当代新乡村建设运动的实践总结及反思*

　　——以开封10年经验为例

　　何慧丽　程晓蕊　宗世法

　　【内容提要】本文从“事”、“理”、“道”的不同层面，阐释了由当代知识分子参与的、在豫东农业大市开封长达10年间所发生的新乡村建设运动。首先，通过追溯开封10年新乡村建设试验的主要事件，阐述“多元一体”力量参与的农民自助合作与城乡互助合作的过程，乡土文化复兴运动的内容和方法革新以及范围的扩展延伸等。接着，以改革开放以来地方工业化的“成本转嫁机制”导致“三农”问题之“反题”，当代新乡村建设运动的内在基础、外部条件和“乡土性与综合性”的经验特点之“正题”，以及在结构化反向与正向的博弈中，试验只能是“运动的”而非“制度的”之“合题”，阐释了当代新乡村建设运动的社会结构之“理”。最后，通过对20世纪乡村建设运动的历史追溯，阐述了新乡村建设运动的根本是以“新”溯“旧”，复兴中国乡土文明，其未来必将通向生态文明之路。

　　【关键词】新乡村建设运动　成本转嫁机制　实践　乡土文明　生态文明 

　　任何社会现象，若要理解其性质和规律，都要察实际之事、明结构之理、通历史之道。实际之事是从事实或活动表象的行动视角来说的，结构之理则是从社会要素间互动关系的结构视角来说的，历史之道是从社会变迁过程中的历史视角来说的。“事”、“理”、“道”属于不同层次的概念①，总体而言，道在理中，理在事中;事中有理，理中有道;历史、社会和行动虽然有着复杂的现象差异，但基本上是合拍的，一种社会现象发展的前途则在历史和当下的“道、理、事”中。 

　　基于道、理、事之间的本质性关系及其复杂表现，本文不只是简单地通过逻辑实证的办法来谈当代新乡村建设运动的一个个案，而是从事、理、道的不同层面，阐释由当代知识分子参与的、在一个豫东农业大市——开封市(含区县)中所发生的新乡村建设运动，对其进行跨越10年的经验总结，尝试进行结构之理和历史之道的反思。 

　　一、当代新乡村建设运动之事：对主要事件的跨年度追溯

　　本部分主要是对知识分子倡导并参与的、以开封地区为主的当代新乡村建设运动过程中主要事件的梳理，时间跨度是2003年 ～ 2013年这10年。就村庄来看，涉及兰考县、禹王台区、尉氏县、通许县、开封县、杞县6个区县十余乡镇的近百个村庄②;就一些事件所涉及到的范围而言，横向延伸到河南太康、睢县、封丘等县③，纵向延伸到开封、郑州、北京等大城市。

　　(一)开封市新乡村建设试验区的由来与宗旨

　　2003年7月始，中国农业大学与河南省开封市进行为期长久的“市校共建”合作计划，中国农业大学人文与发展学院教师何慧丽被下派到兰考县当挂职副县长，协管该县农村发展工作。在此后整整10年之内，何慧丽陆续挂职禹王台区副区长(2005年10月～2007年10月)、兰考县县委常委(2007年11月～2013年5月)、开封市市长助理(2011年3月～2013年5月)等职务。何慧丽挂职职务的变化，使得以知识分子参与为特色的新乡村建设试验区不断发展和延伸，从而成为开封市部分区、县、村庄新乡村建设试验的主要线索，因此本部分的三个阶段也按其挂职身份转变时间来大体划分。

　　本世纪初中共中央提出“科学发展观”、“全面建设小康社会”等精神，内含着宏观社会发展趋势的新型基因;中国农业大学与河南省开封市的“市校共建”合作计划，无疑是催化基因发育的一种新型制度探索形式。此外，以中国近代史上晏阳初、梁漱溟、陶行知等知识分子进行乡村建设的历史经验为借鉴，以温铁军为代表主导的、轰轰烈烈的当代高校大学生“三农”社团下乡实践为推动力，同时也受到以贺雪峰为代表的“华中乡土派”等学者对当代中国乡村治理研究理论成果的启发——这三者的合力，都可以作为思想养料和行动力量之源——促成了何慧丽在开封市(含区县)因挂职而启动并发展的、多元力量共同参与的、有着中原地区本土特色的新乡村建设试验。

　　2003年7月，何慧丽花了半个月时间，调查了兰考县16个乡镇经济、文化、社会状况。④在此基础上，她提出在北京、郑州、开封等地的大专院校知识分子倡导下在该县搞“小康村”试点的想法，得到了开封市、兰考县主要领导的肯定。这样，以兰考县为乡村建设运动主要试验场的开封市地区，其新乡村建设试验最初的设计是——

　　以村庄为基本单元;以村民生计为本，即以村民的增收和节支、提高生活福利为要务;以合作组织为纲，即以促成村庄的文艺队、老人协会、经济合作社等为关键，以“合作”之纲提领“村民的生活福利”之要，改善村庄治理;以大众文化为根，即以发展秧歌、腰鼓等农民喜闻乐见的大众化文艺为形式，以形成农民的生活价值系统为根基。⑤希望以组织和制度创新的方式把留守在村的农民们组织起来，把劳动者的积极性调动起来，转化为乡村建设的积极能量，有效地促进农村社会经济文化的可持续发展。

　　换而言之，开封市新乡村建设的宗旨是：从现实的可能性来缓解国家资本化和地方工业化对广大传统农村的既有或可能的伤害，践行“低碳乡建”的原理。展开来说就是：要正视工业化、城市化的弊端，改变高能耗、高成本、低福利、单一化的乡村发展模式，按低能耗、低成本、高福利、多元化的思路和原则来建设乡村，建构健康农业、可持续发展农村、合作农民的“新三农”发展取向。⑥

　　(二)开封乡村建设试验区的发展：“多元一体”力量参与的农民自助合作与城乡互助合作过程

　　就目前来看，10年开封新乡村建设可分为三个阶段：

　　第一阶段(2003年7月～2007年10月)：5种外发力量整合介入对村庄内生力量的激活和发育过程，也属于“政府主导，农民主体，全社会参与”模式在发展中渐趋成型阶段。

　　兰考试验区，是从分布于城关乡陈村、架子乡贺村、三义寨乡南村、仪封乡胡村、阎楼乡李村、许河乡蔡村等6乡6村的农民自组织建设开始的。其发展历程显示出多元力量此消彼长和互相支撑的特点，可以总结为“党政主导，农民主体，全社会参与”的多元一体框架。其中，地方县乡党委政府相关政策和部门支持作为党政体制的主导性力量，作为由部分乡村精英和积极分子带动的广大农民参与其中的主体性力量，其他多种力量(包括高校师生等知识分子、部分市民志愿者、企业家、非政府组织[NGO]工作者、新闻工作者等5种力量)作为以各种方式参与其中的统筹性力量，均多少作用于兰考新乡村建设的任务和内容。这种概括是在分阶段的实践中逐渐形成的。

　　2003年国庆节假期，由中国人民大学、清华大学、中国政法大学、中华女子学院、同济大学、河南大学等高校“三农”社团在天津科技大学教师、时任《中国改革·农村版》杂志社记者刘老石的带领下来到了兰考县6个村庄进行支农支教活动。从此，拉开了以兰考县为主的开封市广大农村地区的新乡村建设运动的序幕。

　　2004年12月，兰考县在南村召开兰考县科技扶贫与合作社培训会议。会议开幕式上，有县农业局、扶贫办的干部、开封市委党校教师、北京专家、多个合作社社员代表(在主席台上就坐)、河南大学三农发展研究会和中国农业大学农村发展研究会代表、《开封日报》记者、兰考电视台记者、村庄文艺队、村民代表等等。会议具有“多元”力量参与的特点。

　　2005年年底，由于新乡村建设试验两年来形成了新型的农业发展模式和农村社会文化发展模式，从而促发了一系列早期城乡社会、经济、文化互动，具有一定广度和深度的新闻效应及社会影响事件，诸如兰考农民新合作文艺队进京演出(2005年7月15日～16日)、“教授卖大米”事件(2006年1月2日)、大禹论坛(2006年6月25日)、购米包地及其价格听证会(2006年和2007年的秋季)、北京国仁城乡互助合作社的初创(2007年～2008年)等。

　　农民新合作文艺队进京演出，本质上反映了合作起来有力量的新式农民精神风貌在首都高校师生和市民面前的自信展现。“教授卖大米”事件，以书店卖米讲座、几十家中央和地方各种媒体大幅报道、农民合作社生态产品进入北京社区和北京华联超市等等为内容，本质上是农民合作社作为新式生产方式生产出来的生态产品，虽然对解决农业化学化所导致的食品安全问题呈现了一线希望，但却遭遇不利于农民合作社赢利的旧式市场机制的抵制，从而引起广泛的社会关注。大禹论坛⑦开讲，其首讲主题是“黄河文明与新农村建设”，意义有二：一是新乡村建设运动要借鉴中国古代史上大禹治水的疏导、统筹之法，以地方党政为主导，农民为主体，知识分子等全社会来参与;二是新乡村建设运动意欲通过借鉴民国年间梁漱溟的思想和经验，一直追溯到几千年黄河文明中去汲取农耕文明社会的营养。购米包地的制度创新，当时有北京、郑州等地79个城里单位或市民个体消费者参与，本质上是在一定社会条件下，对一种新型市场机制(内含了生态修复的价格和解决农民生产动力的社会修复价格)的探索，是一种中国本土的城乡公平贸易萌芽的积极成长。北京首家国仁城乡互助合作社的成立及其运行，当时有6家生态合作社或有机农户和十余个北京单位或市民家庭参与，本质上是在以南村、胡村等农民生态合作社以及北京郊区个别有机农户的主动影响下，一些少数北京市民文明消费先行者、自觉联合对接农民生态合作社和有机小农意识萌发的体现，它也为北京国仁城乡科技发展中心的成立以及北京小毛驴市民农园的发育成长，做了些许铺垫性的工作。

　　此时，在温铁军教授的指导和统筹下，由知识分子参与的全国新乡村建设的运动也如火如荼地发展着⑧。开封试验区的经验与其他地区经验一起，成为早期乡村建设相辅相成、相互关联的一部分。比如开封试验区的农民文艺队教练衡生喜⑨、老年人协会带头人赵凤兰都积极参与全国性的经验交流会议，参与外出教练和指导工作，开封兰考县和禹王台区几个主要村庄的经济合作社带头人和基层干部均参与了全国性的农民合作和新农村建设经验交流会，其中的南村和胡村等合作社还以主要成员身份加入了2006年由全国7家合作社组成的北京国仁绿色联盟的成长和发展工作。

　　第二阶段(2007年11月～2011年3月)：作为前一阶段发展的必然阶段，呈现了内容综合发展，范围向跨村、乡级和县级以团块状广度发展的趋势，并且对社会、政治和学术界有了较大的影响。

　　2007年，各种社会参与的乡村外发力量，以及体现政府主导作用的各类涉农部门力量的介入较早期逐渐加大，农民内生性力量的主动性也渐趋明显。这个阶段新乡村建设试验的特点有三：一是村级农民合作组织的范围向村际、乡级和县级延伸，形成县、乡、村三级范围内的合作;二是一些农民合作组织内容向多元和综合方面延伸，形成生产、金融、购销、文艺、社会等综合、多元合作格局;三是对社会、政治和知识界影响渐大。

　　这个阶段中，早期村级试点均多多少少地辐射到周边村庄，甚至到了乡级和县级范围。

　　2008年～2009年，以李村为核心的老年人协会，在县民政局、中国滋根乡村教育和发展促进会的支持下，在以赵凤兰为首的集体化时期老干部的积极带动推广下，辐射到整个阎楼乡近十个村庄，以及周边3个乡镇(小宋乡、红庙镇、许河乡)的若干村庄，十余支村级老年人协会及其文艺组织得到成立和发展。

　　2008年7月，以胡村合作社为核心力量，在乡级政府的支持下，仪封乡13个农民专业合作社组织在乡里成立乡级联社组织，以统筹好单个村级合作社“干不了、干不好、干起来划不来”的事情，这是农民合作组织质的提高。此外，在合作社大棚蔬菜产业迅速发展并带来较好的经济效益，合作社进行了一系列生产、流通、土地流转实践之后，胡村于2009年2月率先在村级层面成立了合作社借款担保协会，以与乡信用社对接解决合作社经济发展的资金瓶颈问题。当时何慧丽负责了兰考县合作社通讯事务，并组织了数次全县性的农民合作组织培训。从广度上看，当时遍布全县各乡镇的专业合作社，注册的有169家，其中有多种典型模式需要总结推广;从深度上看，无论是乡级农民合作联社的成立，还是合作社在生产、流通、金融、加工、土地流转等方面的进展，其探索均有重要的理论和实践意义。

　　2008年～2009年，东坝头乡在乡党委和乡政府主导下，在中国滋根乡村教育和发展促进会的资助下，成立了15个村“两委”(村党支部和村民委员会)主导的村级文艺队和老年人协会组织。该乡两届乡党委书记刘广亮和孔令玲从2008年起，每年的春节前昔举办乡村农民文艺表演比赛，其中何慧丽参加的有3次。

　　同时，以三义寨乡南村等村庄为重点，继续在条件允许的情况下做本地城乡公平贸易的尝试，包括该村的无公害大米已逐渐发展到有机大米种植、藕蟹混养立体种养、“快乐猪”养殖、小杂粮种植等多样性生态农业生产体系的形成以及生态民居建筑的推广⑩。该村还从2008年始，直至2010年，一直有意识地进行本地城乡经济社会文化互助的尝试。分别以郑州消费者团队和开封消费者团队组队进行每年一度的生态文化旅游节，进行本地生产、本地消费的“购猪认养”经济活动，取得一定的社会效益、生态效益和经济效益。

　　这个阶段中，外发力量远远超出了早期。本地政府扶贫办、民政局、县市委党校、农业局、新农村建设办公室、工商局、信用社都以各种方式不同程度地介入扶持。有的甚至也起到了主导性的作用。除了知识分子有意识地参与了如上村级之上的农民合作组织发展之外，政府相关部门也在积极扶持农民合作组织、文艺队的发展，官方在县级农民合作社发展的相关统计数据也呈直线上升状态。兰考县的农民组织建设在开封市5县中几年间一直是领先的。

　　此外，各种外发力量均程度不一地参与了进来。中国人民大学、河南大学、河南农业大学、中国社会科学院、中国科学院、中国滋根乡村教育和发展促进会等组织的知识分子和NGO力量，或以农民培训交流会的方式，或以与农民合作和生态农业方面相关项目实施的方式，均有力地介入到兰考新乡村建设中来。比如，中国农业大学和中国科学院农村政策研究中心的宋一清团队于2010年～2011年间，在南村开展了生态型城乡互助合作项目，主要是在南村进行有机水稻、有机蔬菜的试验，以及支持“购猪认养”、城乡互助生态游等链接郑州、开封等城市市民消费者和南村合作社生产者的一系列活动。在这些活动中，有一支区域性的经济组织开始显露，那就是郑州兰考商会的力量。这个伴随着改革开放而成长发展的河南本地群体，既是地方上招商引资的主要参与者，也是地方上新乡村建设可以争取的有机力量。

　　由于兰考的新乡村建设试验从某种程度上产生了一定的实效，有了一定的社会影响力，有几个全国性的农民合作组织培训项目和交流会议都在兰考召开，有众多来自政府、企业、高校、NGO组织和感兴趣的单位或个人来考察指导工作，或者参观学习。其中包括北京绿家园环保志愿者团队、山西石楼县团队、河北青龙县团队、海南儋州市农民合作社代表团队、国际小母牛四川项目点团队、中国科学院农村政策研究所全国项目点团队，山西永济农民协会团队等等。

　　此时兰考试验区的政治影响和在知识界的影响也达到了高峰。最为重要的有两点：一是来自中央领导的政治肯定——2009年4月1日，时任中央政治局常委、国家副主席习近平一行来南马庄考察指导工作，对其在小农村社内部进行以资金互助为核心的综合农民合作组织建设状况给予一定的肯定;二是来自国际学术研究界的考察和肯定——2009年6月16日，中国人民大学温铁军教授带着来自中国北京、香港、台湾等地区，以及加拿大、美国、新西兰、印度尼西亚、韩国等国家的相关专家学者的十余位来考察开封深厚传统文化基础上的、多样化的地方农业发展与农民合作生态农业事业。

　　然而，在此阶段也出现了很多内外部问题。因为以“农民合作与城乡互助合作”为特点的新生事物，在这个阶段已较深地触及到各种人际关系、社会结构乃至经济结构利益的调整。与早期的社会运动状态相比，到了因要缔结新型共同体而突显各种利益矛盾错综复杂的阶段。因为触及到旧有结构的纵深之处，矛盾也多，问题的展现也多。有项目的高成本付出和挫败，也有各种内外部矛盾的形成、发展和激化等等。

　　第三阶段(2011年3月～2013年7月)：乡村建设工作重点以城乡良性互动的方式延伸到开封和郑州等大中城市，以乡土文化复兴的方式开展到了开封市其他区县的农村地区。

　　一方面，新乡村建设运动所达到的程度尽可能地体现了既有体制空间和社会空间的容纳度，另一方面它也面临着越来越坚硬的瓶颈力量，即中原区域内市民消费者尚需要观念和行动上的引导。就是说，地方上需要以城乡间公平贸易机制的深入开拓，来形成合理的健康农产品成本共担机制，并促进农民合作社生态产品的可持续发展。

　　一般而言，要找到一个适合进行城乡公平贸易试验的条件和产品很难，而且任何新生事物的成长初期都要承担对旧式机制纠偏的成本。这两个特点决定了一个区域内的省城或者经济发展强劲的大中城市里不断崛起的中产阶级，才可能具有对安全食品自觉消费的意识，并且在条件具备时以引领社会文明消费潮流的方式来促进它的生存和发展;而乡镇、县城的消费群体则一般只是跟从者，很难引领这个文明消费的潮流。因此，在欠发达地区的河南农村做农民合作和城乡互助合作，需要新的机遇和更高的起点。2011年3月，何慧丽担任了开封市市长助理，从此外发力量便深入地引到了开封市团市委、市妇联、开封大学、郑州兰考商会等机构和市民阶层。

　　这个时期，关于开封市和郑州市等地级市和省会城市的文明消费者教育项目和公平贸易机制的探索主要有：2011年一年内，由北京师范大学谭思婷教授团队为开封市城市消费者群体和兰考县村庄农民合作社所在的村小学师生们，做一定的消费启蒙工作;2011年8月 ～ 9月，在何慧丽的协调组织下，以兰考县4个合作社、尉氏县2个合作社等农民经济组织为理事单位，以郑州兰考商会的企业家汴卫平为董事长，与郑州文明消费者志愿者一起，成立河南郑州国仁超市机构。国仁超市提出“文明消费(健康 + 公平)→自然农法(土地 + 种养)→健康生活与和谐社会”的理念，在开展国仁论坛、发动郑州有机小市集、促成生产者与消费者面对面等方面做了一些探索性的活动工作，成为从生产者合作起来自觉行动、进展到市民消费者自觉践行公平贸易机制的一个新平台。

　　此时乡村建设工作也开展到了尉氏县等开封市其他新的区县，并在内容和方式上有新的探索。2011年7月，由河南大学三农发展研究会、中国农业大学社会学系等高校“三农”志愿者五十余人一起，在开封市团市委的指导、协调下，开拓了开封市尉氏县岗李乡袁村、石村、沈村、占村4个村庄，作为尉氏县的新乡村建设试点。2012年春节时寒假期间，以河南大学三农发展研究会以及中国农业大学大学生志愿者团队为主要力量，在通许县岳村、元村，开封县木村和杨村，开创了“参与式调研”、“集体伙食改革”和“乡村情景分享朝话”等发现乡土性的新型支农支教活动，以强调乡村建设工作中的“三位一体”落实状况。所谓“三位”，是指外来者的调查研究、乡村建设行动和自身建设缺一不可;所谓“一体”，是指这三种行动任务统一于发掘村庄价值、践行乡村建设大道的事业之中。2012年暑假，来自西北农林科技大学、中国农业大学、河南大学等高校的“三农”志愿者团队在兰考县的南村、坝村、营村、方村、固村，杞县的于村，提出了“到田野做学问，向社会学知识”的下乡宗旨并试着践行之。

　　同时，2012年暑期之后，何慧丽接触到了以弘扬传统优秀文化为目标，以“敦伦尽份，克己复礼”为宗旨的开封市敦复书院。在深入了解该书院的运作机制、社会使命和具体效果之后，她也对豫东多年的乡村建设经验教训进行反思，认为在经济发展主义仍然在河南地区占主流的情况下，以知识分子为参与力量的当代乡村建设运动，应该在以“人民生计为本、合作组织为纲、多元文化为根”的经验基础上，在践行以传统乡土文化复兴的层面上有所作为，而农民合作经济等领域若能有大幅进展，主要还在于思想文化的提升和对人的培养教育，在于“以孝为先，以德为本，义行天下”。于是她便有意引导高校“三农”社团下乡目标和内容的转型。

　　这一乡村建设地点、内容、方式的转型期存在于2012年下半年到2013年上半年。在由敦复书院培训了部分大学生骨干力量之后，河南大学、中国农业大学等高校“三农”社团力量便有序被引入到豫西灵宝市农村地区，以在村庄开展农村道德讲堂、联合一些儒商力量开办弘农书院的方式，以“尊道贵德，和合生态”为宗旨，继续探索当代新乡村建设事业。2013年5月中旬，河南大学三农发展研究会迎来了10周年庆典，它是2003年国庆节随着何慧丽到兰考挂职而成立发展的。10年过去了，多少青春年少的壮丽景象一去不返;然而，每届“三农”人都一一在当代的新乡村建设运动中成长为热爱“三农”事业、从事各行各业的有志人才。在5月中旬前后，何慧丽将主要试点村庄的农民骨干成员带到了敦复书院，也协调了大学生社团与敦复书院的长期合作关系。她希望自己和一届届的大学生们能够在继承10年来的主要经验之外，谱写以乡土文化复兴为核心的新乡土主义篇章。

　　何慧丽于2013年5月辞去开封市市长助理和兰考县县委常委职务，赴美国约翰·霍普金斯大学社会学系访问一年。虽然她本人不再像以前以地方党政体制内身份对一些重点村庄进行政治扶持，但这未必会影响试点村庄的可持续发展。比如，2013年7月中下旬，胡村合作社资金服务部在4年的探索发展中进行了制度规范，其资金总额达到一百余万元;南村农民合作联社的资金互助服务部，也在经验教训中不断成长和发展，将合作原则与实际状况结合起来进行了制度创新，其资金总额从2004年的三万余元(49户农民加入)增加到2013年年底的三百五十余万元(两百余户农民加入)。成立农民合作联社资金互助部，一方面是由于合作社的发展需要资金来支持，另一方面也是成立农民自己的银行，以方便农民的存款和贷款。

　　最早进行新乡村建设实践的村庄，以否定之否定的方式，曲折地、顽强地践行着中国本土特色的、以“土地和金融”为核心的综合合作之路，也在人才、经验和经济社会发展条件逐渐具备的情况下，从最初“外发促内生”的动员机制，回归到了真正以农民骨干为带头的农民主位的“内生促外联”的路子上来。有人才在，有以农民为主位的机制在，知识分子与基层干部和群众的这种结合，这种新乡村建设模式，便会在实事求是的实践探索中长远存活并发展下去。