抽走中国贪官最后稻草？

2014年5月6日，对于全世界的逃税富豪和贪官来说，是一个令人心惊胆战的一天。在法国巴黎召开的欧洲财长会议上，瑞士同意签署一项有关自动交换信息的全球新标准，将自动向其它国家交出外国人账户的详细资料。此举意味着瑞士将要有限度地告别银行保密制度。受惠于保密制度，瑞士银行成为全世界最值得信赖的银行，逃税富豪和贪官纷纷将财产存入瑞士银行。有资料表明，目前瑞士金融业所管理的资产占据全球私人总资产的三分之一，是全世界最大的离岸金融中心。现在保密制度面临修改，逃税富豪和贪官能不紧张吗？

一、助纣为虐的瑞士保密制度

1934年，瑞士政府制定《银行保密法》，规定任何储户都可选择自己认为妥当安全的方式在瑞士的银行开户存储款项。换言之，储户可以用化名、数字甚至虚拟的办事处、公司、代理机构等形式开户。

《银行保密法》明确规定：任何银行职员，包括雇员、代理人、清算人、银行委员会成员、监督员、法定审计机构人员，都必须严格保守其与客户往来情况及客户财产状况等有关机密，上述人员一旦泄密，将面临监禁和最高5万法郎的罚款。该保密协议终身有效，不管银行职员离职、退休，还是被解雇。正是因为瑞士银行构建如此严格的保密系统，使得储户将钱存入银行比放入保险箱还安全。

可是，保密制度本身是有缺陷的。如果储户突然逝世，来不及将信息告知家人，又没有给银行一份遗嘱，那么，存入银行的钱将永远取不出来。二战前，向来擅长经商的犹太人在瑞士银行存有大量财产。可是，战争爆发后，纳粹德国大举屠杀犹太人，使得存款的账号和密码成为永远的秘密。战争结束后，这些存款人的后代想取回财产，可是瑞士银行拒不认账，只是进行象征性的赔偿。

然而，瑞士银行保密制度的最大问题还不在于大量的钱财死无对证，而是在于全世界范围内的富豪、贪官、独裁者将财产存入瑞士银行“洗钱”。很多富豪为了躲避国内税收，将财产存入瑞士银行，以至于瑞士银行被称为避税天堂。2008年，金融危机之后，瑞士银行无形之中帮助富人逃税漏税的事情变得更加公开化。美国和欧洲国家为保证政府税收，开始向瑞士银行保密制度施加压力。此次瑞士之所以开始修改保密制度，很大程度上来自于美国和欧洲国家的压力。

相比于富豪逃税，独裁者和贪官将不正当收入藏入瑞士银行，显得更加可耻和不可原谅。富豪将钱存入瑞士银行，虽然是逃税漏税行为，可是他们的钱财至少是合法的。贪官和独裁者则不同，通过非法手段，大肆掠夺本国公民辛苦劳动所创造的财富，最终却将财产存入他们天天喊着的邪恶的西方国家银行。2011年，瑞士银行宣布冻结卡扎菲及其亲信的4.15亿美元存款，导致卡扎菲在海外的巨额财产随之曝光。这位独裁者口头上义正辞严，号称利比亚是人民社会主义民众国，结果自己却在海外藏有大量的黑钱。

事实上，早在二战期间，瑞士银行便以保密的形式接受纳粹德国掠夺过来的黄金。战争结束后，广大受害国家要求德国归还被掠夺的财富，这才导致瑞士银行第一次被迫公开财产内容。此外，9·11之后，瑞士银行惊现多个恐怖嫌疑份子开设的账号。更恐怖的是，随着一些独裁者的垮台，人们还发现瑞士银行居然有像萨达姆这类独裁者的来路不明的存款。

本来瑞士银行保密制度是为了最大化地保护储户的利益，可是在现实中，保密制度却被逃税富豪、贪官、独裁者所利用。

二、瑞士银行：中国贪官的避风港

瑞士银行的保密制度吸引全球的贪官汇聚此地，而在众多的贪官中，中国贪官无疑是最吸引人注意的群体。

路透社在2012年12月17日的报道中声称，非法资金让发展中国家损失6万亿美元，其中中国居首，而瑞士银行似乎是这些黑钱的天堂。

作为全世界最大的威权国家，中国无疑是世界贪官数量最多的国家之一。阿克顿勋爵说过，权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。所谓威权国家，其最核心的特征是政治集权和经济相对开放。政治集权的后果是权力无所不入，严格控制着社会。经济相对开放的后果是社会财富飞速增长，给官员带来更多诱惑。可是这种经济开放程度终究还是相对的，依然还要受到来自于权力的各种干涉，其结果只有一个——权钱交易，贪腐盛行。

前段时间，路透社在《习近平清洗腐败官员任命亲信》一文中指出，中国包括党、政、军在内的贪腐官员超三成。此话一出，引来许多争议，其中不少人认为中国贪官的比例远远超过三成。中国贪官到底有多少？这个无可查证，因为现在不可能有这方面的信息公布。但是，至少可以肯定，中国贪官的数量肯定非常之多。在中国这种制度下，好人会被逼成坏人，坏人更是作恶。权力比金钱还管用，可以通行于全国，却不受监督，腐败大量滋生。本来是清明的官员，放在贪污盛行的环境下，若想混下去，只能跟着贪污，否则必将遭到排挤。

贪官往往有一种不安全感。威权国家，无论是普通百姓，还是达官贵人，普遍都有一种不安全感。这种不安全感很大程度上源于制度本身。威权制度很少给民众和官员提供有效的保障，权力运作充满不确定性和不透明。今天你活得好好的不代表明天你平安无事，今年你富贵荣华不代表明年你依旧这样。正是因为这个原因，中国才有不少富豪移民。贪官的不安全感更加严重，其原因很简单，既然贪污，难免落下把柄，一旦遇上反腐或者政治斗争，锒铛入狱便是常态。为了减少不安全感，中国贪官最好的选择莫过于将财富转移到瑞士银行，这样既可以应对反腐，还可以留作日后他用。慢慢的，瑞士银行不自觉中成为中国贪官的避风港。

如今，保密制度面临修改。相信很多人的第一反应都很兴奋，因为这可能意味着很多贪官的财产将大白于天下。刚好目前正是中共反腐的攻坚期，只要真的查，国内资产大多可以查到，只是国外资产难以下手。某种程度上讲，瑞士银行的保密资产可以视作贪官最后的稻草。已有消息称，中央纪检委通过调查一些“官二代”的海外生活，来调查其在国内任职的父母是否存在腐败行迹。在权力寻租的中国，富豪和贪官之间总有着蛛丝马迹的关系，若从被瑞银的抛出的“富豪”下手，的确有助中国反腐工作的推进。

可是，事情没有这么简单。本次保密制度的修改局限于税收领域。瑞士银行家协会表示：“只要所交换信息仅与税收目的有关，瑞士的银行愿意与其他金融中心自动交换信息。”换言之，本次保密制度的修改仅仅针对富豪逃税，而不是更加严重和可耻的贪官黑钱。再说，就算瑞士银行真的彻底取消保密制度，中国贪官在经历一阵恐慌后还是能找到另一个放置黑钱的地方。只要有需求，哪怕瑞士银行不再保密，肯定还会出现很多个用于放置黑钱的地方。所以说，与其寄希望于瑞士彻底取消保密制度，不如从源头遏止贪污腐败，不如把权力关进笼子里。

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