要确保基本农田18亿亩，唯一的办法就是国家征用农田开办农场 ...

我国的农村的土地属于农村集体所有，在这样的一个规定下，政府要确保18亿亩农田是不可能的，因为按照中华人民共和国宪法和物权法，政府要强行规定农村集体不改变土地的的使用用途是不合法的，因为宪法规定了土地的所有权，归于农村集体组织，物权法规定了所有权者的权益，就是土地的处置权，收益权，农村集体所有的土地，该种什么，该做什么用途，依照法律，政府机关和其他组织是无法干涉的，如果要干涉，也就是违法的。

而现在农村的大包干政策，已经很不适应现代化农业的发展，所以国家又出台了土地流转的政策，但是按照法律，农村集体的土地，如何流转，或者不流转，国家或者其他组织是不能干涉的。
在这种情况，国家给我国基本农田画了18亿亩红线，是没有办法保证和核实的，这样说主要基于这样两个理由

第一个理由是，很多登记在册的土地，现在已经不再是农田，已经变成了耕地，而相应开发出的置换土地，基本是些处于山上不能耕种的坡地，是假农田，真荒地，废弃地，这种虚假农田，在我的老家就是很严重，其他地方我没有调查，估计也不会好多少，因为征地对于地方政府和农村集体都存在巨大的利益，而用于置换的土地，基本是用来骗国家的。农民之所以愿意这么做，主要是地方政府的征地收益，要远远大于种田的收益。

第二个理由是，18亿亩土地非常分散，难以统计，现在虽然有土地普查卫星，也只能对于成片的土地被改作其他用途能监视到，零散的土地被侵占，现在根本没有人统计，或者无法上报，所以上报国家的土地看样子还有18亿亩甚至更多，但其实现在可能根本已经没有18亿土地了，或者已经不是18亿亩可以耕作的土地了。

要确保国家的18亿亩红线，唯一可行的方法是国家征用农村征用土地，开设农场。

这种方法有几个好处

第一是解决了农村规模经营的问题，现在实行的大包干制导致的一个不好的结果就是农村土地分散，无法规模经营，因为中国农村人均耕地少，一户只能耕种个3-5亩，就是按照最先进的耕种方法，非常的精耕细作，农民收入都难以提高，也无法搞农业的现代化和专业化，农村大包干制度，在当时可能调动了农民的积极性，现在，则可能成了农民的牢房，把农民限制在哪一亩三分地上。

第二是，国家征用土地，可以再一次解放农民。在农村，很多人是期望着土地征用的，但是如果只在搞建设的时候，国家才征用，这种愿望就难以实现，因此，国家征用土地办农场，可以解放落后地区的农民，让农民享受一点改革开放的成果，这样的成果，在城市周边的农民已经享受到了。