| 改开系列专题：四十四、农民人均纯收入 二000年八月十二日，《中流》第八期刊登曹晋杰的文章《“釜底抽薪”与“隔靴搔痒”——某乡党委书记一席谈》。文章说， 为了探讨从根子上纠正农民负担过重的问题，我回到阔别多年的故乡。 我先来到乡党委，乡党委书记少年时在我代课的那所学校读过书，因为这层关系，我就开门见山说明来意，请他谈谈自己的看法。他沉思了一会，说：“这几年，上面年年讲减轻农民负担，文件发了一个又一个，说实在的，那都是隔靴搔痒，而不是釜底抽薪，所以收效不大。” 我问：何谓“隔靴搔痒”？他取出了工作笔记，翻看了几页，说：要减轻农民负担，首先要弄清楚农民负担重在哪里。农民负担之所以过重，主要原因有三条： 第一， 农民人均纯收入的水分太大。就以我乡为例，农民实际人均纯收入还没有过千，可县里已宣布全县基本达小康，周边的乡镇都上报农民人均收入三千多，我能开顶风船吗？虚报农民人均纯收入，造成农民负担不重的假象，为害极大。前不久，有媒体报道，苏北某县一个农村小学教师，被催逼“上交”的村官带人用刀子捅死，其原因就是这个村人均收入只有五百多，而上报是两三千，农民负担过重，缴不起而引起的。 第二， 农村少数人暴富，以富掩贫。农民“上交‘是按人头、土地和人均纯收入计算的，极少数暴富的农民的收入，按全村人口一平均，多数低收入的农民水涨船高，负担自然加重。我调查一个村民小组，这个村民小组35户、140人，人均1957元，其中，养殖、运输、建筑、加工的8户，年收入23万元，人均8200元，除去这部分人口和收入，人均仅318元，而这部分人口仍要以人均收入1957元”上交“，负责能不加重吗？（所谓人均纯收入，究竟是在什么范围内计算？是以村民小组为单位？还是以村为单位？甚至是以乡为单位？按人均纯收入“上交”，这不是杀贫济富吗？这种政策在什么范围内制定和执行的？是全国？或某省？或某县？） 第三， 考核乡村干部政绩，是同农民人均纯收入挂钩的。这就是人们常说“官出数字，数字出官“。农民人均收入”吹“得越高，升官的机遇越大。尤其是村干部，他们的报酬是以农民人均纯收入为根据计算的，农民人均纯收入”吹“得越高，他们得到的经济实惠也越多。客观上形成了”说谎有赏“，这也是农民负担过重的一个原因。 听了乡党委书记这一番话，我来到自家村子里，又征询了左邻右舍的亲朋故旧，他们说的和他大同小异。这位乡党委书记临别时叮嘱我，他说：“我的这些话，只能对你这位教师讲，别的场合，我决不会讲的，要不，我的乌纱帽就保不住了。”我只好不讲时间地点，也不点姓名。 （为了“稳定”家庭联产承包责任制，为了显示“政绩”以求升官，为了多拿奖金和补贴，都有必要刻意夸大农民的“富裕”程度，“提高”农民的人均纯收入！这样一来，就害苦了农民。） 二000年九月十二日，中共中央办公厅、国务院办公厅今天召开全国减轻农民负担工作电视电话会议。温家宝强调，今年农民上交的提留统筹费不得超过上年人均纯收入的5%，并且不得超过一九九七年的预算额。必须坚决做到“八个禁止”： （一） 禁止平摊农业特产税、屠宰税。农业特产税、屠宰税必须据实证收，不得向农民下指标，按人头、田亩平摊。 （二） 禁止一切要农民出钱出物出工的达标升级活动，也不得以检查评比的形式搞变相的达标升级活动。 （三） 禁止一切没有法律法规依据的行政事业性收费。中央和地方已经明令取消的收费项目不得恢复，仍在执行的要坚决停止，不得变换名目出台新的收费项目。 （四） 禁止面向农民的集资。除农村的九年义务教育危房改造外，其他任何集资一律取消。兴办道路、电力、通信、广播电视等建设项目，不得向农民集资。 （五） 禁止各种摊派行为。在农村开展保险业务、合作医疗、报刊制订，必须坚持自愿的原则，不得强行摊派。 （六） 禁止强行以资代劳。 （七） 禁止在村里招待下乡干部，取消村组招待费。 （八） 禁止用非法手段向农民收款收物。要严格规范税费征收行为，不得以任何理由和形式到农民家里拉粮食、牵牲口、搬东西。 （以上“八个禁止”，实际上就是现在农村中天天在干的，从而造成农民“负担过重”，有些地方甚至逼迫农民揭竿而起，使政府和农民的矛盾达到异常尖锐的程度！） 水陆洲 2014年1月26日发 |
