工作组上班，上班后又玩手机、打瞌睡，工人来求助，就对工人拍照，一再忽悠，拒不按市政府的要求督促企业谈判，工人只好再次来到市人民政府求助。公民刘少明、李小玲和两位中学生罗润浩、邱键东来到现场，指导工人团结坚持，向市政府官员反映诉求。市政府再次把工作组成员叫来，之后向工人表示，资方不愿意谈判，市政府也没有办法，工人很失望，表示绝对不会放弃，将采取进一步的集体行动。当天，一百多名工友第三次来到广州市政府和平理性表达诉求，却又一次要他们到信访中心反映，在信访中心他们的诉“球”再次被踢回区劳动监察……后来刘少明等人指导工友们列队喊起了口号，才让信访中心急了，叫来了市劳动监察部门，答应下周一给工友一个肯定的答复。

11月3日，早上工人满怀希望来到厂里，等待市劳动监察支队给工人一个说法。没有等来说法，却等来了两百多个警察，照着资方提供的名单把14名工人代表全部抓走，并以“破坏生产经营罪”刑拘了其中7名。其余工人来到东环派出所要求放人，公民刘少明接受工人委托，以公民代理的身份来到东环派出所跟警方谈判，要求释放工人。

11月4日，全体工人来到广东省总工会，向“娘家人”求助，请求“娘家人”帮助救出被捕工人，尽快促使资方坐到谈判桌上来，通过平等协商解决工人的正当合理诉求。广东省总工会以抓人的事没有经过市工会为借口拒绝了工人的请求。

11月5日，番禺东环派出所抓捕7位工人超过50多小时，拒绝给工人家属通知书，被抓的工人阳冬生患有较严重的肝病，需要每天吃药，他老婆于三妹要求探视和送药，被东环派出所断然拒绝。在他们的头顶上，高高地悬挂着＂立警为公、执法为民＂八个大字！东环派出所警察还拿警具恐吓报案家属。

由于多数工人代表被捕，机构指导工人召开工人大会，决定成立临时工人维权领导小组，在代表不在的期间，负责组织联络工人，代表工人跟资方、政府和工会等部门交涉。维权小组成员有：吴政芬、唐春红、姚文慧、于三妹、龚建清，其中吴政芬为小组组长。广东劳维律师事务所工人培训部召开工作会议，决定协助新生工人维权到底，由陈辉海担任总督导，负责全面协调工作，以及与政府方面交涉，彭家勇、邓小明负责工人组织动员、网络宣传等具体工作。刘少明等公民志愿者全力协助。

11月6日，秦庆枚、张卫平、杨丽燕、朱国钢、闭佑祥、阳冬生、叶仕彬等7名被番禺区公安分局以“破坏生产经营罪”抓捕的工人，至今没有收到任何通知，也不允许探视。

劳工学者@王江松-评论：新生工人奋起维权，是践行宪法人权和公民权承诺的榜样！刘少明急公好义救难扶弱、路见不平拔刀相助，有古代侠客风范和现代公民美德！维护劳动者基本权利，也是社会稳定的基石和社会发展的重要内容，关注和声援劳工维权，也就是关心自己的未来！

11月7日，胡大飞律师前来番禺为被抓的工人家属办理委托手续。

11月8日劳工学者@王江松-发微博：【维权工人向律师、媒体和记者求援】广州番禺新生鞋厂有7名维权工人昨日以＂破坏生产经营罪＂被刑拘。这是继孟晗、吴贵军案之后又一起地方政府以刑法打击维权工人的重大劳工事件，恳请给予法律援助和对此事件进行深度追踪报道！依法治国，人人有责！联系人：刘少明136-5092-9964、彭家勇186-8937-0652。

11月10日，葛永喜律师在刘少明、彭家勇等人陪同下，到番禺区沙湾看守所探视被抓工人秦庆枚。劳工界发起为营救番禺新生鞋厂被抓工人的联署签名，工人和社会各界踊跃参加。

11月11日，工人再次来到广东省总工会向娘家人求助！广东省总工会法律部的许平坚部长接见了彭家勇和工人代表，他表示会尽快跟广州市政法委协调，争取尽快释放被捕工人。下午两点，隋牧青律师赶赴番禺看守所会见了以“破坏生产经营罪”被刑拘的工人叶仕彬，刘少明、彭家勇及叶妻陪同（在所外等候）。叶不认为自己有违法犯罪行为，不理解何以被抓；工厂已经停工，工人们只是要求离职补偿等，居然还能破坏生产经营？他表示，既然要维护个人权利、尊严，只能做好随时被抓的准备。

11月13日，公益律师隋牧青、葛永喜、葛文秀、陈进学、刘正清、吴魁明、成准强律师陆续前往沙湾看守所，经过交涉，成功探视了番禺新生鞋厂因维权被刑拘的工人叶仕彬、秦庆枚、朱国钢、张卫平、闭佑祥、阳冬生、阳丽艳。胡大飞、段毅律师和公民刘少明、陈辉海为此次探视做了大量组织和准备工作。

11月14日上午9点工人在新生厂内球场召开工人大会，有约50名工人参加，彭家勇、邓小明到现场支持工人，介绍最新情况，鼓励新生工人。由于工人几月没发过工资，多数人已成家，有的是俩夫妻，上有老，下有小，连基本的生活、去广州的路费已成问题，故彭家勇提议向社会发动公开募捐筹款行动，在场的工人都同意募捐。

下午起草并通过微博发布了支持番禺新生鞋厂员工的筹款声明。

当天晚上，由于社会各界的声援，全体工人的抗争，公益律师隋牧青、刘正清、陈进学等人的帮助，省总工会法律部许平坚部长的关注，因维权被刑拘的工友叶仕彬、闭佑祥、张卫平三人于晚上十点半获得了自由！但还有秦庆枚、阳丽艳、阳冬生、朱国钢四位工友仍被关押在沙湾看守所。

11月16日，@王江松-评论：自新生鞋厂工人募款维权以来，已收到佛山工艺总厂工人集体捐款800元、广州大学城环卫工集体捐款1000元！这表明工人的阶级意识和团结水平有了突破性的进展！谁敢说工人鼠目寸光只顾自己？

11月17日，番禺新生鞋厂的工人斗志高昂，空前团结，对救出代表、拿回工资和补偿信心十足。工人委托彭家勇与资方和劳监进行交涉。新生公司的老板仍然不肯露面，他的律师表示不会支付工资和补偿。番禺劳监的李杰权表示会请示领导，争取责令支付没有争议的部分。番禺区总工会也和国保的人约谈了被抓工人的家属，表示被抓工人就在这几天都可以放出来。在敦促警方释放被捕工人这件事上，广东省总工会也做了努力。

11月19日，新生鞋厂60多名工人来到广州市人大，广东省政府表达诉求，公民刘少明、刘辉、黄敏鹏来到现场支持工人。市人大信访局的杨国橡局长接见了工人和彭家勇。工人向杨局长递交了由劳工界、劳工机构和工人联署签名的请愿书，杨局长收下了工人的请愿书，记录了工人的诉求，受理了工人的投诉，转番禺区人民政府处理。工人去省政府的途中，遭遇警察拦截，公民黄敏鹏在向警察宣讲宪法时，六个警察将他扑倒在地，抓捕场面非常恐怖，黄敏鹏被警察抓到派出所，后来被拘留5天。下午工友们和刘少明、刘辉、邓小明、彭家勇一起到越秀区洪桥派出所看望了黄敏鹏。

11月21日上午9点半，新生工人依然有五十多人在厂门口静坐，刘少明、邓小明与彭家勇一早就到厂门口与工人一起。家勇向工人传达几个好消息，一是家勇老乡广东省委某领导托家勇代捐100元支持新生工人集体维权，另昨日有中国红旗网集体捐款2000元，红色中国网捐款500元。二是据区府领导人传来的消息说，新生工人被抓的代表与工人的事情将最迟到下周全部得到解决，受市领导高层的指派，已明确将追究下令抓捕工人的官员。另刘少明透露：今日上午省委常委都在开会讨论如何放人和解决工人的问题，在场的工人信心大增。人是要放的，钱也是要赔的，就在这几天，要给政府一个台阶下。

中午10点多，区劳监、工作组李杰权与区总工会、东环街道办与派出所民警便衣动员部分工人申请劳动仲裁，走仲裁诉讼程序，但没有人上当，工人还是坚持要求以集体谈判的方式解决劳资纠纷。

下午15时，法院、工作组李杰权、区总工会温主席，东环街道办、派出所民警、便衣、新生厂长、新生法律顾问到厂，法院查封了新生鞋厂的设备与机器。

下午17时，在陈辉海的协调下，区国保大队长与被释放的工人叶仕彬、张卫平、闭佑祥见面交谈，建议三位工人做谈判代表，继续与资方谈判解决工人诉求，三位工人同时表示经上次代表被抓一事，现在没人敢作代表，工人一致认为先放四位代表再与资方谈。国保人员向工人承诺谈判期间专车接送、保障谈判工人和家属的安全，并留下电话给工人。叶仕彬表示，我们不是怕什么，事情已到这步，工人都想早点得到解决，我们可以做谈判员，但签署集体协议书一定要让我们的总代表秦庆玫签字方能生效，这事还要经全体工人商议再定。国保也同意工人叶仕彬的建议。

11月22日上午十点，在左边球场有七十多位新生工人开会讨论是否推选被释放的叶仕彬、闭佑祥、张卫平三人做谈判员，代表工人与资方、政方谈判，待谈好相关协议，工人一致同意后，由总代表秦庆枚签署方能生效。现场有刘少明、彭家勇讲解和介绍最新消息，七十多位工人举手表决，一致认为先等四位代表出来再谈，否则免谈。家勇当场起草了声明，七十多位工人签名，再一次确认秦庆枚、杨丽燕、阳冬生为工人代表，增选朱国钢为工人代表，否决邹一兵、朱国有等人的代表资格，他们绕过大多数工人与工厂或工作组达成的协议，对大多数工人无效。