毛泽东解决中国“三农”问题之路(五)

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　　毛泽东的中国新民主主义理论是关于革命战争的经济理论。

　　毫无疑问，中国革命的主题是开展武装斗争，以农村包围城市，最后夺取全国政权;同样毫无疑问，经济工作的一个原则是一切服从战争，一切为了战争。毛泽东曾经明确指出：“我们的经济政策的原则是进行一切可能和必须的经济方面的建设，集中经济力量供给战争，同时极力改良民众的生活，巩固工农在经济方面的联合，保证无产阶级对于农民的领导，争取国营经济对私人经济的指导，造成将来发展到社会主义的前提。”(同上，第130页)显然，毛泽东的经济观点不是简单的服从和为了战争。他的战争经济理论是建立在经济发展基础之上的。“我们的经济战线的中心是发展农业生产，发展工业生产，发展对外贸易和发展合作社。”(同上，第130-131页)是建立在改善民生的基础之上的。“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他的全力放到前线去吗?那未就得和群众在一起，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题、米的问题、房子的问题、衣的问题、生小孩子的问题，解决群众的一切问题。”(同上，第138-139页)是建立在“自己动手、丰衣足食”的基础之上的。针对日军对解放区实行“三光”政策和国民党对边区和解放区实行封锁政策，毛泽东提出了“自己动手，丰衣足食”的口号，“把一切老百姓的力量、一切部队机关学校的力量、一切男女老少的全劳力半劳力，只要是可能的，就要毫无例外地动员起来，组织起来 ”。(同上，第三卷第928页)实行的结果是“我们的军队既不要国民党政府发饷，也不要边区政府发饷，也不要老百姓发饷，完全由军队自己供给。”“我们的机关学校，今年也大进一步，向政府领款只占经费的一小部分，由自己生产解决的占了绝大部分”。(同上第929页)解放战争时期，毛泽东又及时提出“把军队变为生产队、工作队”的口号。这真是一个伟大的创造，“这个创造，对于我们民族的解放事业，该有多么重大的意义啊!”(同上，第929页)是建立在人民根本利益的基础上的。“人民负担虽然一时有些重，但是战胜了政府和军队的难关，支持了抗日战争，打败了敌人，人民就有好日子过，这个才是革命政府的大仁政。”(同上，第894页)

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　　毛泽东的新民主主义“三农”理论是关于经济关系协调的理论。

　　毛泽东后来写有《论十大关系》，成为中国社会主义经济理论的奠基之作。其实，毛泽东在中国革命中还有个“论七大关系”，即毛泽东在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告《经济问题与财政问题》。这个报告也是典范之作，它提出必须处理好一系列经济关系的理论。一是必须处理好战争与经济的关系。经济工作服从和服务于革命战争，但为了革命战争必须搞好经济建设。“革命战争的激烈发展，要求我们动员群众立即开展经济战线上的运动，进行各项必要和可能的经济建设事业。”(《毛泽东选集》第一卷第119页)“只有开展经济战线方面的工作，发展红色区域的经济，才能使革命战争得到相当的物质基础，才能顺利地开展我们军事上的进攻。”(同上，第120页)二是在经济产业上必须处理好农业、工业和贸易的关系。“突出发展农业，这是搞好经济建设工作的第一位，它不但需要解决最重要的粮食问题，而且需要解决衣服、砂糖、纸张等项日常用品的原料，即棉、麻、蔗、竹等的供给问题，森林的培养、畜产的增殖，也是农业的重要部分”。(同上)三是必须处理好经济与财政的关系。这是针对当时有人片面看重财政，不懂得整个经济重要性而言的，毛泽东指出“只有发展经济，才能壮大财政。”“财政困难，只有从切切实实的有效的经济发展上才能解决。忘记发展经济、忘记开辟财源而企图从收缩必不可少的财政开支去解决财政困难的保守观点，是不能解决任何问题的。”(《毛泽东选集》第三卷，第892页)四是，必须处理好公营经济和“人民”经济的问题。要两手抓，两手都要抓紧抓好，一方面，自己动手，建立公营经济，“边区政府办了许多的自给工业;军队进行了大规模的生产运动，发展了以自给为目标的农工商业，几万机关学校人员也发展了同样的自给经济。”(同上，第892页)另一方面，又要帮助人民发展生产，处理好人民的生产和负担的关系，“为了抗日和战争的需要，人民是应该负担的，人民很知道这种必要性;在公家极端困难时，要人民多负担一点，也是必然的，也得到人民谅解。但是我们一方面要使人民经济有所增长、有所补充。这就是对人民的农业、畜牧业、手工业、盐业和商业，采取帮助其发展的适当步骤和办法，使人民有所失同时又有所得，并且使得大于失，才能支持长期的抗日战争。”(同上，第893-894页)五是在发展经济的路线上，要处理好“土”与“洋”、“小”与“大”的关系。要立足实际，脚踏实地。“发展经济的路线是正确的路线，但发展不是冒险的无根据的发展。有些同志不顾此时此地的具体条件，空喊发展，例如，要求建设重工业，提出大盐田计划、大军工计划等，都是不切实际的，不能采用的。党的路线是正确的路线发展路线，一方面要反对陈旧的保守的观点，另一方面又要反对空洞的不切实际的大计划。”(同上，893页)。六是在人民负担问题上，必须处理好能与否的关系。既使是困难时期，仍要做到“负担虽重而民不伤。”既要反对“不顾战争的需要，单纯地强调政府应施仁政”，又要反对“不顾人民困难，只顾政府和军队的需要，竭泽而渔，诛求无已”。(同上，第894页)七是在财政关系上，要处理好“开源”与“节流”。既要开好源，又要节好流。开好源，就是“发展经济，保障供给”，“只有实事求是地发展公营和民营的经济，才能保障财政的供给”。(同上，第894-895页)所谓“节流”，就是减少消费性支出，增加生产性投入。尤其值得一提的是在“精兵简政”中必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项基本原则简直是解放以来历次机构改革的滥觞。

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　　毛泽东的中国新民主主义“三农”理论是关于“以公有经济为主导，以农民经济为基础”的理论。

　　中国革命的中心问题是农民问题，农民问题的核心问题是土地问题。平均地权，变封建地主土地所有制为农民个体所有，目的之一就是为了发展生产，改善民生，增加物质财富和财政收入。这是毛泽东一以贯之的主张。早在中央苏区，毛泽东就指出：“现在我们的国民经济是由国营事业、合作社事业和私人事业这三个方面组成的。”“国家经营的经济事业，在目前只限于可能的和必要的一部分，国营的工业或商业都已经开始发展，它们的前途是不可限量的。”抗日战争时期，在经济异常困难的情况下，政府和军队也兴办了大量的国营经济和合作经济，解决了党政军的给养和财政问题。全国临近解放之时，如何恢复和发展经济的问题突出起来，毛泽东及时指出：必须全心全意地依靠工人阶级，主要地是帮助国营企业的发展。恢复和发展生产的问题，必须确定：第一是国营工业的生产，第二是私营工业的生产，第三是手工业的生产。“必须去学习同生产有密切关系的商业工作、银行工作和其他工作。”(同上，第四卷，第1428页)这实际是提出了“以国有工业为主导，以个体农业为基础”的经济恢复和发展思路，可以看作是毛泽东后来提出的“以工业为主导，以农业为基础”的经济发展理论的雏形和基础。