六、关于公有制主体地位与科学发展的关系问题 (一)科学发展是否包括社会主义公有制生产关系的完善和发展 2003年，中共中央提出“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观。在2007年党的十七大上，又进一步指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”以人为本，就是要“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”[⑤]。显然，“以人为本”这个科学发展观的核心内容，是体现在社会主义生产关系层面的。可是近些年来，有的人却只讲生产力发展，不讲社会主义公有制的完善和发展;一些地方政府把财政收入、实际利用外资和GDP(国内生产总值)增长作为政绩“硬指标”、“硬道理”，而不关心公有制经济被削弱的不良态势。这种倾向值得关注。 用唯物史观理解科学发展观，只有对生态“源泉”、生产力、生产关系多层面关系统筹兼顾，才能达到全面协调可持续发展的基本要求。[⑥] 生态“源泉”和生产力对于生产关系起决定性作用。要促进社会科学发展，必须高度重视维护人类生存的“源泉”，重视可持续地发展生产力;但是，现实的“源泉”和生产力，总是通过人们的行为来维护、推进的，而人们的行为总是在生产关系中实现的，因此，“源泉”和生产力的发展总是同生产资料所有制的发展紧密结合在一起的。 就生产力和生产关系这两者的关系而言，虽然我们在作抽象的理论分析时，可以暂时撇开生产关系，单独分析生产力;但是，我们在实际工作中促进科学发展时，是绝不应当只讲生产力不讲生产关系的。因为现实的生产力，总是指谁掌握或谁支配的生产力，尤其在涉及生产力发展的成果归谁所有时，撇开生产资料的所有制性质就必然陷入极大的混乱。不可忽视，只有公有制掌握的生产力发展的成果，才直接属于劳动人民;只有公有制占主体地位，中国的非公有制经济，才有可能在一定程度上也有利于劳动人民。因此，只有公有制的主体地位得到巩固和发展，才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。有必要指出，目前一些人面对居民收入差距拉大的现状，往往要求政府增加“转移支付”扶贫，通过财政再分配来促进“发展成果由人民共享”，但是，很少在“发展依靠人民”上发议论，这不能不是公有制意识淡化的表现;因为依靠人民的发展，必定是坚持公有制占主体地位的发展，只有在公有制经济中，广大劳动人民才是生产的主人和生产成果的支配者，才有条件实现共享发展成果。 可见，科学发展必然地包括社会主义公有制的完善和发展，贯彻落实科学发展观，必须强调社会主义生产关系的完善和发展。在这个意义上，深化经济体制改革正是为了促进科学发展，因为改革的本质就是社会主义制度的自我完善和发展，就是要纠正经济管理体制上的弊病，使生产关系适应生产力发展的客观要求。这也就说明，要坚持科学发展，就必须坚决纠正私有化“改制”这种削弱和破坏社会主义生产关系的错误倾向。 (二)是否应当绝对否定计划经济 在中国经济体制从计划产品经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，人们已经很少提“计划经济”了，在一些人的言论中，它已经成了一个贬义词。可是，科学发展观提出统筹兼顾的根本方法，难道不包括对国民经济经济的运行和发展进行计划调控和规划吗?难道公有制经济对于经济发展的优越性不包括计划经济吗?这很有必要进行研讨。 读者可能已经注意到，本书在谈到改革前的经济体制时，使用的是“计划产品经济”这个范畴，这是因为，不应当把计划产品经济同计划经济混为一谈。新中国作为社会主义国家一开始就实行计划经济，从社会主义根本经济制度的要求来说，这并没有错，有错的是计划产品经济体制。这种旧体制并不等于计划经济，它是一种具有主观性的管理体制。应当说，计划产品经济体制建立在公有制基础上的，建立这样的体制在主观上也是依靠人民的，[⑦]弊病在于用放大了的自然经济观，从而用行政性的指令性计划来管理具有复杂社会分工的国民经济，难以避免凭主观意志办事、违背客观经济规律。这种行政性垂直性的集中计划管理体制，抑制了在现有历史条件下发展社会生产力所需要的市场社会分工制度，不能发挥基层生产组织的能动作用，因而使公有制依靠人民、促进生产力发展的这种优越性，不能充分地显示出来，也不能使有计划地调节国民经济运行和发展得以顺利实现，往往出现失误，所以必须对这种体制实施的一定意义上的革命性改革。但是，这决不意味着要取消计划经济。 从实质上说，计划经济是社会主体遵循社会化大生产客观要求、遵循社会生产过程的时间节约规律和社会再生产按比例发展规律，组织国民经济运行和发展的经济。只有社会主义公有制为基础才有实施计划经济的根本条件。这是因为，公有制经济的主体是广大劳动人民，存在整体利益和共同理想，在个人利益、集体利益和社会整体、长远利益上具有一致性，从而具有遵循国家多种计划调节手段的自觉性。不过，中国生产力水平达不到实行单一的公有制经济，也就不具备实行完全的计划经济，还必须发展市场经济，充分利用具有一定自发性的市场社会分工制度，因而要发展社会主义市场经济。在新的经济体制条件下，坚持公有制经济占主体地位，国家就有条件把一定程度的计划经济和市场社会分工制度结合起来，更好地遵循客观经济规律，促进国民经济科学发展。因此，实行社会主义市场经济体制并不意味着要绝对否定计划经济，只不过要结合市场社会分工制度，改变计划制定和计划调节手段的实施方式。 从历史上看，资本主义发达国家是在吃了不少私有制市场经济自发运行导致经济危机的苦头，看到了社会主义国家计划经济对经济健康发展的作用之后，才产生了凯恩斯主义，开始了宏观经济调控，这就证明，即使资本主义市场经济，也不得不使用一定程度的计划经济手段。不过，西方资产阶级经济学把计划经济与公有制经济视为等同，既然反对公有制经济，也就回避计划经济范畴。在中国，是完全可以理直气壮地使用计划经济范畴的。 只要我们认真读一下中共中央关于科学发展观的具体论述，就可以看到，“形成有利于科学发展的宏观调控体系”，“统筹城乡发展”，“加强能源资源节约和生态环境保护”，“推动区域协调发展，优化国土开发格局”，“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”，“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平”等一系列论述，[⑧] 它们在实质上都属于计划经济范畴。所以，我们应当扬弃的是计划产品经济体制，而不是计划经济。重视和努力构建社会主义市场经济条件下的计划经济新体制，加强计划导向作用，才能充分发挥公有制经济的优越性，搞好社会主义市场经济的宏观调控，促进经济的科学发展。 (三)公有制经济是否需要适应市场经济具体化、现实化 综上所述，我们必须遵循中华人民共和国宪法，遵循社会主义基本经济制度的规定，毫不动摇地坚持公有制主体地位，反对私有化。这是维护和增进广大劳动人民物质利益的客观要求，也是当前绝大多数人民群众的共识。但是，我们对公有制的理解绝不能只停留在抽象的理论层面，对公有制经济的认识必须具体化、现实化，并付诸实践。 前面我们已经引用过马克思关于唯物史观的重要论述，他在强调生产资料所有制是社会“最隐蔽的秘密”、“隐藏着的基础”的同时，提醒人们的注意，“相同的经济基础——按主要条件来说相同——可以由于无数不同的经验的情况，自然条件，种族关系，各种从外部发生作用的历史影响等等，而在现象上显示出无穷无尽的变异和彩色差异，这些变异和差异只有通过对这些经验上已存在的情况进行分析才可以理解”[⑨]。这就是说，由于各国具体国情不同，“相同的经济基础”在表现形式上会“显示出无穷无尽的变异和彩色差异”。从一国整体的所有制关系来看，中国就具有区别于许多国家的特殊性，它处于社会主义初级阶段，适应生产力水平的，是以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构。同样是社会主义公有制经济，在中国与在古巴、越南、前苏联和东欧国家，会有变异和差别;同样是私有制经济，在中国与在英美发达资本主义国家、资本主义性质的发展中国家，也会有变异与区别。 其实，用唯物史观的话语来说，我们进行经济体制改革，正是为了发现生产资料所有制关系的“隐藏着的基础”，为了建设最有利于推进中国社会生产力发展并可持续发展生产资料所有制关系，这种发现和建设，当然是现实的、具体的，能够符合国情，在实践中其积极作用的现实的、具体的所有制形式。其中包括寻求公私所有制结构的最佳比例，发现全民所有制和集体所有制最佳的具体实现形式。这只有遵循唯物史观的认识论，通过反复的经济实践，不断总结正反经验，才能做到。 作为一种在调查研究基础上的探索，以下我们将比较具体地从所有制结构、国有经济、城市集体经济、农村土地集体所有制经济和农村工商业集体经济等层面阐述如何振兴公有制经济。 （第二章到此结束。请待续：第三章公有制在社会主义基本经济制度中的最低限度） [①] 参见中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定(2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)，新华网( http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/18/content_5218639.htm). [②][美]阿瑟·奥肯.平等与效率[M]. 王奔洲等译.北京：华夏出版社，1999(第2版)：80. [③] 马克思恩格斯文集(第3集)[M].北京：人民出版社，2009：323. [④] 参见资本论(第1卷)第23章“资本主义积累的一般规律”[M].北京：人民出版社，1975：672-780. [⑤] 胡锦涛. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报,2007-10-25. [⑥]参见何干强. 统筹抓好“源泉”、生产力、生产关系三个层面[N].新华日报,2009-09-29(B7“思想版”.“源泉”是复旦大学张薰华教授提出的新范畴;他认为，人口、资源和环境是生产力存在的源泉，对社会发展起决定性作用(参见张薰华.经济规律的探索——张薰华选集[M].北京：复旦大学出版社，2000:12-13. [⑦] 在计划产品经济体制下，用“大跃进”、“工业学大庆”、“农业学大寨”等搞运动的方式发展经济，固然有许多教训，应当扬弃。但是，要看到，公有制经济毕竟是依靠人民的经济，是有利于调动人民群众积极性的经济，如果没有公有制的经济基础，当时亿万人民群众不可能那样运动起来。当然，不能把依靠人民群众发展经济等同于按主观愿望搞运动发动群众这种方式。推动经济发展，应当实现依靠人民群众与遵循客观经济规律的统一。 [⑧] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报,2007-10-25. [⑨] 资本论(第3卷)[M].北京，人民出版社，2004(第2版):894-895. | 
