亚投行背后的暗战

　　亚投行的事情现在很热烈，连欧洲的列强都来加入中国首先倡导的亚投行，极大地满足了中国人的虚荣心。平心而论，中国发起倡导亚投行，现在欧洲列强开始加入，是外交上的一场胜利，既不能妄自菲薄更不能得意忘形。

　　根据《中国新闻网》早前的报道(http://finance.chinanews.com/cj/2014/10-25/6716339.shtml)，2014年10月24日，筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签署仪式在京举行。21个亚投行意向创始成员国的代表齐聚一堂，共同签署备忘录，标志着亚投行筹建工作即将进入新阶段。

　　这21个国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。在这些国家中，中国的国民经济总量最大，其次就是印度和东盟。财政部长楼继伟说过：亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。实缴资本为认缴资本的20%。目前各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础。

　　由此可以看到，如果按初始21个国家的备忘录，中国的国民生产总值大约是10万亿美元，印度约2万亿美元，2013年东盟是2.013万亿美元(国际货币基金组织的数据，下同)，中国将在亚投行中占有大约一半的股份(占有一半股份也被有关官员确认)，中国在亚投行中将占有决定权，在21个国家中的政治影响力将扩大，同时也可以进行过剩产能输出。

　　可是，当欧洲国家加入之后，这种局面将改变，2013年，德国、法国、英国、意大利的国民经济总值分别是3.636、2.807、2.523、2.072万亿美元，合计大约11万亿美元，这样，如果按原来的议定，中国只能占有三分之一左右的股权，无法形成一家独大的局面，欧洲这些国家和印度与东盟都有很深的联系，尤其是英国，印度、缅甸、马来西亚以及未来准备加入的澳大利亚等国家都是英联邦国家，亚投行的股东之间就形成了互相制衡的局面，即便限定欧洲这些国家的持股比例(比如，欧洲国家持股只能占到30%)，也可以改变中国一家独大的局面(中国只能占到35%左右，如果中国希望依旧占一半，印度、东盟和其他国家合计只占20%，估计很多国家就不玩了)，当形成制衡的局面的时候，亚投行就无法挑战IMF、世界银行等建立起来的国际金融秩序，任何这样的决议在股东会上就难以得到通过。

　　无论德国、英国、法国、意大利，都是现有国际金融秩序的受益者，这是他们乐于见到的局面。

　　另外一个关键的因素是俄罗斯，从历史上看，欧洲不希望出现一个强大的俄罗斯，当初马歇尔计划的时候，美国邀请东欧国家加入，并开出了条件，最后被斯大林拒绝。欧洲国家加入亚投行之后，亚投行的资金就难以大量投资在俄罗斯，这或许也是欧洲国家希望达到的目的之一。欧洲国家加入亚投行或许可以拉开中国和俄罗斯之间的距离。

　　蹊跷的是，任何事情，中俄之间都是互相联系的，可是，在亚投行的事情上，欧洲国家积极起来了，但俄罗斯丝毫没有动静，中国也没有说曾经邀请俄罗斯，有报道中俄石油管线东线将暂缓，两者之间是否有联系就不知道了。

　　但是，欧洲国家的加入，虽然中国的持股比例下降了，无法一家独大地、顺利地实现政治影响力的扩张，也无法顺畅地实现过剩产能的输出，但亚投行的融资成本会下降。参与筹建的初始21个国家都是发展中国家，货币的信用比较低，筹资就会成本比较高(货币信用越低，筹资成本就越高，俄罗斯卢布不断贬值，筹资成本就不断上升)，这对银行的发展起到决定性的限制作用，因为绝大多数基础设施项目不能承受过高的利率，如果不能解决融资成本的问题，亚投行就是一间中国控制的小银行，在国际上的影响力将微不足道。当欧洲国家加入之后，他们的货币信用比较高，就会提升银行的评级，降低融资成本，有利于银行的快速扩张，业务可以迅速开展，中国扩大政治影响力和输出过剩产能的潜力也就越大。

　　所以，欧洲国家加入亚投行，是中国政治、外交上的一个胜利，但是，欧洲国家加入之后，中国和欧洲国家各有所得，中国的所得可能是战术上的，欧洲国家的所得应该是战略上的，目的是为了维护现有的国际金融秩序，也为了限制甚至孤立俄罗斯。

　　美国很难加入亚投行，以美国的国民经济总产值和金融管理能力，在亚投行中不可能当老二，中国也很可能不会真心地邀请美国加入。如果美国加入，美国占有的股权将超过中国(否则美国人不会干)，这样中国就完全难以达成政治上扩大在周边国家的影响力、经济上输出过剩产能的目的，完全丧失了当初倡导成立亚投行的目的。

　　所以中国的媒体拼命说美国丧失了机会，如松认为这是不正确的，欧洲国家的加入让亚投行不能挑战现有的国际金融秩序，这是战略目的，美国加入亚投行，中国在亚投行的控制力将下降，双方都有所顾忌，才形成今日的结局。

　　美国、德国、英国、法国等都是现有的国际金融秩序的受益者，维护这样的秩序才是最重要的，俄罗斯也是他们共同的潜在对手，从文化上来说，俄罗斯是一种扩张性的民族特性，对现有国际秩序更有挑战性和挑战欲望;中国的文化和民族特性是一种内向型的，对现有国际秩序的挑战性和挑战欲望远低于俄罗斯，中国强调的是内部体制的稳定性，中俄之间有本质的差别。

　　历史上有很多国家，在不同时期强烈地向外扩张，中国教科书上叫做侵略主义或殖民主义，可很多人都不知道这种“主义”有一个根本的基础：民族凝聚力强大，内部稳定。没有这个基础是无法向外扩张的。历史上的德国、俄罗斯、日本最为典型。这一点就决定了不同的国家有不同的行为，形成了不同的历史，中俄之间的差距或许就在于此。

　　因为亚投行的章程还没有颁布，所以，细节问题很难定论，未来最焦点的问题将是股权分配以及股东如何行驶权力。