乌克兰经济

（一）农业部门在国民经济中的地位

农业部门在乌克兰国民经济中占据着重要的地位。以1992年为例，农业在物质净产值中的比重占30%，该部门雇佣的劳动力占劳动力总数的20%。1996年，农业部门的就业人数为500万人，占劳动力总数的21.6%。

乌克兰拥有前苏联地区中最为发达的农业部门。这与乌克兰拥有丰富的农业资源和良好的农业生产条件不无关系。乌克兰土地肥沃、雨量充沛、气候适宜。这些条件不仅适合于种植粮食作物、油料作物、块根植物、水果和蔬菜等，而且还有利于畜牧业的发展。1990年，乌克兰农业总产值占前苏联的22.5%，远远高于其土地面积和人口在前苏联所占的比重。在前苏联时期，乌克兰曾向其他共和国出口大量农产品。如在1986-1990 年，乌克兰的可耕地面积虽然只占前苏联的15%，但它生产的谷物、肉和向日葵籽却占整个前苏联产量的24%、22%和44%。故乌克兰曾被誉为苏联的粮仓。

乌克兰的主要农作物是小麦、甜菜、玉米和油菜。畜牧业以饲养猪、牛和鸡为主。乌克兰的人均农业产量可与发达国家相比。

独立前，乌克兰农业生产的特点充分反映了前苏联农业部门的增长趋势。在80年代前期，乌克兰农业生产的年均增长率为2%，此后开始下跌。90年代初期，农业产量大幅度下降。至1993年，农业产量较之1986-1990年减少了20%。畜牧业部门的萎缩尤为明显。与 1990年相比，1993年减少了30%。1996年是乌克兰农业生产的重灾年，粮食产量仅为1990年的一半，1997年，乌克兰人均谷物占有量从 1996年的480公斤上升到698公斤。

农业部门的不景气是独立后乌克兰经济危机的组成部分之一。恶性的通货膨胀、农产品贸易条件的恶化、农业投入的减少、实际收入下降引发的需求不振、前苏联区域内贸易体系的崩溃以及自然灾害的频繁发生，都是造成农业衰落的重要因素。

（二）乌克兰农业资源

1、农业人口

1992年，乌克兰的农业人口为1700万，占全国总人口的1/3左右。在70-80年代，乌克兰农业人口以每年 1.2%的速度下降。这与农村人口流入城市等因素有关。如在80年代，流向城市的移民每年高达20万。由于大部分移民为青壮年，农村居民的出生率已从 1970年的14.5%下降到1992年的12.5%，农村人口的自然增长率从同期的4.1%变为负5.1%。

随着青壮年的减少，农业部门正面临着劳动力短缺的不良局面。尤其在农忙季节，这一问题尤为突出。因此，政府经常号召学生和其他一些志愿者到农村参加农忙劳动。

乌克兰农村人口迁移的主要原因无疑是农村的生活条件得不到快速的提高。农村的社会文化领域的发展无人问津，很多地方社会文化生活十分贫乏。约30%的村镇没有保健机构，将近50%的村镇没有学龄前儿童机构、综合服务商店。农村地区住房的辅助公用设施比城市少1/2至 3/4。只有6%的农村家庭拥有自来水，不足3%的农村家庭配备了取暖设施、排水系统或天然气管道。所有这些都在很大程度上促使农村居民向城市流动，并造成农村人口老龄化。

2、土地与气候

乌克兰的土地总面积为60.37万平方公里。截至1995年底，各类农业企业和农户拥有的土地面积为4700万公顷，其中农用土地面积为4080万公顷，占全国土地面积的70%。可耕地面积约占农业用地的80%，占全国土地的55%。这一比重既在欧洲名列前茅，也高于世界平均水平。

根据土质和气候的特点，乌克兰可分为三个主要区域：森林区、森林平原区和平原区。大部分农田是土质良好的“黑土”。乌克兰拥有的黑土，约占世界的1/3，这是得天独厚的农业发展条件。

乌克兰的气候也较为适宜。例如，1月的平均气温在-2至-7度之间，非常适合于小麦的生长。其他时间的气温则较为适合于玉米等农作物的生长。

3、农业生态环境

由于在前苏联时期强调最大限度的产出和忽视对自然资源的保护，乌克兰的农业生态环境正在不断恶化。这一方面的最大问题是水土流失。水土流失不仅使河床堆积大量淤泥，从而减少了人工或天然河流的蓄水量，而且也损害了土质。目前，乌克兰土壤侵蚀的规模已达到了相当严重的程度，实际上已涉及各州的农业用地。精耕细作的耕地流失面积已达1020万公顷，占乌克兰耕地总面积的33%，其中包括44%的最为肥沃的大平原和30% 的森林平原。其结果是，农业产量的提高越来越依赖于化肥，而化肥的大量使用又进一步降低了土质和水质。

此外，切尔诺贝利核电站事故对农业生态环境的破坏也十分巨大。它污染了土地和地下水，并继续污染在被污染土地上生产出来的各种农产品和林产品。据估计，受污染的农业用地达540万公顷，其中可耕地310万公顷，草地80万公顷，森林150万公顷。但实际上只有8万公顷土地被停止使用。

（三）农业部门的构成

乌克兰农业主要由种植业和畜牧业构成。在80年代末和90年代初，种植业和畜牧业分别占农业产值的45%和55%。最近几年，种植业的比重有所上升，1993年为52%。

1、种植业

种植业包括粮食作物、经济作物、饲料作物等生产部门，其中粮食作物是种植业的主体。将近一半的可耕地被用来种植谷物植物。小麦是主要农作物，年产量为2400万吨左右。其他粮食作物是大麦、大豆、高粱、燕麦和荞麦等。乌克兰的粮食作物产量高于前苏联其他共和国。 1997年乌克兰谷物年产量为3400万吨，人均698公斤，高于独联体各国的平均数（543公斤）

经济作物以甜菜、向日葵和豆类作物为主，其种植面积约占种植业土地面积的11%。甜菜产量从1986-1990年的4500万吨减少到1993年3370万吨。1996年，乌克兰甜菜产量为2300.9万吨。乌克兰的糖产量是其消费量的三倍多，因此它是一个糖出口国。其甜菜单产在前苏联各共和国中名列前茅，但大大低于西欧和美国的产量，只相当于后者的50-60%。此外，甜菜的含糖量也仅相当于西欧和美国的 70-80%。

乌克兰拥有种植向日葵的相对优势，其产量不仅能满足国内市场的需求，而且还能出口一部分。1996年乌克兰向日葵产量为212.3万吨。

土豆是仅次于谷物的第二大食品来源。此外，它还被用作饲料。总产量从1986-1990年的1790万吨提高到1993年的2100万吨。单产仅为每公顷13.7吨，大大低于美国、法国和加拿大等国的单产。1996年乌克兰土豆年产量为1841万吨。

水果产量从1986-1990年的平均每年660万吨减少到1993年的280万吨。苹果和梨占水果总产量的58%。

2、畜牧业。

乌克兰的畜牧业规模十分巨大。如在80年代后期，该部门占农业总产值的54%和农产品出口收入的40%，占用了2/3的农业用地、2/3本国生产的粮食和70%的农业劳动力。

早在前苏联时期，乌克兰就十分重视畜牧业的发展。80年代后期，该部门获得的投资占农业总投资额的79%，80% 的价格补贴用于畜牧业产品。1989年，畜牧业产量达到了历史最高水平。但在进入90年代后却出现了明显的下降趋势。畜牧业总产量在1990年降低了 2%，1991年减少了10%，1992年和1993年分别下降了16%和10%。在1989-1993年期间，肉产量共下降了33%。1996年乌克兰肉的屠宰量为209.2万吨，奶产量1592.6万吨，蛋87.82亿个。

3、林业。

乌克兰土地气候比较适宜树木生长。然而，第二次世界大战使乌克兰的林业受到了极大的破坏。大战结束后，森林覆盖率面积从40%减少到12%。后经大规模绿化，林地面积上升到14%。乌克兰的森林资源虽然比较丰富，但由于缺乏经济林资源，木材不能自给，需从国外进口。

乌克兰森林的所有权属于国家。72%的森林由政府部门管理，24%由国营农场和集体农庄管理，4%由军队和科研教育机构管理。为了加强对林业部门的管理和实现林业的可持续性发展，政府于90年代初期在农业部之外成立了林业部。

新的土地法允许私人拥有森林（拥有量不超过5公顷）。1992年通过的林业法对林地的所有权和外国人对林业资源的开采等问题作出了具体的规定。

（四）土地改革。

乌克兰在独立前曾进行过3次土地改革。前两次是在俄罗斯帝国时期进行的，第三次是在前苏联时期进行的。

1991年独立后，乌克兰又开始了有史以来的第四次土地改革。政府在进行经济体制转轨的过程中认识到，强化市场机制的调节功能和取消国家对农业的控制，有利于发展农业生产。但在实现这一目标以前，必须对土地所有制进行改革。为此，乌克兰先后制定《农场法》、《土地所有制形式法》、《集体农庄组织法》、《土地法》、《土地支付法》等。

为了协调全国的土地改革，政府于1991年成立了国家土地改革委员会（后改名为国家土地资源委员会），由一位副总理领导。它在各地设有分支机构，提供一些技术性服务，如丈量土地面积、绘制地图、评估土质以及办理注册登记手续，等等。

这次土地改革的目标包括两方面。其一，为建立一个买卖和租赁土地的市场奠定基础。其二，通过将一部分国有土地转让或租赁给私人的方式，取消国家对农用土地的管理权。

乌克兰位于欧洲腹地，交通地理位置非常优越，是前苏联与世界各国进行经济联系的重要枢纽。境内海、陆、空交通都很发达，各种运输方式齐备，形成了统一的运输网。

公路运输在乌克兰交通运输结构中占据主导地位，分别占客运的90%和货运的77%。目前，乌克兰境内公路纵横交错，四通八达，总长达247,300公里，其中169,964公里为高速公路。乌克兰的公路运输能力及条件均优于前苏联地区其他国家。

铁路是乌克兰长途货运和客运的主要工具之一，其在客、货运输中位居第二，分别占客运的9.5%和货运的 14.6%。乌克兰第一条铁路始建于1861年。19世纪末乌克兰铁路网已基本形成。目前，乌克兰铁路长度为23,350万公里，其中8,600公里为电气化铁路。铁路线不仅使国内各地相连，而且还与各周边国家相接。

管道运输在乌克兰货物运输中占据第三位，其货运量为2.51亿吨，占全国货运量的6.9%，其中1.68亿吨是天然气，占管道运输量的66%，8300万吨是石油和石油制品，占34%。目前，乌克兰管道总长度为4.02万公里，其中天然气管道3.48万公里，占 87%，石油管道2500公里，占6%，石油制品管道2900公里，占7%。

乌克兰内河客运量不大，仅为800万人次，占全国客运量的0.2%。内河货运居第四位，货运量为2500万吨，占 0.7%。乌克兰河运航道总长3900公里，境内100公里以上的河流有116条。主要航道是第聂伯河（乌克兰境内1018公里）。主要内河港口是第聂伯罗彼得罗夫斯克、扎波罗热、赫尔松、基辅等。内河运输的主要货物是建筑材料（占86%）、矿石（4%）和煤（2%）。

海运在客、货运输中均倒数第二。其客运量为1100万人次（占0.2%），货运量为2900万吨（占0.8%）。乌克兰海运主要集中在黑海和亚速海沿岸，这里拥有许多深水天然良港。敖德萨是乌克兰最大的海港，其货物周转量约为2000万吨。乌克兰共有三个海运公司：黑海海运公司、亚速海海运公司和乌克兰－多瑙河海运公司。

空中客、货运输均排名最后。其客运量为200万人次（占0.1%）。乌克兰各大城市均有设备良好的机场，国际和国内的航空客货运输均很方便。主要航空港有基辅、敖德萨、辛菲罗波尔、哈尔科夫和利沃夫。

乌克兰的通讯基础设施比较落后。每百人平均拥有的电话机数量从1992年的14.7部上升到1997年1月1日的 18.3部。国内各主要地区均建有数控长途电话站。乌克兰与独联体其他国家的电话服务由地面线路和微波无线电中转站提供，与167个其他国家的电话服务由卫星和150条国际租赁线路提供。1997年完成的意大利－土耳其－乌克兰－俄罗斯光纤通讯线将极大地改善乌克兰的国际电话服务。政府已开始与一些外国电话公司开展合作。移动电话和无线传呼电话业务已开始得到了发展。

建筑业综合体包括建筑材料生产部门、基本建设及其服务部门。1995年建筑业产值占工业产值的9.3%。1996年，全国有较大规模的建筑业公司3,300个，其中大部分为私有企业。 在建筑业工作的职工人数为140万人，占整个国民经济职工总人数的6%。

乌克兰建筑材料工业部门共有数千家企业，分布在全国各州。1991年该部门生产了石灰192.8万吨，砖99.34亿块，石棉水泥瓦14.84亿张，水泥2170万吨。1993年产量分别为124.5万吨、78.53亿块、12亿张、1500万吨。

水泥生产是建材工业的主要组成部分。大型水泥厂主要集中在基辅、赫尔松、敖德萨等地。乌克兰第一批水泥厂始建于 19世纪末。战后，乌克兰水泥工业发展很快。该部门在改造和扩大原有企业的基础上又新建了许多新企业。现在乌克兰水泥年产量近2000万吨。乌克兰生产钢筋混凝土的企业主要集中在哈尔科夫、卢甘斯克、苏麦。1993年该部门生产了钢筋混凝土结构和制品1528万立方米。

独立以来，乌克兰建筑业一直不景气。投资的不振严重影响了建筑业的发展。1996年基本建设投资和建筑安装工程量分别为123.7亿和72.08亿格里夫纳，比上年分别下降了30.42亿和29.65亿格里夫纳。一些主要基建计划没有完成。在国家计划出资建设的79 个重点工程项目中，只有9个开工，而最终全部完工的仅3个。但是，私人出资的建筑工程（主要是私人住房）则很多。

社会日常生活综合体主要包括住房公共设施、日常服务、商业和公共饮食业等部门。就总体而言，乌克兰商业和居民生活服务业的发展水平不仅落后于其他发达国家，也落后于本国的工业及其他经济部门。

（一）住房公共设施综合体。该综合体的主要任务是满足居民对住房的需求。乌克兰住房基金会共有住房面积9.6万亿平方米，其中国有住房基金会和住房建设合作社所有的住房约占42%，其余部分为居民私人所有。在城市住房中，约61%归国家住房基金会和住房建设合作社所有，其余的39%属私人所有。农村住房的90%属私人所有，10%归国家所有。

乌克兰城市居民的人均住房面积为17.2%平方米，农村居民为21.2%平方米。城市与农村的住房设施条件差别很大。农村住房的天然气、供暖、自来水、热水供应，以及浴室和下水道等设备都不尽人意。城市中国家和合作社所有的住房的95%拥有自来水供水和地下道排水设备，具有暖气、天然气和热水供应设备的分别占90%、87%和79%。

1993年，乌克兰建房总面积为1230万平方米（1990年为1750万平方米）。乌克兰住房纲要规定，乌将大力发展合作社和私人住房，其资金来源主要依靠公民自有资金、贷款和企业基金。

（二）生活服务综合体。该综合体在居民服务业中占据重要地位，约占整个有偿服务业的1/4。该部门共有4.2万个企业，其中城镇3.1万个，农村1.1万个。为居民生活服务的营业额为970亿卢布，城镇和农村分别占75%和25%。人均居民生活服务营业额为186万卢布。

生活服务业为居民提供900多种服务，主要包括：服装缝纫业、修鞋业、针织品编织业、家具生产和维修业、房屋建造和维修业、理发业、电器及日用器械维修业、交通工具维修和技术服务业等。近年来，日常生活设备维修，干洗业，私人交通工具出租、维修和技术服务业发展很快。

（三）商业和公共饮食业综合体。1993年，乌克兰国营和合作社零售商业贸易额（包括公共饮食业）为1320亿卢布，其中国营商业为930亿卢布，合作社为380亿卢布。至1993年底，乌克兰共有14.1万家零售商业企业，商店营业面积超过1100万平方米。公共饮食业企业有4.8万家（355.8万个座位）。商业部门年平均职工人数为140万人（管理机关、附属企业和交通部门职工除外）。

食品占全部商品零售额的60%。其主要商品包括：肉、禽类、香肠、糖果点心、面包和面粉制品、糖、奶和奶制品。非食品类商品占全部商品零售额的40%，其畅销商品主要包括文化用品和日常生活用品（如家具、衣服、针织品、鞋、布、小轿车等）。近年来，手表、收音机、钢琴、照相机、冰箱、洗衣机和缝纫机的销路不大。

公共饮食业主要包括公共食堂、咖啡馆、饭店、小吃部、小食店等，一般分布在城乡主要街道、汽车站、火车站、学校等地。

商业经济学院、公共饮食中等技校、商贸和烹饪学校负责为商业和公共饮食业培养专业人才。

近年来，乌克兰专业化商店网络如直销店、仓储商店、自选市场、寄售商店有所发展，快餐业也发展很快。