新疆暴恐蝴蝶效应显现 十万警荷枪实弹屯街头

新疆暴恐蝴蝶效应显现 十万警荷枪实弹屯街头

【多维新闻】五一劳动节前夕，发生在习近平“身后”的乌鲁木齐火车南站爆炸案势必刺激中共高层加速推进稍早前设定的“整体国家安全观”。根据中国大陆媒体的统计，截至目前全国至少10个城市已投入10万警察荷枪实弹街头戒备巡逻。与此同时，包括北京在警方亦投入战力进行反恐处突联合演练。迹象显示，因应持续升级的暴恐袭击挑战，中共正在大规模“唤醒”并激活武装力量，预计将配合高层“给予暴恐分子以毁灭性打击”的“最高指示”，未来类似的武装力量动员将持续升级。包括基层警力，中共可能将在各个层面大幅整合、充实解放军、武警、特种部队、基层民警乃至民兵在内地的全方位各层级反恐力量。

大规模警力屯驻城市街头彰显武力

乌鲁木齐火车南站爆炸案造成两名袭击者以及1名无辜者被炸死、79人负伤。尽管事发地迅速恢复秩序，但乌鲁木齐紧张局势进一步升级。火车站附近更是草木皆兵，警察力量数倍于以往。根据香港文汇报记者的描述，事发后火车站外巡逻警力明显增加，站前广场出入口均有特警战车驻扎执勤，主进站口外面也由以往的1辆武警装甲车增加到4辆，且有一套专业防爆装备。火车站北侧停驻有3辆武警装甲车。记者由北向南从“城际列车进站口－火车南站主进站口－售票大厅－出站口”不到300米的距离内看到三四支武警、特警巡逻队几乎呈一字长蛇阵在人群中持枪巡逻。在BRT一号线火车南站站台口（即30日爆炸现场）更有两批武警和一辆警车驻守。乌鲁木齐市内各交通要道、人流密集处，也都有全副武装的武警、特警和巡逻民警戒备。在著名的国际“大巴札”（集市），各出入口处均有警车和持枪特警在现场戒备。乌鲁木齐地窝堡国际机场T2、T3航站楼入口处由以往的一个人负责包裹初检增加到3个人。社区方面亦采取“一级响应”措施，所有休假人员限时返岗，社区书记主任等一把手带队值夜班，民兵力量24小时待命。

警察在乌鲁木齐南火车站外巡逻，新疆乌鲁木齐街头反恐局势骤然升级

与此同时，新疆暴恐袭击所造成的紧张气氛迅速蔓延全国各地。大陆《法制晚报》5月2日总结称，今天是“五一”小长假的第二天，各地迎来出行高峰。各地公安机关纷纷采取具体措施加强防范，均投入大批武装巡逻警力上街，巡特警配枪实弹巡逻成常态。据今天的公开报道统计，五一期间，北京、上海、广州等10城市，总计至少投入超过10万警力上街巡逻。

武汉警方调集万余名警力上街巡逻，警方明确543条巡逻线路，并要求10支特警突击小组按照规划，突出重点时段，全副武装上街巡逻，24小时不间断运转。5月1日起，广州警方在全市范围内全面实施立体化社会治安巡逻防控工作机制，全市一万多名民警和辅警走上大街小巷，开展社会面治安巡逻。巡控力量按照民警与辅警最高1∶2的比例配备，其中所有参与巡逻的民警全部按照规定配枪进行执勤。此外，广州警方专职视频监看员对39.7万个公共视频监控探头全天候开展“视频巡查”。 

江苏各地警方共将投入4,000名巡特警、1.2万名辅警，或有武警配合，荷枪实弹实施24小时街面巡逻。报道同时强调，经过重组，全省投入武装巡逻的4,000名巡特警均为警界“武林高手”，掌握有狙击、攀登、突击攻坚、战术射击、擒拿格斗等特殊警务技能；防暴车、武装巡逻车也纷纷亮相。南京因在8月举办青奥会，成为江苏武装巡逻的重点，在南京投入的武装警力将占全省四分之一。

据称，此次武装力量街头部署集中在车站、重点旅游景区、大型活动现场等地人流集中。青岛警方重点加强世园会、火车站、长途汽车站、机场、五四广场、公交车站、大型商场、医院、广场、学校、幼儿园、加油站等人员密集和人车流量大的场所、区域的巡逻防控，同时在全市范围内对危险化学品、易燃易爆物品、管制刀具全面开展拉网式、地毯式检查，严格危爆单位的安全管理。南昌市公安机关全面启动等级化巡逻防控机制，组织民警屯警街面、动中备勤，对车站、码头、机场、陆路口岸、公交场站，以及学校、医院、公园、中心广场、繁华街区、旅游景点、各大商圈等人员密集地域进行防范控制，随时接受群众报警求助，快速应对处置各类突发案件。贵阳铁路警方增派特警加强站火车站区武装巡逻，加强火车站广场、站台、候车室、进出通道的安全防范；列车乘警也加强对各种可疑人员的盘查。

从武器装备看，荷枪实弹成为常态，同时亦有个别城区调派了包括无人侦察机等先进装备助阵。南京每一组巡逻车队由一辆越野车和一辆面包车组成。越野车配置3名配有枪支的警察，面包车载有辅警及警犬。车上同时配备车载电台，随时接受指挥中心指令。济南泉城广场北门民警执勤配备79式微冲和64式手枪，据称济南全市总警力的35%将屯警路面。5月1日7时，由哈尔滨市公安局特警支队和哈尔滨武警支队部分精干力量组建的敞篷越野吉普车巡逻队伍，正式现身哈尔滨街头。据悉，敞篷越野吉普车巡逻队伍由20辆车组成，三人为一个车组，为适应不同情况下的作战需要，每个车组均配备了遥控阻车器、折叠式防暴抓捕器、非致命性多功能T形警棍发射器、防爆毯、辣椒喷雾剂等非杀伤性警械；还分别配备了突击步枪、狙击步枪、微型冲锋枪、手枪等杀伤性武器。

北京站5月1日午夜举行反恐演练

作为京畿重地，北京平时安保水准即高于其他地区。经历去年10月28日的天安门金水桥汽车撞人燃烧事件的刺激，今年两会当局启动更高级别“护城河”安保计划，首次将安保范围拓展至包括新疆在内的西北省区。此次5月1日至3日，北京警方启动社会面高等级防控方案，市公安局严格落实24小时勤务、交巡警联勤联动、便衣打击动态控制等各项警务机制，依托视频巡控手段，整合群防群治力量。巡警、特警等单位启动高等级武装巡控方案，最大限度组织警力上街，全面加强中心区、重点繁华地区、火车站等人流集中场所的巡逻防控。巡逻警务站民警主动盘查，及时发现可疑车辆、可疑人员和可疑物品。

另外，紧随乌鲁木齐火车南站爆炸案，次日午夜北京火车站组织贴近实战的反恐处突拉动演练。 

市公安局勤务指挥部发出指令，在北京火车站发生暴力恐怖事件，要求各警种及属地分局按照工作预案要求，迅速集结赶赴现场处置。与此同时，北京警方在现场设立了临时指挥部，指挥官已等候在指定位置，掐时计算各警种到达时间。50秒后，正在广场执勤的属地分局执勤警力首先到达指定地点。随后，反恐、刑侦、特警、交管等相关处突警力相继到达指定地点。全部警力集结完毕用时15分钟。

在西北重地西安，率先借鉴香港等地警务模式组建的第一只支“PTU”（Police　Tactical　Unit，警察机动部队）及其配备的航拍侦查器、声波驱散盾牌、最新式枪械等高科技先进装备也正式亮相。报道称，该队以实战应用为训练标准，集武装威慑、反恐打击、应急处置、街面服务“四位一体”，机动队员配置贝雷帽，身着特战服、防弹背心，手握95式自动步枪和狙击枪、声波驱散盾牌、束缚式防爆钢叉、防爆驱散棍以及92式手枪等。全队编制60人，其中特警20名，机动队员40名；每个战斗单元由2名特警和3名机动队员组成，并配备两名专业狙击手。“PTU”机动队的冲锋车，可以搭乘5名队员，具备轻型防爆、车载机动、驱暴打击、媒体传输、信息采集、综合指挥等功能，车内配备有无人侦察机（即六翼航拍侦查器），升空后可以开展大范围的现场侦察，实时将视频“情报”传送到“PTU”冲锋车内，适用于暴力恐怖案件的立体取证、群体性事件现场的全局掌控、有害物质区域的全方位侦查。

国安委迎首次大考 国家武装临整合契机

2012年、2013年涉疆暴力恐怖袭击呈现日益碎片化和全国蔓延态势，暴露中共基层警力的薄弱。今年3月1日昆明火车站遭数名暴恐分子血洗29人丧命后，更是促使当局不得不进行反思和改弦易辙。当时，《环球时报》刊载一名学者的文章，敦促当局扩充警力匹配当下面临的繁重维稳压力。中国社科院政治学研究所助理研究员樊鹏在《中国需大幅增加正规警力编制》一文中认为中国当前警力规模低于世界平均水平，而公共安全财政投入增长幅度也一直低于同期财政增长幅度，与快速膨胀的城市化进程、加速上升的公共安全需求并不匹配，所以呼吁当局应强化警力部署，尤其是基层正规警力。

文章称，根据一项普遍使用的国际标准，按人口均摊的警察人数是衡量一个国家强制能力的重要指标。根据联合国有关组织的最新估算，全世界各国每10万人口占有警察人数平均约为300人，只有不到十个国家的每10万人口警力数低于100人。而在中国，任何时期距离这个所谓的国际标准都相差甚远。今天，按照全国160万警力计算，中国每10万人口平均警察数量已经增至120人，但仍然大大落后于世界平均水平。另外一项相对指标是警察所管辖公民人数的合理范围，从这项指标来看，1991年世界平均水平是每个警察平均管辖500个公民的安全，而中国在1991年这一数字达到1,400，目前平均每一个警察折合管辖人口接近800人。

两会期间可谓中共当局重新审视并调控新疆政策的时期。两会甫结束，中国公安部3月16日高调发布消息，中国警察将继续在各主要城市采取武装巡逻措施，“最大限度挤压违法犯罪活动空间，不断增强人民群众的安全感和满意度”。中国公安部要求各地公安机关重点加强对车站、码头、机场、地铁、学校、医院和繁华街区等地的安全戒备，“提高见警率和管事率，最大限度地将警力摆上街面，实行武装巡逻、动中备勤的常态化”。当时，湖南长沙街头刚刚在两天前发生一起维吾尔商贩内部争执引发的街头砍人事件导致6人死亡，此后类似的街头砍人传言一度在成都、广州诱发群体性的恐慌性大逃亡。大陆各城市一时间风声鹤唳，街头巡逻警力成倍扩充。

习近平率高级别团队首次赴新疆为部队反恐“打气”

就在此次乌鲁木齐火车南站爆炸案前夕，横跨多部门的超级机构中央国家安全委员会正式运转，习近平首次提出“总体国家安全观”，首次系统提出“11种安全”概念。一周之内习近平3提国家安全，并特别对唯一的“国”字号反恐特战队“猎鹰突击队”举行隆重的授旗仪式，其对反恐进行武力威吓的强硬态度已十分鲜明。随之，习近平27日于任内首次巡狩新疆，力挺基层公安、驻地部队以及建设兵团对暴恐分子采取断然和决绝的态度予以毁灭性打击。只是尚未等到此强硬表态公之于众，乌鲁木齐火车南站便传来了爆炸声。

此次袭击事件并非伤亡最为严重的一次，但显然是政治影响最大的一次。在评论人士看来，这无疑是暴恐势力对习近平近期一系列强硬宣示的公开挑衅，宣战意味分明。不过，从另一角度看，这是中央国家安全委员成立以来所面临的首次直接挑战，它是否会借此契机树立权威显现其存在价值将备受瞩目，包括暴恐分子、新疆民众、大陆民众以及国际社会。目前看来，从乌鲁木齐火车南站爆炸案于4月30日晚19时10分左右发生到次日19时04分新华社公布案件告破，长达24小时。相对于之前历次暴恐案的侦破，国安委的维稳处突快速反应能力尚无法判断，其中的运作过程可能尚需要进一步磨合。

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