——七论“加快转变经济发展方式”

　　中信富泰经济研究部　梁晓

　　谨以此文，纪念邓英淘逝世两周年

　　1993年﹐中国开始成为石油进口国。20年过后﹐根据中国石油集团经济技术研究院2014年1月发布的《2013年国内外油气行业发展报告》，2013年我国石油净进口量达2.89亿吨﹐石油对外依存度为58.1%﹔预计2014年石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨﹐较2013年增长5.3%和7.1%﹐石油对外依存度达到58.8%。与此同时﹐2013年天然气进口量达530亿立方米﹐对外依存度达到31.6%﹐预计2014年“天然气需求继续快速增长”从2006年开始。进口天然气﹐短短八年我国天然气对外依存度就超过了30%。早在2012年12月﹐“中国首次在月度石油净进口量超越美国”，按单月计算﹐是全球最大的石油净进口国。

　　中国经济发展越来越依赖国际油气资源﹐石油对外依存度逼近60%﹐以后继续向70%﹑80%进军﹖

　　根据英国石油公司(BP)历年《世界能源统计》2005年以来﹐美国﹑欧盟﹑日本的石油消费量基本呈现下降趋势﹐中国石油消费量却持续大幅上升。以2012年为例﹐美国和欧盟石油消费量比2011年分别下降2%和4.3%﹐中国却上升了5.3%。相应地﹐中国石油消费占世界总量的份额也不断增加﹐2012年达到11.7%

　　如果算上石油﹑天然气﹑煤炭等所有一次能源在内﹐2012年中国一次能源消费总量达到27.35亿吨标准油当量﹐已连续三年超越美国﹐居世界首位。

　　这﹐绝不仅是一个简简单单“你用少了﹐我用多了”的算术题。

　　中东和非洲

　　审视中国的进口石油的主要来源地。“中国75%的进口石油来自政局持续不稳﹑外部争夺激烈的中东海湾和非洲热点地区”。2012年的十大石油来源国中﹐有七个处于该地区﹔俄罗斯和哈萨克斯坦两国﹐也与其紧紧毗邻。

　　这个地区﹐被布热津斯基称为“欧亚大陆的巴尔干”﹐油气和矿产资源异常丰富﹐同时又是全球主要的不稳定地区。

　　看看“欧亚大陆的巴尔干”一些国家的近况。

　　“阿拉伯之春”﹕2011年1月14日晚﹐突尼斯革命的局势恶化﹐前总统本‧阿里流亡沙特﹔接踵而至的埃及示威浪潮导致穆巴拉克在2月11日宣布正式下台﹐结束长达30年的统治﹔革命运动浪潮随后波及利比亚﹑也门﹑叙利亚﹑巴林等国﹔利比亚领袖卡扎菲8月23日被推翻﹐月20日战死﹔2012年2月27日﹐也门政治协议正式生效﹐总统萨利赫退位。至此﹐“阿拉伯之春”已成功推翻四个国家政权。

　　利比亚﹕“美国及其军事盟友合组的北约一向以人道干预为名进行侵略﹐……”在中东的典型是“利比亚模式”﹐“利比亚乃是个多部落的反美国家﹐美国为了颠覆卡扎菲政府﹐第一步就是煽动若干部落叛变﹐并提供武器给反政府军﹐使利比亚出现内战。但利比亚政府军的武力优于反政府军﹐内战的第一阶段当然是政府军占了上风。于是﹐美国的‘人道干预’遂告出现﹐它认为利比亚政府以优势武力攻打反政府军﹐乃是非人道的战争﹐于是美国和它的西欧盟邦划定若干反政府军活动的地区为禁航区﹐联军以其更优势的空军在此区域压制住利比亚国防军﹐反政府军遂在保护下得以坐大﹐最后联军得以里应外合﹐达到推翻卡扎菲政府之目的。”

　　“近十年来﹐中国的海外石油投资项目有超过一半以上都是在政治风险比较高的地区和国家﹐其中包括叙利亚﹑利比亚﹑苏丹等国。”中石油集团于2005年进入利比亚﹐开展油气投资和油气田工程技术服务等业务。“2005年12月7日﹐公司与利比亚国家石油公司签订了17~4区块风险勘探合同。……该合同为勘探产品分成协议(EPSA)﹐勘探期五年﹑开发生产期25年。”

　　五年“勘探期”刚过﹑眼看着进入开始收成的“开发生产期”了﹐2011年2月﹐利比亚局势持续恶化﹐〈我国在利比亚三万人待撤离﹐系冷战后最大撤侨〉﹕“我们在利比亚的公司﹐基本上都是像中石油﹑〈中国在利中铁等等这种大的公司。”经过“海陆空紧急撤离”﹐比亚人员全部回国﹐撤离行动圆满结束〉。

　　问题是﹐利比亚自2003年与西方关系逐渐缓和﹐获联合国解除制裁﹐宣布放弃大规模杀伤性武器计划﹐与西方国家恢复外交关系﹐西方领导人纷来沓至﹐直到2008年赖斯到访“表明利比亚同西方关系全面升温”眼看已经“﹐重新回到国际大家庭中来”了。怎么就突然爆发革命﹐曾经“表现良好”的卡扎菲转眼被推翻﹑最后毙命﹖仅仅是因为镇压示威“践踏了人权”﹖

　　回头看﹐凤凰卫视开列〈中国企业利比亚账单〉，“合同搁浅﹑项目停止﹑驻地遭袭﹑大规模撤侨等﹐利比亚局势动荡给中国企业带来的损失显而易见。据相关专家估计﹐中国近200亿美元资金在利比亚利益洗牌中有可能‘打水漂’”。

　　叙利亚﹕“叙利亚是今天中东地区仅存的俄罗斯盟国﹐在中东极有势力的真主党也以叙利亚为腹地。因此为了彻底征服中东﹐当然必须首先颠覆叙利亚。……”内战打了两年多﹐“至今叙利亚人已死亡十万﹐180万人流离失所﹐叙利亚已成了当今最大的难民国。”2013年2月﹐叙利亚政府准备与反对派对话﹐美国新任国务卿克里却“嗤之以鼻”﹐“强调不会让反对派孤立无援”。在中俄阻止联合国通过制裁叙利亚的决议后﹐“叙利亚之友”集团成立﹐“包括美国﹑英国﹑法国﹑德国以及沙特﹑土耳其﹑埃及和约旦”。美国表态准备给反叛力量以“直接的军事支持”﹐卡塔尔首相贾西姆~阿勒萨尼直言不讳﹐“提供武器可能是取得和平的唯一办法”。

　　“虽然叙利亚本身产油有限﹐却与‘油管地缘政治’有密切关系。而且即便‘产油有限’﹐那也是相对中东其它更易于开采石”油的邻国而言的。在中国石油对外依存度几近60%的今天﹐对于满世界找油﹑不怕啃硬骨头的中国石油企业﹐叙利亚重要性不言而喻。“目前叙利亚已探明石油储量25亿桶﹑已探明的天然气储量6500亿立方米﹐是中东地区重要的非OPEC产油国。……叙利亚是我国石油企业最早进入中东的国家之一。”中石油集团国际油气业务“大事记”“2002年12月﹐﹕公司中标叙利亚格贝贝油田提高采收率项目。……2005年12月20日﹐公司与印度石油天然气公司联合收购加拿大石油公司所持叙利亚幼发拉底石油公司38%的股份”2010。年“5月19日中石油集团宣布﹐该公司收购了壳牌叙利亚油气开发公司35%股权﹐从而增加了其对叙利亚相关油气资源的持有比例。”

　　2013年8月29日﹐商务部西亚非洲司司长钟曼英证实﹐由于“叙利亚国内局势动荡﹐中国石油企业已撤离叙利亚﹐中国在当地的援外项目也无法继续实施。”

　　也门﹕前总统已退位两年﹐也门恢复经济仍困难重重。在此期间﹐美军无人机曾多次空袭也门﹔2013年1月20日﹐美军无人机再次空袭石油和天然气主产区马里卜省多个“基地”组织目标。“也门总统哈迪自2012年就职以来﹐一直致力于同美国合作﹐利用无人机打击境内的‘基地’组织武装人员。2013年8月初美军截获情报显示‘基地’组织将对美驻也门使馆发动袭击后﹐加大了对该组织的空袭力度”。

　　“也门境内已探明的可采石油储量有40亿桶﹐官方估计也门石油地质总储量为104亿桶﹐以轻质油为主。石油和天然气是也门的支柱产业﹐石油产品出口占也门出口总额的90%以上。”2004年3月﹐“中石化江苏油田分公司在也门承包的1区块风险勘探项目﹐经谈判双方已达成协议。据了解﹐这是中国油田企业首次在也门获得油田勘探开发权﹐……江苏油田将拥有1区块26年的勘探开发权﹐其中前六年为勘探期﹐后20年为开发期。”2007年12月﹐中石化与法国道达尔达成协议﹐“道达尔将参与中石化在也门的两个陆上油气开采区块的作业﹐……这两个区块自2005年起由中石化与也门的国有公司也门石油天然气总公司共同作业目前这两个区块的二维地。震资料已采集完毕﹐69区块有一口探井正在钻探当中。”

　　由此推算﹐虽然中国公司进入也门开展石油项目已近十年﹐但完成勘探﹑正式开发则是2010年前后才刚开始。恰逢其会﹐从1990年代起基本保持稳定的也门政局又开始动荡﹐给中国在当地的石油项目带来风险。例如﹐2010年5月16日﹐〈二名中国石油工人在也门东部被部落武装扣留〉。“‘也门的安全形势的确令人担忧﹐我们外出作业经常会受到一些部落的干扰﹐有时候危险地区的作业项目不得不请求也门军队的保护’中石化中原油田也门公司总经理李俊峰。一语道破了外资公司在也门的艰难。”又如﹐2013年8月﹐“韩国国家石油公司(KNOC)日前决定放弃其在也门的勘探业务”。

　　苏丹﹕苏丹的石油勘探“始于1960年代初﹐最初一批进入苏丹的欧美石油公司虽然进行了大量的勘探工作﹐最后均以无果告终。……直到1990年代初﹐在苏丹也仅仅发现四个中小型油田﹐根据BP的数据﹐苏丹的石油探明储量从1980年代初至1990年代末始终保持在三亿桶的水平上﹐这一数字并不具有吸引力。此外﹐苏”丹长期内战﹐再加上后来联合国和美国对苏丹的制裁﹐也让外国石油巨头们却步。

　　人弃我取“1995年9月26日由中苏共同签署有关苏丹6区。《产品分成协议》﹐“就在达尔富尔如火如荼的内战让绝大多数西方公”40司都撤离的时候﹐国有的中石油公司却带头开发苏丹的石油产业﹐这也是当时中国第一项主要的海外投资。”由此起步﹐中国帮助苏“丹建立起全套的石油工业体系﹐使其从非洲贫油国一跃成为石油出口国”。历经十多年奋战﹐中石油“在苏丹拥有1∕2∕4区块﹑3∕7区块﹑6区块﹑15区块四个上游投资项目”。从2008年起﹐各区块更是捷报频传﹕“1∕2∕4区块勘探获得新突破﹐4区阿拉伯河以南部署的第一口探井获得良好油气显示﹐揭示了该区白垩系良好的勘探前景。……2008年﹐(6区块)富拉西部陡坡带储量规模不断扩大﹐东部缓坡带新发现AG组油藏﹐开辟了新的勘探层系﹐显示出该区多层系含油潜力。……2008年﹐3∕7区块加大新井﹑水平井和堵水措施应用力度﹐原油产量保持稳定增长。2010年﹐3∕7区滚动勘探取得良好发现﹐二期产能建设工程全面投运。……2010年﹐15区海上两口探井完钻﹐为海上风险勘探积累了经验。”

　　2011年7月﹐南苏丹进行独立公投﹐正式脱离苏丹。路透社报导言简意赅﹐美国是南苏丹独立最大的政治和经济援助来源﹐“美国在南苏丹有长期利益﹐并且是南苏丹2011年脱离苏丹独立的主要推手。”分裂后﹐“南苏丹与北苏丹的矛盾与战火不断。南苏丹境内拥有大量的石油资源﹐但却缺乏炼油设施和向国外输油的管道﹔北苏丹虽然缺乏石油﹐却拥有技术﹐控制着石油产业链。南北双方的这种矛盾在苏丹一分为二之前就存在”独立后各自为政﹐。可想而知此。时中国已是“南苏丹最大石油投资者和购买者(占该国出口总量的82%”乱象未平﹐)。石油企业首当其冲。“2012年1月﹐南苏丹政府让石油生产陷入严重停滞﹐并指责其邻国苏丹过度征收出口费用﹑攫取石油运费。几天后﹐中国主要石油公司的一位负责人被以‘不合作’的理由驱逐出南苏丹。一位中国石油企业管理人员对路透社说﹐各石油公司在震惊之余﹐被迫迅速关闭油井﹐以至于来不及排空的原油凝结有毁掉管道的危险。”直到9月底﹐在中国的支持下﹐南北苏丹签署了协议﹐才将两国从战争边缘拉回。

　　2013年﹐经历了南苏丹项目停产复产的艰难﹐“中国石油的油气权益产量由2012年的5200万吨增至5800万吨”47然而﹐北苏。南﹑丹矛盾未解﹔独立后的南苏丹内部各派系和部族政治冲突烽烟再起。12月﹐南苏丹境内持续爆发政府军与反政府武装的血腥冲突﹐造成“史上最大人道主义危机之一”传出种族屠杀暴行﹐并发现数处“乱坟堆”暴力冲突在一周之内可能已导致数千人死亡。“南苏。丹内外交困的局面使其成为非洲乃至全球最贫穷的国家之一在美国。和平基金会和《外交政策》杂志公布的最新‘失败国家指数列表’中﹐北苏丹和南苏丹分别位列第三位和第四位﹐其‘失败’程度直逼连年动乱的索马里和刚果民主共和国。”

　　伊拉克﹕2011年底﹐伊拉克经历了八年的战火荼毒之后﹐美军终于撤出﹐但仍然“埋下国家分裂的危险”。“在美国的扶持下﹐伊战后出现了北部库尔德自治区。目前﹐这一自治区同中央政府在区域划分与石油资源控制权等方面的角力正逐步升级中部逊尼派阿拉伯。人聚居的萨拉赫丁省和迪亚拉省也先后提出自治的要求。”被欧美大力抬举﹑媒体努力包装为“牺牲﹑宽容和非暴力”的曼德拉﹐早在2003年抨击美国入侵伊拉克﹐毫不宽容﹕为什么美国的行径如“此傲慢自大﹖小布什想要的无非就是伊拉克石油。”

　　时至今日﹐伊拉克的恐怖活动和暴力袭击依旧频繁。“根据联合国伊拉克援助团发表的公报﹐2013年伊拉克发生的各种恐怖袭击和暴力冲突共导致8868人死亡﹐其中7818人是平民﹐另有超过1.8万人受伤﹐为近年来最多。仅2014年2月18日一天﹐”首都巴格达与南部希拉市发生的多起连环爆炸袭击﹐已造成至少49人死亡。

　　因此﹐即使战后伊拉克政府努力恢复石油生产﹐自2007年以来与诸多海外石油公司签署开发生产服务合同﹐并取得了一定成效。但据英国《金融时报》文章分析﹐“在过去的四年中﹐西方石油公司不得不在饱受战后洗礼﹑暴力袭击不断的伊拉克南部部署人力和技术资源﹐以图全面振兴石油生产。……但是﹐受制于伊拉克基础设施建设落后﹐尤其是管道﹑存储设备以及水泵站不足﹐而导致石油生产停滞不前。……同时﹐巴格达和库尔德地区的纠纷﹐以及宗教暴力事件的持续增长﹐也不利于伊拉克石油产量的继续增长。”

　　早在1997年6月﹐中石油就“与北方工业公司共同出资组建了绿洲石油公司﹐与伊前政府石油部签订了艾哈代布石油开发生产合同。此后﹐合同因联合国对伊拉克的制裁和美伊战争而被迫搁置。”漫长的11年后﹐中石油在伊拉克的油气投资业务终于再有新进展﹐但仍属于上述深受掣肘的“海外石油公司”项目之列。

　　伊朗﹕“伊朗长期与西方﹑特别是美国关系紧张﹐在对外石油合作上更多地关注东方与其友好相处的国家。2000年以来﹐”伊朗一直保持在中国进口原油来源地的第三位﹐份额约占10~11%。中石油和中石化等也分别在伊朗有大型的油田项目投资。

　　2012年﹐美伊局势再度紧张﹐美国和欧盟以制止伊朗发展核计划为名﹐号召联合国制裁伊朗。“事实上﹐美欧不仅自身对伊朗实施制裁﹐还向其他国家施压﹐督促其减少进口伊朗石油。英国专家”安德鲁斯~斯皮德理性分析﹐“理论上﹐中国有三个选择﹕减少(从伊朗)进口﹑维持进口量不变﹐或者是利用欧洲减少进口之机增加进口。看起来中国选择了第一项﹐至少从短期来说是这样。2012年﹐”伊朗在中国原油进口国排名下降到第四位﹐在中国进口原油总量持续增长的背景下﹐来自伊朗的进口量逆势下跌21.02%﹔到2013年12月﹐伊朗排名再跌至第五位。

　　安德鲁斯~斯皮德击节赞赏﹐“因此﹐中国必须要从其他渠道补充原油进口。温家宝总理1月对沙特的访问非常及时。问题是﹐”沙特自2002年超过伊朗后﹐近年来早已“稳居中国石油进口来源国中的首位”约占中国进口量的五分之一。再继续增加来自沙特的比重﹐是否意味着石油这一中国现代工业经济的“血脉”﹐将越来越多地落入美国及其忠实盟友掌握之中﹖

　　马里﹕2013年1月11日﹐法国向占领非洲国家马里北部的伊斯兰激进部队开战。五天后﹐一支名为“血盟”的伊斯兰武装部队于1月16日攻击马里邻国阿尔及利亚东南部因阿迈纳斯天然气厂区﹐挟持数百名人质﹐要求法国停止出兵马里。挟持事件最终造成32名武装分子与起码50名各国人质死亡。“当法国战机轰炸马里时﹐一个简单的统计数据正提供关键的背景﹕这个人口1500万的西非国家是过去四年来西方轰炸和打死穆斯林的第八个国家。”

　　而且﹐冲突的焦点依旧落在油气资源上。“16日遭绑架的外国人大都是受雇于当地一家有欧资背景的天然气工厂﹐该厂由英国石油公司﹑挪威国家石油公司和阿尔及利亚国家石油公司共同运营。……当地有一个中石化工作组﹐约有70名中国人作业﹐目前该工作组已停工”。“英国《独立报》评论指﹐这场战争实质是欧洲国家代表美国去遏制中国在马里以及非洲的影响力”。

　　不仅仅在马里﹐“中国在非洲的重要性与日俱增。早在2009年﹐中国就超越美国成为非洲第一大贸易伙伴中国的大举进入无形中削。弱了西方世界在非洲的影响力。”“非洲石油属于我们的国家战略利益”﹐美国绝不会坐视不理。2007年2月﹐美国总统宣布成立非洲司令部(AFRICOM)“﹐这是自卡特总统在1980年代组建负责保卫波斯湾石油线的中央司令部以来美国的首个境外司令部。2013”年﹐澳大利亚记者皮尔吉说﹐“在媒体几乎没有任何报道的情况下﹐美国非洲司令部实际上已经在35个非洲国家驻军﹐建立起热衷贿赂和武装的专制体系。”

　　沙特﹑科威特和阿联酋﹐再加上卡塔尔酋长国﹑巴林酋长国﹑约旦哈希姆王国﹑阿曼苏丹王国﹐已经是美国精心呵护﹑甚至连产油量都可以随欧美在伊朗伊拉克战略部署而调整的附庸。作为小兄弟﹐沙特还得硬着头皮买下六百亿美元一单的美国军火﹐帮忙美国“重振经济”﹔“此外﹐美国还准备向科威特﹑阿曼﹑阿联酋等海湾国家进行新的军售。”

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　　所有这些国家﹐不是产油国﹐就是位处国际输油气管道的必经要地。西方国家一再践行着布热津斯基的判断﹐“谁在控制或主导进入该地区的途径﹐谁就最可能赢得这一地缘政治和经济的大奖”。

　　所以﹐几十年来中东和平缘木求鱼。“真正的难题是﹐所有这些在阿拉伯人眼里‘可笑的边界线’﹐表面上看起来漫不经心﹐实际上都是根据地下的油田﹑地上的输油管﹐运河﹑海峡通道和港口分布划分的﹔都是西方列强反复争夺殖民地的结果﹔都是西方列强不得不退出殖民统治﹐为了加强控制而制造矛盾﹐根据分而治之的原则精心设定的。”

　　所以﹐才有“911”之后﹐反恐战争扩大化﹐越反越恐—直到2012年12月﹐美国宣布将于2013年在35个非洲国家驻军﹐用的名义还是“反恐”﹔美国从阿富汗撤军﹐一拖再拖﹐只闻楼梯响﹔进而是﹐〈打反恐旗号﹐美军“无人机帝国”覆盖非洲〉﹗战略背景﹐“近年来﹐美国对非洲的资源依赖度不断上升﹐甚至将非洲石油视为‘战略性国家利益’。据预测﹐2015年﹐到美国所需石油的25%将来自撒哈拉以南的非洲地区﹐超过从中东进口的石油。”与此同时﹐“尽管中国近年在非洲相当活跃﹐但据环球矿业情报公司(RMG)估计﹐中国亦只控制当地1%的矿藏﹐远少于英美资源集团(AngloAmerican)的28%。”