二，出卖国有企业的作用力有三种： （一）错误理论观点的盅惑：1，国有不如集体，集体不如私营；2，国有经济名义上是全民所有，实际上是全民所无；3，国有企业改革的实质和全部问题的关键是改变其公有制的性质；4，国有企业应退出竞争性领域论；5出售国有企业只是使国有企业由实物形态变为价值形态（价值形态论）；6，国有经济是一种无人负责的经济，只有卖给私人才能经营好（自行车论）；7，出售国有企业，应该乘其还有活力的时候就出手，待其陷入困境后，就卖不上好价钱（吃苹果论）。 （二）一结地方领导干部片面理解十五大精神：1，有些人认为，十五大冲破了姓公姓私的障碍；2，有的人把十五大报告理解为“发展私有制、实行私有化的动员令”；3，有的人把十五大报告看成是“实行全面股份化的动员令”，说推行股份制已不是星星之火，也不是方兴未艾，而是如火如荼，将成燎原之势，不改没有出路；4，有的人说，十五大的精神就是卖、快卖；5，有的地方，提出：建立起多种经济成分并存、平等竞争、共同发展的完善的社会主义市场经济体制；3有的报刊说，不妨承认非国有经济为主体；6，有的人认为，当地经济之所以和沿海地区有差距，主要是国有经济比重太高，让国有资产有序退出，让非公有制经济低成本扩张，这样就可以迅速降低国有资产比重；7，有个市提出，市属一级企业中的三类及类外企业，必须坚决快速放掉，不能拖过今年；8，有一个省要求力争一年内使，80%的国有资产从国有小企业退出；9，有的地方领导干部甚至讲，十五大的精神就是卖，十五大以后，就是要把企业都卖给个人，除了人大、政协、党委、政府不能卖之外，其他都可以卖；10，有的政府领导干部公然说，你们企业好比我手中的杯子，产权是我的，不是你们的，我想送给谁就送给谁，我想卖给谁，就卖给谁，我想把它摔了就把它摔了，你们职工代表大会无权干涉。 （三）少数人发财欲望的冲动：1，有的人认定中国必然要走向资本主义，早为自己准备后路；2，有些人把出售国有企业看作是继双轨制、承包制之后最后一次发财机会；3，有些人想借国有企业出售之机，为已经捞取的不义之财正名；4，有些人认为，自己经营国有企业多年呜了亏，现在应该得到补偿。 一九九八年十月十一日，《中流》第十期刊秦仲升的文章《国有企业不能“一卖了之”》。文章指出，山西省永和县将全县二十一个国有企业一次性卖光，成为全省第一个无县属国有企业的县之后，有的媒体就它当作改革的成功之举大肆宣扬。 一九九八年十月十一日，《真理的追求》第十期刊登关其行的文章《此风不可长——浅议出售国有小企业成风》。文章指出，一，在一些地方出售国有小企业早已有之，但成风是在一九九七年一九九八年之际。在这一时期内，“一些地方政府的领导同志片面理解中央关于放开搞活小企业的方针”把放开搞活理解为就是一个卖字，而且还要快卖。二，这股风的特点是来势快，地方领导大力推动。一些地方自上而下做出决议，“乱提口号，制造言论，甚至采用搞运动的方式，开大会进行动员，定进度，压指标”。三，刮风显然造成了危害：活得很好的小企业不让活，可救活的小企业不去救，有其它出路的小企业不给出路，横竖一卖了之。1，破坏阵有大中小企业之间的分工协作关系；2，使市县政府失去公有制的经济基础，导致局部和平演变；3，把职工一锅端地卖给雇主，“造成思想混乱，人心涣散，严重影响到这些地方的经济发展和社会稳定”；4，国有资产流失，半卖半送，化公为私，助长权钱交易的腐败行为加速两极分化。 一九九八年十月十一日，《真理的追求》第十期刊登史中来文章《这股风是怎样刮起来的？》。文章指出，近年来，刮起了一股出卖国有企业之风，原因很多，重要原因之一，恐怕与有些人对国有企业失去信心，错误地理解和解释党的方针政策，并利用手中的权力，自以为是地形成某种政策，强制下面贯彻执行。理论界有些人的错误观点，则为这股风的形成起了推波助澜的作用。风源之一，是片面理解“抓大放小”。我国有十几万个国有工业企业、六十多万家国有批发零售企业，还有上万家建筑施工企业等。其中小型的占80%以上。以工业为例，在8，7万个国有独立核算企业中，大（4685个）中（10983个）型合计仅占17，8%，但其拥有的资产占93，1%，所有者权益占93，1%，总产值占82%，增加值占95，8%，实现利税占92，7%。其中大的分别都超过60%，而大的中300个重点户，销售收入和实现利税要占47，4%和68，8%。全国国有小型工业企业有7，2万多个，平均每省有2400多个，每县有33个，数量比大企业多15，4倍；小型批发零售贸易点有60多万个，平均每省有2，1万个，每县有293个，比大中型多196倍。如果把这样多的小型企业都卖掉，其后果可想而知。风源之二，是说国有资产占的比重大。我国国有资产占的比重大，与国家拥有的自然资源数有很大关系，扣除自然资源数部分，国有资产所占的比重就会大大降低。近一二十年来，国有经济比重每年以几个百分点的速度下降，目前国有工业产值在总工业产值中的比重已不足30%，流通业中消费品零售额已不足25%。（这些有关出售国有小企业的文章，为我们提 一九九八年十二月十一日，《真理的追求》第十二期刊登申由的文章《大量出卖国有企业后患无穷——中部地区二省五县市调查》。 一，出卖国有企业的情况：卖得较多的有三个县市 第一个县共有乡以上工业企业241个其中国有工业企业27个，集体工业企业204个。国有工业和集体工业拥有的固定资产分别占全市乡以上工业的，50%和35，7%，产值分别占25，4%和62，4%。105家商业企业，国有的有50家，近一年来，他们卖了12家国有工业企业和80多家集体企业，商业企业则大部分租给了职工。 第二个县有国有企业27家，集体企业203家。市直属企业60%已售给职工或私人，其余的企业也半数卖或租给个人。 第三县有国有工业企业14家，集体企业8家。国有企业卖了七家，正在卖的一家，停产2 家，破产2 家。集体企业卖了4家，送了1家，破产3家。 卖得较少的有二个县市： 一个县市有国有企业22家，拥有固定资产12，4亿元；集体企业207家，拥有固定资产7，3亿元。国有企业只有二家亏损。只卖了二个影响不大的小企业。 一个县市有直赂企业19家年产值勤，5亿元，年上交利税1300万元，只有一家亏损，只卖了一家企业，有9家改为股份合作制。 二，出卖的形式，主要有四种： 第一种叫“双买断”，即拿出一部分或全部国有资产来购买职工工龄，职工再以用工龄无偿得到的国有资产购买国有企业。 一家国有企业，有固定资产四千多万元，职工五百余人。去年实现利税三百万元，利润二百万元，三年中国有资产升值二百万元。该厂固定资产减去负债，乘净资产942万元。今年市政府决定出卖。第一步，在净资产中先扣除100多名退休职工的医疗费（每人每年7500元，共321万元）、伤残职工补助（每人每年4700元，共106万元）及房改差价补助（144万元），合计576万元，扣去了净资产的61%；第二步，再以乘下的资产300多万元，用买断职工工龄的形式，全部无偿量化给职工，可计工龄的职工478人，累计工龄7828年，按每工龄年折资435元计算，折成股份，使这400多人一文不花，成为企业的股东；第三步，募股认购，建立股东会，股本总额500万元，其中工龄转股336万元，其余为风险基金转股和部分职工新投入股。股东中以厂长为首的二十九人为发起人，持股占12，4%。 一家国有商业企业，职工160人，总资产2790万元，负债1568万元，净资产1237，1万元。去年实现利税52万元，今年可实现70万元。出卖中扣除非经营性资产372万元，离退休职工医疗费、一次性救济费、统筹外费用等85，5万元（占63%这个数字似有错，）余下资产779，6万元（则前一数字应为457，5万元）。再以年工龄520元，累计工龄2704年计算，买断工龄140，8万元（占净资产的18%），一次性付款优惠职工20%，计127，8万元（占净资产的16，3%）；余下的511万元（占净资产的65，5%），为个人购股。个人股中，领导干部中8人持股130万元，占职工个人股的50，1%，其中董事长、副董事长持股56万元，占职工股的20，9%，占领导班子股本的43%。 一个厂，技术力量雄厚，产品供不应求，几年中拿出了几个专利产品，一直受到市场的欢迎。该厂总资产4400万元 ，年获利200万元，也用“双买断”的形式，卖给了本厂职工。 第二种叫零出售，实际是无偿赠送 一家厂有设备一千多台，有十五个配套齐全的车间，1400名职工，资产4142万元，负债3963，9万元，净资产178，4万元，年利税近百万元。改制中，扣除离退休人员费用及房改差价等808万元，资产成为负629，8万元，因而用零出售方式，无偿送给职工，负债则规定用所得税返还办法分三年还清。 另一家厂，资产1641万元，负债1590万元，职工800人，扣除离退休人员等费用后资产成为负650万元，也无偿送给职工。零出售后，作股126万元，作为流动资金启动生产；厂长入股30万元，不付现金，用贷款形式规定五年还清，只负担利息。其余为职工股。 第三种叫竞价出售或拍卖， 一家厂是去年由国家投资6000万元刚建成的，设备先进，产值过亿，年利税过千万，一年仅纯利就达600多万元，对当地来说，是一个稳札稳拿的利税大户。但不经群众讨论，由市里决定，卖给了厂领导班子。 一家厂有固定资产300万元，拍卖520万元，由现厂长买去。 另一家厂资产402万元，净资产62万元，由原供销科长以160万元买去。 一个企业集团，年销售收入1，4亿元，年实现利税700万元，献给了本厂领导班子。 一家厂是国家投资1570万元建的，总资产3800万元，产品70%出口，畅销欧美，效益很好，也卖给了由厂长持大股的本厂职工。 买者并不真正付钱，而是用贷款形式。 第四种是把经营性资产卖给职工或领导班子，保留了部分国有股。 一家厂总资产近亿元，负债7300万元，扣除非经营性资产后剩1212万元，今年上半年卖给了厂领导班子。领导班子共七人，每人持股20万元，占13%。厂长一人持股106万元，占8，7%。以贷款形式三年付清。国家保留了350万元，占29%。厂用地属于村，折股328万元，占27%，作为社会法人股。 另一家厂，总资产9829万元，负债6658万元，扣除非经营性资产及职工工龄买断部分，剩3359万元，一半每人出资4700元，卖给本厂职工，一半作集体法人股。 第五种是改为股份合作制，这种大都是小企业。 三，出卖的范围，不仅限于国有工业，也包括商业和乡镇企业。 上述各县的国有小商业都卖给了私人，大中型的则以“抽本租赁”（即国有商业把经营的商品、流动资金抽出，把经营场所租给私人）、“租壳卖瓤”（国有商业保留商店的外壳即经营场所）而把经营的商品、流动资金和经营权完全卖给职工，由职工自主经营。实行这种形式后，商店仍挂国营商业的牌子，但经营的内容和经营方式则成为私有的。 乡镇集体企业约一半左右卖给了私人，出卖仍在继续。 一个市，有乡镇企业222家，卖了113家，出卖部分占49，5%。这些企业一半以上（63，6%）卖给了私人。 这三个县市出售国有、集体企业，估计损失约几十亿元。一部分人先富起来了，一部分工人又成为了雇佣劳动者。（这种调查报告实在难得，很能说明问题！） 一九九八年十二月十四日，〈燕赵都市报〉报道，“全部资产近二亿的河南省洛阳水泥制品厂竟被厂长以359，34万元的低价，背着广大职工半卖半送地‘有偿兼并’给了一家私人企业的老板。” 这是江泽民改变中国的又一方面，成绩也很大。 2014年1月10日 |
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