私营经济占GDP60%，但仅贡献12%的税收

夏小林：民间投资：市场起“决定性作用”

——2013年非国有经济发展报告

　　提要： 2013年国内、外市场状况的有限改善对促进非国有经济增长起了“决定性作用”。其主要证据是，当年空前的大量“简政放权”也并没有使民间投资恢复过去那种高增速。而要解释在“昔不如今”的政策环境中民间投资高增长的主要原因，只能是说市场使然。2013年政府促进非公有制经济发展的政策密集出台等举措在促增长上也起到了一些作用，但难在短期内对其效果给出全面评估和高度评价。“新城镇化”难在2014年成为增长重要引擎。市场中仍然存在使增长疲软或减速的因素。

　　一、增长与结构

　　(一)2013年1-12月份固定资产投资(不含农户)中，非国有部门投资增长20.7，比上年下降2个百分点，下行趋势没有变(见图1)，但全年增长较平稳。另外，“民间固定资产投资”下行趋势也未逆转。

　　按非国有单位分类比较，1-12月份非国有单位固定资产投资增速居前3位的依次是：私营企业(32.9%);其他企业(31.5%);股份合作企业(20.3%)。同期，个体经济增长8.6%，港澳台企业增长7%，外商企业投资增长4.5%。其中的私营企业投资增速上升2.6个百分点，个体经济、港澳台企业、外商企业的投资分别下降了25.7、1和10个百分点。

　　-12月份固定资产投资构成中，非国有部门比重为71.9%，比上年上升0.4个百分点。其中，个体私营企业为28.3%;外商企业和港澳台企业合计为5%。个体私营企业和外商、港澳台企业投资在固定资产投资的占比总计为33.3%。

　　另据国家统计局口径发布的数据，2013年1-12月全国“民间固定资产投资”同比名义增长23.1%(扣除价格因素实际增长22.7%)，增速比1-11月份回落0.1个百分点，比2012年回落1.3个百分点。近几年来“民间固定资产投资”的下降趋势并未逆转(见图2)。“民间固定资产投资”在固定资产投资中占比为63%，比重比2012年上升1.8个百分点。

　　2013年“民间固定资产投资”在第三产业增速已快于第二产业，且在基础产业的投资加快。其在一、二、三产业增速分别是32.9%、20.7%和25.4%，占比分别是2.6%、50.9%和46.6%。其在电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资5838亿元，增长26.7%;在铁路运输业投资205亿元，增长28.5%。

　　(二)2013年1-12月份规模以上非国有工业企业增加值增长10%，比上年上升0.1个百分点，增长平稳且有回升(见图3)。

　　1-12月份外商及港澳台投资企业增长8.3%，比上年上升2个百分点;股份合作制企业增长6.9%，上升0.4个百分点;集体企业增长4.3%，下降2.8个百分点;股份制企业增长11%，比上年下降0.8个百分点。

　　1-12月份规模以上工业企业增加值构成中，国有及国有控股企业的比重为28.4%;非国有企业的比重为71.6%。但计入国有控股企业的份额后，非国有企业的比重为83.1%。其中，股份制企业为55.9%，外商及港澳台投资企业为23.8%，集体企业为2.4%，股份合作企业为1%。

　　(三)2013年1-12月份非国有部门出口总值增长9.4%，比上年下降0.5个百分点;进口总值增长9.7%，比上年上升3.9个百分点(见图4)。

　　按海关新的分类统计口径，1-12月份非国有企业分类出口情况是：外商投资企业增长2.1%;私营企业增长20.6%;其他企业负增长。进口分类情况是：外商投资企业增长0.4%;私营企业增长26.2%;其他企业增长33%。

　　在出口、进口总值构成中，非国有企业的比重分别是88.7%和74.4%。按细类分，在出口总值构成中，外商投资企业的比重为47.3%，私营企业为39.1%，其他企业为2.4%;在进口总值构成中，外商投资企业的比重为44.9%，私营企业为22.4%，其他企业为7.2%。

　　(四)2013年12月末小微企业贷款增速继续高于大中型企业。

　　12月末，主要金融机构及小型农村金融机构、外资银行人民币小微企业贷款余额13.21万亿元，同比增长14.2%，增速比上季末高0.6个百分点，比同期大型和中型企业贷款增速分别高3.9个和4个百分点，比同期全部企业贷款增速高2.8个百分点。12月末，小微企业贷款余额占企业贷款余额的29.4%，比9月末占比高0.3个百分点;全年小微企业新增贷款占同期全部企业新增贷款的43.5%，比1-9月增量占比高0.1个百分点。同期，农户贷款和农村(县及县以下)贷款快速增长，农业贷款增速基本稳定。

　　(五)2013年四季度大、中、小型企业景气指数分别比三季度下降1.4、2.7和1.4点。以非国有企业为主体的企业家信心指数也比三季度低2.4点。

　　(六)2013年非国有市场主体增加较快。私人资本控制农村中小金融机构。

　　国家工商局数据显示，2013年私营企业1253.86 万户，增长15.49%，注册资本(金)39.31 万亿元，增长26.42%。外商投资企业44.6 万户，增长1.21%，注册资本12.36 万亿元，增长4.56%。个体工商户4436.29 万户，增长9.29%，资金数额2.43万亿元，增长23.12%。农民专业合作社98.24 万户，增长42.60%，出资总额1.89万亿元，增长71.85%。

　　另据银监会统计，截至2013年末，全国共组建农村商业银行468家、农村合作银行122家、农村信用社1803家、村镇银行1071家，民间资本在农村中小金融机构中的合计持股占比达90%。