乌克兰经济

导致乌克兰经济陷入危机的原因是多方面的，其中有前苏联时期留下的危机因素，也有转轨进程中出现的危机因素。

首先，苏联的解体，使以往长期形成的地区间的生产协作和分工关系遭到破坏，一些合同中断或不能正常履行，乌克兰经济因此面临极大的压力。例如，乌克兰有1000多个原属联盟管辖的大型企业，它们的许多设备和产品的零部件来自全苏各地。原有经济联系的中断使其中一些企业陷于瘫痪状态。又如，由于能源受阻，重工业失去了昔日的优势。独立以来，冶金业和机械制造业产品都持续下降。

第二，前苏联经济发展模式和经济结构遗留下来的许多弊端难以在短期内得到解决。乌克兰经济在结构上存在着严重的比例失调，重工业过重、轻工业和农业过轻，严重制约国民经济的发展。本国生产的能源无力支撑其庞大的重工业。虽然独立后历届政府都将调整产业结构作为摆脱经济危机的一个主要途径，但由于缺乏资金和技术，多年的努力收效甚微。

第三，政府的改革政策有许多失误。例如，未能处理好“自由化”和“稳定化”的关系。为了加速向市场经济体制过渡，乌克兰在独立后就立即开始实施经济“自由化”计划，放开价格管制就是其中的主要组成部分。这种“自由化”措施固然在一定程度上能加速发挥市场机制的调节功能，但是政府对由此而来的价格上涨却未采取有效的防范手段。其结果是通货膨胀率一度居高不下，成为制约国民经济健康发展的主要障碍之一。又如，在发挥市场机制的作用时未能强化政府的宏观调控能力。独立以来乌克兰在强调发挥市场机制调节功能的同时，却忽视了加强政府宏观调控的必要性。这一误区的危害性是显而易见的。一些乌克兰学者认为，乌克兰实际上是从1992年就开始放弃国家对经济改革过程的调节，从而使其滑入了市场自由发展的轨道。自此，经济很快由缓慢下降而变为急剧崩溃。

第四，政治改革构成了经济改革的障碍。独立后，乌克兰在向市场经济转轨的同时，也积极推行政治改革。然而，由于乌克兰独立后长期（直至1996年）不能制定出一部适应新的三权分立政治体制的宪法，国家长期处于制宪危机之中，政治生活很不正常，总统、议会、政府之间矛盾重重，国家经济疏于治理，政局一直不够稳定。1992年至1997年6年中内阁总理的7次易人在很大程度上影响了政策的连贯性，妨碍了经济的稳定和发展。此外，由于法制建设的严重滞后，乌克兰的经济运行过程实际上一直处于半混乱和半无序的状态。

乌克兰国民经济中的生产领域包括工业、建筑业、农业、林业、交通运输、商业、公共饮食业、物资技术供应、采购和销售。乌克兰经济结构严重失调：第一部类生产，即生产资料生产，约占生产领域总产值的64%，第二部类生产，即消费品生产，约占36%。这两大部类的比重与西方发达国家相比，完全颠倒过来了。生产领域的就业人数大大超过非生产领域的就业人数（如下表所示）：

资料来源：《乌克兰社会经济地理学》，1995年版，第

256页。

乌克兰的非生产性领域由两大类组成。第一类包括教育、文化和艺术、科学和科学管理、卫生、社会保障和体育。第二类包括城市住房公共事业、居民非生产性日常服务项目、客运、通讯、管理、信贷和国家保险业等。在第一类部门工作的职工人数多于在第二类部门工作的职工人数。

如同东欧国家那样，乌克兰的经济结构在本世纪经历过两次较大规模的转折。第一次是始于30年代的工业化。在工业建设中，乌克兰（尤其是东部地区）的重工业、煤矿工业和国防工业取得了长足的发展，而农业在国民经济中的地位则持续下降，至80年代末已下降到20%左右。第二次是在苏联解体后。由于开放市场和实施私有化，在前苏联时期受到冷落的服务业取得了较快的发展，而工农业部门则陷入了困境。与此同时，私人部门不断壮大。据有关报道，目前该部门在国内生产总值中的比重已达40%（有的估计则高达80%）。乌克兰政府的有关统计表明，至1996年，由于实施私有化，工业部门中非国有企业的数量已占企业总数的70%，其工业产值占工业总产值的比重已达58%。^①在农业领域，私人部门在农业生产总值中的比重已从1990年的16.5%上升到1996年的49.2%。目前，个体农户生产的土豆和蔬菜已占其总产量的80%，在畜牧业中占总产量的25%。

工业是乌克兰生产领域中最大的部门。该部门的就业人数占整个生产领域50%以上，其产值占社会总产值的60%，其在国民收入中的比重超过40%。乌克兰工业规模巨大，门类齐全，但重工业和轻工业的比例严重失调：1990年，重工业固定生产基金占整个工业的比重高达 89.1%，占工业总产值的比重为69.3%，而轻工业的上述比重分别为10.9%和30.7%（见下表）。

1990年乌克兰工业结构（%）

资料来源：《乌克兰社会经济地理学》，1995年版，第

259页。

在前苏联时期，乌克兰的工业生产规模和生产水平发展很快。1980年乌克兰工业产值超过1940年13倍，超过 1913年103倍。乌克兰的许多工业部门在前苏联占有重要地位，多种工业产品名列前茅，为前苏联经济及乌克兰自身的经济发展起过重要作用（部分工业品的产量见下表）。

*内燃蒸气机车