乌克兰经济

（三）能源工业综合体

能源是制约社会经济发展的决定性因素。因此，乌克兰一贯重视发展能源工业。近年来，乌克兰本国的燃料开采量持续下降。能源危机成了制约乌克兰经济发展的“瓶颈”。库奇马总统曾指出，无论是工业，还是农业，85-90%的生产下降与能源供应不足有关。乌克兰经济能否摆脱危机，在一定程度上取决于能源问题的解决。然而据专家估计，至本世纪末，乌克兰本国生产的燃料仅能满足需求量的30-40%，因此乌克兰今后对进口石油和天然气的依赖程度将继续增加。为了缓解能源供应的紧张状况，政府采取了一系列措施，例如调整产业结构、减小单位产品的能源消耗、提高燃料质量，以及开发新能源等。

1、电力工业

乌克兰电力工业很发达。就发电站功率而言，乌克兰现代化的电力工业可与欧洲发达国家媲美，许多指标甚至超过欧洲发达国家。

乌克兰电力工业历史悠久。早在1890年，基辅就建立了第一座发电站，用于剧院和基辅主要大街克列谢季克大街的照明。

根据前苏联于1920年通过的电气化计划，乌克兰于1926年建立了第一座国营发电站——什捷罗夫斯克水电站。几十年来，国家大力兴建发电站，不断增强现有发电站的功率。

目前，乌克兰电力工业已经成为国民经济的基础部门。1991年各类发电站总功率为5440千瓦，发电量为2787 亿千瓦/时。在电力部门工作的职工有19万人。1992年发电量为2525亿千瓦。至1995年1月1日，乌克兰整个电力系统的总功率为5410万千瓦，其中热电站－3240万千瓦，核电站－1280万千瓦，水电站－470万千瓦，企业联合电站－420万千瓦。1996年总发电量为1830亿千瓦。

热电站在电力工业中所占的比重最大。1995年，其发电量为全国总发电量的58.4%。乌克兰共有44座热电站。规模宏大的热电站有：乌格列戈尔斯克热电站、扎波罗热热电站、克里沃罗格二号热电站、布尔什腾热热电站、兹米耶夫热电站、祖耶夫卡热电站、第聂伯河近岸热电站、伏罗布洛夫热电站、斯塔罗别列夫热电站等。

乌克兰拥有丰富的水力电力资源。水电站在乌克兰电力工业中也占据很重要的位置。1995年，水电站发电量占总发电量的5.2%。乌克兰水电资源主要集中在乌境内两条最大的河流——第聂伯河和德涅斯特河流域。主要水电站包括：第聂伯河列宁水电站、第聂伯罗捷尔任斯克水电站、卡霍夫卡水电站、克列缅丘格水电站、卡涅夫水电站、基辅水电站等。始建于1932年的第聂伯河水电站曾是欧洲最大的水电站。

乌克兰核电站是从70年代以后发展起来的。现乌克兰境内共拥有切尔诺贝利、扎波罗热、里夫年斯克、南乌克兰、赫梅尔尼茨基等5座核电站。近年来，核电站在乌克兰电力工业中所占的比重不断增加。1995年核电站发电量占总发电量的36.4%，1996年其发电量约占总发电量的50%。这一比重表明，乌克兰核电事业的发展居世界先进水平。切尔诺贝利核电站于1977年开始供电。1986年4月发生震惊全球的核事故不仅使乌克兰电力工业蒙受了巨大损失，而且还给乌克兰的生态环境带来了难以估量的破坏。然而，由于能源紧张，切尔诺贝利核电站至今仍未彻底关闭。

近年来，由于资金和资源的供应不足，乌克兰各类发电站设备老化现象极为严重。据统计，总功率约1440万千瓦的热电站是1961-1970年期间投产的。换言之，其使用期已达25-30年。乌克兰本国热电站主要设备的工作年限一般为17-20万小时，即20-25 年。乌克兰100%的热电站设备使用期已达10万小时，其中50%的设备已经超过使用期。热电站中90%以上的生产设施是功率为200、300、800兆瓦的发电机组。到1995年底，49.2%的动力机组已经超过使用期，到2000年，这类超龄机组将达81.2%。由于资金短缺，致使磨损、老化和低效率设备的报废率很低。大城市中40%以上电缆线使用期已超过40年，早已超过了使用期，需要加以更新。此外，支付危机、价格失衡等问题也影响了电力工业的进一步发展。为了摆脱困境，电力部门将分阶段进行部门调整，改造和更新现有热电站。

2、煤炭工业

煤炭工业是乌克兰重要的工业部门之一，其在前苏联的煤炭工业中占有重要地位，同时也是南部地区钢铁和动力工业的支柱。该部门共有80万就业人员，拥有250多个矿井和6个露天采矿场、64个选矿厂、3个矿井建筑联合企业、17个煤炭机械厂、20个科研设计单位。顿巴斯是前苏联煤炭生产的重要基地，其他主要大型煤田有利沃夫－沃伦以及第聂伯煤田。

乌克兰煤炭储藏量极其丰富。据估计，至1994年1月1日，乌克兰煤储量约为1153.42亿吨。全乌现有矿井的煤炭资源储备为317亿吨。然而乌克兰煤矿的地质条件颇为复杂，97%的煤是在很深的地下开采的，很多矿井纵深1公里甚至更深。

自70年代中期起，国家对煤炭工业的投资急剧下降。据报道，法国每开采一吨煤国家提供补助98美元、德国－70美元、西班牙－20美元、俄罗斯－6美元，而乌克兰却分文不补。由于政府减少甚至取消补贴，矿井建设和改造实际上已经处于停顿状态。该部门设备老化问题日趋严重。据乌克兰煤炭部统计，目前乌克兰80%以上的矿井已开采20年以上且未经改造。35.6%矿井的开采期已超过50年，仅7.5%矿井的开采期不足 20年。乌克兰矿井的平均生产能力与俄罗斯和哈萨克相比要低1/2至2/3。约一半的机械化设施超过标准使用期。大量资金不得不用于维修和购买零配件。

资金匮乏不仅影响了煤炭工业部门的扩大再生产，而且引发了严重的劳资纠纷。近年来，矿工罢工此起彼伏。1993年的顿巴斯矿工大罢工不仅使当年煤产量大幅度下降，给国家造成了极大的经济损失，而且直接导致总统和议会的提前选举。

由于劳资纠纷、设备陈旧、政府取消补贴等原因，多年来乌克兰产煤量持续下降（见下表）：

资料来源：《乌克兰实业报》1996年1月第6期

目前，煤炭工业已处于严重危机之中。在过去5年中，产量下降40%以上。乌克兰煤矿平均年产量为1.12亿吨。乌克兰矿井的劳动生产率水平仅相当于美国和西欧国家的2-25%。由于煤的价格在上升，质量在下降，乌克兰煤炭工业甚至在国内市场都失去了竞争力。例如，热电站已开始更多地使用进口煤。

乌克兰煤炭部的有关专家和学者曾对全乌矿井进行过分类质量分析。他们认为：第一类－15个矿井，从开采到2005 年每年可采煤2360万吨。第二类－46个矿井，具有逐年增产的实力，拥有丰富的煤储备和必要的生产设施，其产煤量可以从1994年的1820万吨增加到 2005年的3810万吨。第三类－103个矿井，仅需不多的投资即可保持5720万吨生产能力，年产煤量可达4170万吨。第四类－60个老矿，已久不改造，生产能力低下，1995年的产煤量降至2630万吨。第五类－48个矿井和露天采矿场，其采煤能力为1110万吨，因煤开采殆尽而将停业。

一些专家指出，要使乌克兰煤炭工业重新获得竞争力，应该关闭那些不景气的矿井。他们认为，关闭不景气煤矿，而不是无限期地弥补它们的亏损，这在经济上更为合算。

目前，煤矿工业的改造已经开始。部分矿井已经实行公司化，部分经济效益差或亏本矿井将关闭。国家计划将按煤产量提供补贴。经济效益差或亏本矿井将关闭。同时，顿涅茨克、第聂伯罗彼得罗夫斯克、利沃夫、卢甘斯克、斯洛沃格勒和沃伦州将对裁减人员实施社会保障和劳动安置的专项纲要。

尽管乌克兰煤炭工业尚存在许多不如人意的困难，但是乌克兰煤炭工业仍不失为一个比较发达的综合体。其作为独联体第二大煤炭基地的地位仍未改变。鉴于石油和天然气供应的严重短缺及其资源的相对不足，独立后乌克兰能源政策的重点仍然是优先发展煤炭燃料。

3、石油天然气工业

乌克兰石油开采具有悠久的历史。在70年代苏联石油工业发展的鼎盛时期，乌克兰石油产量曾高达1440万吨（1972年）。1991年乌克兰采油490万吨。乌克兰石油开采业共有25家企业。

独立以来，乌克兰石油开采量持续下降。1993-1994年为420万吨，仅满足乌克兰需求的20%。1995年采油410万吨。

石油工业生产下降的主要原因是乌克兰业已探明的石油和天然气已基本开采殆尽，而新勘探的矿产地尚为数不多，而且其石油储备蕴藏得比现有矿产地更深，大多因地质条件复杂而影响开采。据报道，乌克兰已探明的石油储量为9.4亿吨。有专家认为，其中仅1.548亿吨可开采，即占石油总储量的16.47%，其余的83.53%（7.852亿吨）是蕴藏在地下深处很难开采的“死油”。有人甚至认为，乌克兰能够开采的石油甚至达不到16.47%，而仅能开采4690万吨，即不足总储量的5%。

也有一些地质学家认为，乌克兰天然气和石油远未开采殆尽。顿涅茨克、亚速海－黑海流域等地蕴藏有天然气和石油矿藏。然而，乌克兰目前缺少资金进行地质勘探。近年来国家对石油工业的技术改造投资不断减少，加之严格的税收政策和价格政策的影响，石油工业部门资金严重短缺，甚至对地质勘察工程的预算财政拨款经常不到位。目前，乌克兰天然气和石油矿藏勘探状况极其严峻。例如，《乌克兰石油公司》曾在1991年为勘查石油储量钻探了9.5万米勘探钻井，未能完成乌克兰石油开采任务。而1995年仅钻井2.5万米。由于缺少资金，1995年该公司不得不对部分勘查钻井停止钻探。在1991-1995年期间，《乌克兰石油公司》开采的1690万吨石油中，仅150万吨是在新矿井开采的。

乌克兰共有8家石油加工企业，其年加工生产能力可达6200万吨石油。由于原料紧缺，石油加工企业生产能力大量闲置。1995年提供给加工业的石油仅为1640万吨（1994年为1730万吨）。换言之，仅占生产能力的29.9%。1995年乌克兰石油加工业生产了 280万吨汽油、400万吨柴油和660万吨重油。

乌克兰天然气开采工业起源于喀尔巴阡山脉。第一个天然气矿床是1910年在卡罗什发现的。战后喀尔巴阡山脉是乌克兰重要的燃料基地。近年来，天然气采地主要集中在顿涅茨克－第聂伯地区。80年代初这里开采的天然气产量为全国总开采量的80%。1991年乌克兰天然气产量为243亿立方米（1980年－567亿立方米）。

独立后，天然气工业部门情况同样很不景气。天然气在乌克兰燃料动力平衡表上占据重要地位。1993年天然气需求占燃料动力平衡表的47.3%。但天然气的供应却存在不少问题。

近年来，由于种种原因，主要工业部门（如动力、冶金、建筑业、机械制造业等部门）对天然气的消费量在减少。与 1990年相比，整个国民经济对天然气的消费量减少了13.5%。但农工综合体和居民日常生活的天然气消费量在增加，由17.9%增加到29.4%，每年超过300亿立方米。居民按实际价格的10%获得天然气，这种做法实际上不符合市场经济规律，不能刺激能源供应，也不能保证按时支付其所消费的天然气款。由于预算资金的不足，乌克兰天然气工业的财政包袱很重，负债率超过12万亿乌克兰卢布。

石油和天然气工业的稳定和发展对国民经济其他部门的发展至关重要，所以几乎所有国家都将石油和天然气工业作为国家直接调控的部门。乌克兰也不例外。独立以来，政府非常重视该部门的发展。但由于持续性的严重经济危机，政府力不从心。尽管如此，1995年，政府又曾通过了《2010年前乌克兰石油天然气纲要》。纲要规定了乌克兰摆脱能源危机的措施。从1995年起，乌克兰将不断提高石油天然气产量。为此将大量吸引国内外资金。乌克兰还与英国、美国、加拿大和法国建立合资企业，以便开发黑海大陆架、契尔尼戈夫、克里木等矿产地。

（四）化学工业综合体

乌克兰化学工业综合体主要包括化学工业、化学制药工业和石油化工工业三个部门。1995年，化工和石化工业生产的产值占工业总产值的7.5%。

化学工业部门生产12多万种产品。该部门包括：矿物化学、基础化学、化学纤维和塑料、油漆颜料和合成燃料。其中主要是矿物化学和基础化学。

矿物化学企业的主要职能是开采矿物原料。这类企业主要分布在喀尔巴阡山脉、顿巴斯、第聂伯流域。基础化学部门产值约占化学综合体的40%，其主要产品是酸、纯碱、苛性碱、矿肥等。制缄和制酸工业都是乌克兰化学工业的传统部门。矿肥生产是乌克兰化学综合体的拳头产品之一。几十年来，乌克兰矿肥生产发展很快。1928年矿肥产量为1.1万吨，1991年达到420万吨，增加了381倍。乌克兰矿肥在国际市场上很有竞争力

乌克兰化学制药工业的生产潜力极其有限，产量和品种都很少。据报道，乌克兰目前生产的药品仅能满足本国居民需求的20%左右。

石化工业是一个比较年轻的部门。其在化学综合体中的比重不大。近年来其产品经常在市场上脱销。

化学和石化工业对环境污染极其严重。空气、水、土壤中有害物资的废弃物严重影响人体健康。特别危险的是，乌克兰化学和石化工业企业大多比较集中。由于缺少环保措施及工艺技术过时老化，因而导致这些地区严重的生态危机。目前，顿巴斯、第聂伯流域生态严重污染。因此有学者呼吁，必须对化学和石化工业企业进行彻底的技术更新。

（五）轻工业

乌克兰轻工业是国民经济的传统部门，该部门包括纺织工业、缝纫业、制鞋业、服饰业等。总的说来，乌克兰轻工业相对薄弱。1990年轻工业固定生产基金占整个工业的11.3%。该部门的就业人数占工业部门总数的1/10。

纺织工业产值在轻工业中位居第一。该部门职工人数占整个工业部门总人数的1/3，固定基金占工业部门总数的50% 以上。棉纺工业在纺织工业中比重很大。1990年乌克兰生产了12.12亿平方米布，其中棉布5.7065亿平方米、丝织物2.83亿平方米、亚麻织物 0.98亿平方米、毛料0.72亿平方米。纺织产品原料除了由本国供应以外，还需从中亚和俄罗斯进口。在向市场经济过渡的条件下，外国供应原料日趋复杂，乌克兰一些大型棉纺企业生产因此而大大恶化。例如，1993年乌克兰棉纺工业产量比1990年减少了50%以上，总共才生产了5.97亿平方米布。 1997年，乌克兰生产的布匹，人均只有1.6平方米。

独立以来，乌克兰轻工业一直处于危机之中。2/3轻工业企业的生产下降了将近80%，有的甚至更多。例如，1994年乌克兰鞋子产量仅为1990年的1/5，鞋子的品种结构也在恶化。由于企业片面追求赢利率，主要生产盈利率高的成人鞋，因而使赢利率低的童鞋从1990年占鞋子总产量的40%下降到1994年的22.5%。

目前，乌克兰几乎所有轻工业企业都存在资金不足的问题。90%企业原料紧缺，70%企业设备老化、工艺过时。上述情况致使轻工业部门难以生产具有竞争力的产品。产品品种和质量不符合消费者需求，许多产品严重滞销。再加上居民缺少支付能力，这些已经严重限制了轻工业部门的发展。

由于本国轻工业的不景气，近年来乌克兰消费品市场上进口商品大量增加。1990年以前，乌克兰居民购买的轻工产品有80%是乌克兰本国生产的，而现在国产轻工产品在国内市场上不超过27-28%，进口产品却达到65-67%。进口产品达到这样高的比重，客观上使乌克兰的民族工业不啻雪上加霜。

乌克兰政府将轻工业视为国家经济政策优先发展的部门之一。《鼓励外商在乌克兰投资国家纲要法》规定，轻工业是吸引外资的重要部门。然而，外商对轻工部门的投资额却极其有限。

（六）食品工业

乌克兰的食品工业是一个庞大的多部门综合体，1991年在工业生产中所占的比重为24.4%，1995年下降到15%。该部门包括23个行业的1200多家工业企业，生产的产品达3000多种。制糖、啤酒酿造、糖果点心和烟草是食品工业的主要组成部分。

乌克兰糖用甜菜的生产和加工在独联体国家中居重要地位。独立前，乌克兰生产的食糖占前苏联的60%。如今，乌克兰制糖业仍拥有很大的出口潜力。乌克兰制糖业共有405家企业。该部门的职工人数达21万。

糖果点心部门拥有30家专业化工厂，178个糖果点心车间，主要糖果点心生产能力为每年92.26万吨。1990 年该部门产量达到110.8万吨。当时，居民的人均糖果产量为21.4公斤（生理需要标准为14.5-15公斤），因此可出口16万吨。独立以来，该部门生产急剧下降。由于居民消费需求的下降和生产单位缺少资金购买原料，1994年糖果点心产量比1990年下降64%，仅生产了40.54万吨。

乌克兰啤酒酿造业不如一些传统的啤酒生产国。由于物质技术基础老化，该部门生产能力不能满足本国啤酒消费需求。

烟草工业共有11家烟草厂，其中6家是合资企业。