美国债务危机、削减社会保障与中国经济安全

　　美国国际战略重大转变与经济安全新挑战

　　1974年在大多数发展中国家投票支持下，联合国通过了《建立国际经济新秩序宣言》，意味着广大发展中国家也希望像美国的战略盟友一样，在国际贸易、金融与工业领域享受广泛的社会改良，促使更多的民众能够享受经济增长成果和社会保障，但是，这意味着世界各国的经济崛起与美国霸权的进一步衰落，拥有更大人口、市场规模的后进国家崛起后必然超越西方，美国统治阶层不愿意看到并难以容忍全球霸权随之旁落。

　　联大决议通过后不久的1975年，美国统治阶层的重要智库外交关系协会，调动了数百名国际政治、经济领域的著名专家智囊，启动了寻求阻止全球霸权衰落对策的研究项目。美国外交关系协会经过数年紧张研讨磋商，公开出台了等一系列的研究报告、著作，这样出笼了此后影响全球数十年直到今天的新战略：“促使世界经济走向有控制解体的战略”，明确提出应设法促使经济增长率大幅度下降或变为负数，后来谋划这一战略的智囊都陆续荣升高位，纷纷担任了美国政府各部门的要职，如布热津斯基担任总统国家安全助理、沃尔克担任了美联储主席，反映出这一战略被美国统治阶层所采纳并付诸实施。

　　美国统治精英认为智利推行的新自由主义模式，虽然取得了促使实体经济解体的显著效果，导致了智利陷入长达十多年的经济衰退，但过多使用暴力镇压遭到国际舆论谴责，应采取更为隐蔽的的办法来摧毁民众反对推行新自由主义的阻力。美国操纵的国际权威机构如国际货币基金，后来广泛采取了美国国际战略专家智囊的建议，采取了隐蔽的休克疗法来推动经济解体的办法，如借助市场恐慌、金融危机、飓风海啸、价格暴涨、大规模失业等等，趁民众因突发自然、社会灾难陷入茫然或忙于应对生存困难之时，迅速推出一系列在正常情况下遭到民众强烈反对的新自由主义改革，包括廉价出售国有企业、公共资产的大规模私有化和削减社会保障等政策措施，等待民众醒悟过来发现自身利益受到严重损害后已经为时已晚。

　　美国曾多次蓄意操纵油价、粮价、利率、汇率暴涨暴跌，利用经济杠杆极端变化引发的价格震荡、利率震荡、汇率震荡，促使许多国家发生石油恐慌、粮食恐慌、金融恐慌、债务恐慌，然后趁机让有关国家病急乱投医落入“经济陷阱”， 诱迫其推行私有化、削减社会保障等损害民众利益的改革，还将这种趁火打劫的“制造危机倒逼改革”推广到全球各地。

　　美国为了通过“休克震荡”实施隐蔽经济战争的打击，曾误导许多国家推行激进价格改革并放开利率、汇率，声称政府管制将造成价格扭曲不利于市场机制运行，尽管美国深知冷战时期向战略盟友推荐的相反政策，包括限制金融投机的资本账户和利率、汇率管制，才是治理资本投机导致更大价格扭曲的成功经验，促使美欧和战略盟友出现了经济增长的“黄金时期”。

　　美国金融财团曾在20世纪70年代设下低利率陷阱，引诱前苏联东欧国家、拉丁美洲国家纷纷大量借债，20世纪80年代却骤然将利率提高到20%引发债务恐慌，导致波兰、拉美国家爆发了外债危机和社会动荡。20世纪80年代初期，世界银行、国际货币基金委派美国哈佛教授萨克斯，前往拉丁美洲国家推行新自由主义“休克疗法”，导致某些南美国家失业率大幅度上升50%，民众收入水平下降40%而贫富差距急剧扩大，有资格接受养老、医疗等社会保障的人数则锐减61%。(美国参议院：《1963-1973年在智利的秘密行动》，美国政府出版社，1975年12月，第30页。)

　　令人遗憾的是，尽管美国国际战略精英曾将这种新自由主义改革，公开撰文称为“促使世界经济走向有控制解体的战略”，并且在外交关系、国际战略领域的专业性刊物上公开发表，但是，前苏联显然对美国国际战略的重大转变缺乏警惕，并没有意识到美国战略调整构成的非传统安全重大威胁。美国国际战略精英进行公开讨论是为了激励不同思想碰撞，奇思妙想设计各种政策杠杆阻止美国霸权衰落，但是，美国不加掩饰的公开讨论或许反而促使前苏联安全部门麻痹大意，最终导致公开酝酿的软战争造成了超过传统硬战争的破坏。

　　由于美国“世界经济解体战略”威胁到广泛社会阶层，熟悉美国内情的进步团体曾给予积极揭露和批判。早在1979年美国进步刊物《首脑情报评论》就曾刊文，详细揭露了美国统治精英策划的“世界经济解体战略”。但是，前苏联的安全部门重视传统安全威胁而轻视全新样式的经济战争，对公开酝酿的“世界经济解体战略”缺乏重视、麻木不仁。20世纪80年代，美国是由里根总统直接领导国家安全委员会策划并实施新型软战争，前苏联却仅由安全部门领导担任国家安全委员会主席，戈尔巴乔夫还对雅夫科列夫被策反的证据嗤之以鼻。

　　由于美国的“世界经济有控制解体战略”不仅有公开文献披露，还有在拉美国家实施长达十多年造成严重破坏的大量证据，但是，80年代末前苏联领导人采纳的经济改革方案，竟然重蹈拉美在70年代、80年代经济改革的灾难覆辙，不得不说是前苏联领导人和传统安全体制的严重失职。前苏联对给拉美造成了巨大破坏的经济战争毫无警觉，20世纪90年代初再次接受世界银行委派萨克斯设计改革，结果新自由主义“休克疗法”造成破坏超过了二次世界大战，私有化、削减社会保障导致一亿多人口陷入了极端贫困状态，许多前苏联卫国战争时期的老兵被迫沿街乞讨，依靠出卖当年荣获英雄军功勋章换取微薄收入糊口。(Criton Zoakos：“the CFR Project 1980s “， Report EXECUTIVE INTELLIGENCE REVIEW May 15-May 21, 1979)

　　美国还以所谓“短期阵痛”来掩盖“休克疗法”带来的巨大灾难，尽管当年智利经受这种“短期阵痛”折磨持续了十多年，直到军政府被迫解雇休克医生并改选更张后才复苏。倘若当年前苏联政府充分重视新自由主义在拉美的大量实践恶果，就能够发现美国新型隐蔽经济战争的威胁并识别美国的政策误导，就能知道油价剧烈波动、利率暴涨、外债膨胀是美国蓄意造成的，笔者十多年前撰写的专著《威胁中国的隐蔽战争》对此有深入论述，当前中国应高度重视前苏联忽视软战争的惨痛教训以免重蹈覆辙。

　　倘若前苏联重视美国的“世界经济有控制解体战略”，就会知道美国为维护霸权根本不会真心帮助别国，特别是帮助自己的国际对手加速增长并摆脱经济困境，波兰等东欧国家虽然陷入外债危机并出现经济增长放缓，比较拉美国家陷入经济衰退、社会保障瓦解还是强得多，就不会指望采纳美国推荐给拉美的经济改革方案加快增长，就能很容易避免采纳美国建议后促使增长速度从缓慢变成急剧暴跌。倘若前苏联借鉴中国、匈牙利社会主义市场改革的成功经验，就能走上没有任何“短期阵痛”代价的市场转轨道路，就能像匈牙利实行社会主义市场改革后带来供应繁荣一样，轻而易举缓解当时前苏联的消费品短缺和民众不满，就不会从改革初期曾经是中国经济的三倍变成仅剩三分之一。

　　美国财政危机与掠夺民众养老金威胁

　　美国陷入财政债务危机的原因并非西方主流媒体指责的养老、医疗保障，而是政府花费大量纳税人金钱挽救大财团的金融投机坏债。2007年美国财政赤字仅为一千六百亿美元，2008年爆发金融危机后财政赤字飙升了三倍，猛增到四千六百亿美元，2009年美国财政赤字再次飙升了三倍，猛增到一万四千多亿美元，此后连续三年财政赤字水平一直保持在一万五千亿美元左右，截至2011年危机后短短几年中美国国债就膨胀了大约五万亿美元，超过了此前美国国债两百年的增长额度。显而易见，美国退休者和病人人数并未像财政赤字那样猛增了九倍，不可能是国债增幅超过此前两百年和规定上限的主要原因。尽管美国有良知的学者经常引用这些数据，大财团控制的主流媒体却有意回避这些客观事实。(Martin D. Weiss：“Contagion spreading FAST!”，November 28, 2011)

　　全球危机以来美欧各国都出现了削减社会保障浪潮，西方媒体受大财团控制并渲染社会保障支出造成了债务负担，回避债务危机实际上来自挽救天文数字的金融赌债。中国某些学者将偏袒资本的西方媒体当做客观消息来源，误认为削减社会保障是大势所趋、迟早要实行的改革，主张中国也应该与国际接轨实行推迟领取养老金年龄的政策，还称中国也像美国一样出现了养老金的资金缺口。

　　实际上，尽管美国许多私人企业养老基金投资股市亏损巨大，但是，根据2010年美国官方的正式社会保障基金财政状况报告，三十多年来养老、医疗等联邦社会保障税收始终高于支出，从1984年到2009年的社会保障纳税超过支出盈余累计两万亿美元，联邦社会保障基金是美国国债的最大拥有者，2013年5月美国政府超过债务上限后仍然维持运转，也是得益于联邦社会保障纳税的盈余资金。美国前助理财政部长罗伯特·克莱格认为，在美国社会保障基金存在大量盈余的情况下，美国主流媒体却将财政困境归咎于养老等社保支出，是为了盗窃民众的养老金用于挽救华尔街和对外扩张战争。(Dr. Paul Craig Roberts(作者为美国前助理财政部长): “Stealing from Social Security to Pay for Wars and Bailouts ” ，Global Research, March 09, 2011， http://www.globalresearch.ca/stealing-from-social-security-to-pay-for-wars-and-bailouts/23612)

　　近年来中国与美欧的经济情况完全不同，美欧国债所占经济比重高达100%左右，而中国国债所占经济比重仅为美欧的五分之一;近年来美欧经济增长乏力或陷入停滞，而中国三十多年来始终保持强劲增长;中国社会保障部门多次表态养老金支付没问题，到2012年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元，18个省份的养老金结余，远远超过了14个省份的养老金缺口，即使有缺口国家也会用财政补贴弥补，广大民众除了社保缴款还为国家发展贡献税收，他们年老体衰之时理应作为有功之臣得到回报;中国尚未像美欧国家那样推行金融自由化改革，也无需像美欧政府那样耗费巨资挽救金融衍生品赌债。

　　中国某些学者声称关于推迟领取养老金年龄已经达成共识，实际上这种所谓共识是受到西方误导而在前些年根本不存在，当时全国学习、贯彻党中央提出的“以人为本”的科学发展观，一致共识是要建立“老有所养、病有所医”的和谐社会，让全体人民分享改革开放的成果并努力缩小贫富差距。正是在党中央提出的科学发展观的大政方针指导下，中国养老、医疗等社会保障改革沿着正确方向推进，保障力度、覆盖面积不断扩大并取得了显著成就，惠及城乡广大民众并且受到了衷心的拥护。中国究竟应该坚持自己的改革道路还是转而效仿西方，直接关系到能否继续贯彻党中央提出的科学发展观，关系到能否落实十八大提出的坚持社会主义改革方向要求。