警惕美国输出削减社会保障的休克震荡尽管各国面对的具体国情千差万别、各不相同，但是，美国却希望到处削减社会保障以帮助资本谋利，企图当作“普世价值”推广以让人误以为别无选择;20世纪80年代拉美陷入外债危机之时，美国逼迫拉美削减社会保障来偿还外债，借口是减少政府干预并让市场机制更好的运行，被拉美国家谴责为“逼人割自己的肉来偿债”;美国明知不少拉美因此陷入经济停滞、社会动荡，却将同样的改革方案换个国名推荐给其他国家，甚至曾因文件上忘记修改国名而闹出了笑话;美国参议院调查披露中央情报局曾收买拉美学者、高官，唆使其推行私有化、削减社会保障等新自由主义改革，为此曾经残酷迫害反对的社民党人和民主人士。中国从不相信西方宣扬政治上的“普世价值”，也没有必要在经济改革上效仿西方的做法，应有充分信心坚持走自己的社会主义改革道路。 2008年爆发国际金融危机数年来，美欧斥巨资挽救华尔街而削减社会保障支出，导致贫富差距扩大、市场需求萎缩和经济低迷，中国却采取了正确的改善社会保障和扩大内需政策，退休职工的养老金覆盖面和数额均有较大幅度提高，扶植弱势群体、缩小收入差距并扩大了市场需求，在世界经济低迷中因增长良好倍受国际舆论赞扬。倘若中国不受美国误导继续坚持自己的成功道路，就能在美欧爆发更大经济危机时稳赢竞争优势，在美欧衰落时加速崛起并实现民族复兴的“中国梦”。 中国经济仍面临着消费比重过低和贫富差距过大问题，需要坚持实践证明正确的中国特色社会保障改革方向，进一步提高、改善而不是效仿西方削减养老等社会保障，这样才能消化美欧经济低迷造成的生产过剩和市场萎缩，落实党中央提出的科学发展观和建立和谐社会目标。 随着中国公有制经济主体地位受到削弱和所占比重出现下滑，劳动收入在国民收入初次分配所占比重过低并呈现出下降趋势，从1990年的53%下降到2007年的39.74%，限制中国普通民众的消费能力并导致了消费率的下降，消费率从1993年的59.5％下降到2005年的50％以下，甚至低于大跃进时期严重失衡的56.2%。[12]中国的退休职工属于中低收入群体并具有较高的消费倾向，保持正常年龄退休并提高养老金待遇能有效刺激消费和扩大内需，反之效仿西方削减养老等社会保障将会降低消费和经济增长。[13] 当前中国社会保障部门虽然反复强调养老基金有大量盈余，但是，许多学者仍然提出种种效仿西方的削减社会保障改革方案，包括推迟领取养老金的年龄、减少退休职工养老金发放数额等，还以劳动人口数量减少、老龄化趋势等为依据。实际上，中国大多数家庭都希望生育两个或更多的子女，适当调整计划生育政策就能有效改善劳动力供给状况，随着科技进步未来劳动人口能创造出更多财富，不难满足老龄化带来的技术相对简单的消费需求增长。 世界各国在二次世界大战中曾经损失了数千万人口，战后普遍面临着青壮年男性劳动人口不足的难题，人口结构中需要赡养的老年、妇女、儿童比例失衡，当年西方国家普遍面临远远超过今天主权债务危机的战争债务，重建任务艰巨、物资短缺、财政困难并缺少社会保障资金积累，但是，西方在冷战的强大压力下被迫大幅度提高了养老、医疗等社会保障水平，私人企业的非工资性社会保障支出也比较1929年提高了十多倍，同时还实行严格的资本账户和利率、汇率管制限制金融投机，确保匮乏的经济资源流向实体经济部门而不被金融投机所浪费，结果非但没有加重财政负担反而刺激增长并改善了财政状况，实践证明改善社会保障有利于缩小贫富差距和缓和社会矛盾，取得了扩大社会需求、稳定市场和经济周期波动的显著效果，政府主权债务比重随着经济稳定增长而逐步明显下降。[14] 由此可见，当前美国正竭力向全球推广的削减社会保障改革，其真正原因不是客观的财政困难而是主观的根本方向问题，美国不希望世界各国继续推行战后社会改良的成功经验，企图通过私有化、放纵金融投机和削减社会保障等政策，恢复自由放任时代的频繁发生的经济危机和社会动荡，维护美国的全球霸权利益并遏制世界各国经济崛起。20世纪70年代联大通过建立世界经济新秩序决议后，美国统治精英为阻止发展中国家的强烈改革要求，谋划了扭转二战后社会改良潮流的国际战略，并公开称之为“促使世界经济有控制解体战略”，美国战略精英在公开出版的著作中对此有明确的阐述，值得中国高度重视并深入研究以防止美国误导，采取有效措施维护国家经济金融安全和民众切身利益。 人们误以为美欧直到今天仍然保持令人羡慕的高社会福利，其实当年高社会福利是在社会主义国家强大压力之下，美国垄断资本迫不得已忍痛割肉作出的妥协让步，早在20世纪70年代美欧垄断资本就已经作出重大战略转变，抛弃二战后的社会改良转而推动一轮轮的削减社会福利攻势，今天美欧所谓的完善社会保障早已是“昔日黄花”，美欧国家纷纷实行领取退休金的年龄推迟到65-67岁，在失业严重时意味着贫困加剧、市场萎缩和经济低迷，已经远远比不上中国的男60岁、女55岁退休制度，这正是美欧难以容忍中国拥有更好的社会保障制度，企图通过各种途径和理由误导中国抛弃的重要原因。 某些中国著名经济学家误以为美欧模式仍有吸引力，谈论中国经济金融改革时动辄以美欧模式为榜样，主张效仿美欧已失败的金融自由化和削减社会保障，完全无视美欧经济深陷危机和社会动荡不断的现实，也不区分二战后社会改良与后来的社会改恶有天壤之别，故意贬低实践证明成功并倍受国际舆论赞扬的中国道路，缺乏理论自信、制度自信、道路自信并违背了党中央方针，实际上是打着效仿美欧模式旗号反对中国的改革开放。2013年12月乌克兰抛弃加入欧盟自由贸易区的协议，转而加强与中国、俄罗斯合作建设欧亚丝绸之路，就是因为已经领悟到美欧经济乃是“即将沉没之船”，仍然效仿美欧必将面临随之沉没海底的巨大危险，中国更没有理由抛弃自己的成功道路转而效仿美欧模式。 推行延迟领取养老金等改革可能带来国家安全隐患，中国有养老金缺口的省份集中在新疆、西藏等西部地区，在经济落后地区工作的干部以无私奉献精神，为支持经济落后地区发展和维护国家统一作出了贡献，倘若延迟他们领取退休金的年龄令其生活无依靠，就仿佛是削减军饷一样会引起军心不稳隐患，导致无人愿意在边疆落后地区工作并威胁国家统一。推行延迟领取养老金年龄还可能带来社会经济安全隐患，广大民众担忧退休后失去生活来源将会引发社会不安，必须缩衣节食积累数倍的储蓄才能抵御风险，意味着一旦形成预期将迅速降低国内市场的有效需求，加剧市场滞销、产能过剩和美欧经济动荡冲击风险。 2013年中国清华大学某教授推出了一项养老体制改革方案，主张退休年龄不变的情况下推迟领取养老金的年龄至65岁，引起了广泛的争议和《人民日报》上热烈讨论。当采访的记者问退休职工的生活来源如何解决时，他回答说“我觉得我们现在正在写这个政策建议，经过培训居家就近参加社会服务，50到65岁的男性去做一些养老院的园丁，园林义工，50-65岁的女的给老人做做饭，洗洗衣服，做点编织，多好!”[15] 从清华教授的采访回应中可看出他提出的养老金改革方案，尚未考虑到如何妥善解决退休职工的生活来源，答复追问时谈到的解决思路显得随意而缺乏认真思考，人们都知道养老院、园丁、家政服务也有激烈岗位竞争，60岁左右的退休职工根本不可能找到这样的工作，园林义工就意味着根本不可能解决生活来源问题，他作为研究社会保障问题的专家对此是非常清楚的，不从国情出发而盲目迎合西方削减社会保障的错误潮流，抛弃了中国不断提高、完善社会保障的正确做法和成功经验，违背了党中央提出的科学发展观与建立“老有所养”和谐社会的大政方针，他为何推出明显违反民众及自身利益的改革方案值得深思。人民网在“延迟领养老金年龄”的调查中，45万网友参与投票，93.3%的人反对。[16] 警惕美国误导改革输出经济解体与颜色革命中国应高度重视美国在全球竭力推广的削减社会保障潮流，与其战略精英在20世纪70年代制定的“世界经济有控制解体战略”的联系，全球已有大量真实例子表明削减社会保障不能解决财政困难，相反会频繁引发经济危机、社会动荡并促使实体经济解体。近年来国际货币基金逼迫希腊紧缩财政，大力削减养老、医疗等社会保障，结果希腊长期陷入了严重的经济衰退，政府债务所占经济比重反而大幅度上升，频繁爆发示威游行动荡和全国性总罢工，华尔街却从做空欧洲股市、债市中大发横财。2013年巴西某著名教授访华时，曾谈到削减社会保障的错误改革，导致巴西陷入了二十年长期停滞，没有任何经济增长，唯一增长的就是贫富差距，加剧了社会动荡和财政债务危机，卢拉总统执政后抛弃新自由主义政策，大力提高社会保障并缩小贫富差距，巴西出现了历史上最强劲的经济增长。 中国应高度重视西方推迟领取养老金年龄的所谓改革，在世界各国包括发达国家已经普遍引起了强烈民愤和社会动荡。2011年11月英国爆发了200多万公务员参加的全国大罢工，抗议英国政府推行的推迟领取退休金年龄改革，造成了很大社会混乱和严重经济损失，大多数中小学停课，垃圾无人清理，医院仅有少量医护人员值班。[17]英国主流媒体攻击罢工是“民粹主义”恶果，但实际上罢工职工并非是爱闹事或无事生非，这是他们近百年来首次举行这样大规模的罢工，他们自己和家属也身受罢工带来的种种困难。他们认为英国政府用纳税人的钱去挽救金融资本，却剥夺普通民众长期缴纳社保缴款后的正当权益，这是劫掠工薪阶层财富救济少数富豪的“资粹主义”。2013年美国操纵国际货币基金误导波兰削减社会保障支出，也爆发了十多万人参加的反对削减养老保障的示威游行。 2011年笔者看到英国推迟领取养老金年龄引发的社会动荡，一方面撰文建议中国应提高社会保障扩大内需应对全球危机，一方面预感到西方金融资本肯定不久将在中国推广类似的改革，否则中国经济复苏良好就会暴露西方错误政策的弊端。中国成功应对国际金融危机冲击受到举世赞扬，某些学者却贬低中国道路而主张改革效仿“美欧模式”，完全忽视金融危机已暴露的“美欧模式”的严重弊端，也不区分二战后西方推行社会改良的成功经验，同否定社会改良的新自由主义改革存在天壤之别，这样盲目追随美欧可能像前苏联一样落入预设的陷阱。当前中国经济崛起令觊觎全球霸权的美国忧心忡忡，美国“世界经济有控制解体战略”已将矛头主要对准中国。美国向中国推荐已在许多国家引发动荡的改革，一旦类似情况在中国发生肯定会趁机输出颜色革命，中国必须高度重视经济动荡与政治动荡共振带来的国家安全隐患。
[1] 杨斌为中国社会科学院马克思主义研究院研究员。 [2] Stephen lendman: “Washington Brinksmanship Resolution”,October 19, 2013,globalresearch,( http://www.globalresearch.ca/washington-brinksmanship-resolution-the-us-senate-approved-the-reopening-of-the-government-what-next/5354717 ) [3] Hossein-Zadeh Ismael：“Economic Coup d’Etat: Debt and Deficit as Shock Therapy”，(http://www.globalresearch.ca/economic-coup-detat-debt-and-deficit-as-shock-therapy/5356565)，Global Research, November 02, 2013 [4] [加] 诺米•克莱因：《休克主义：灾难资本主义的兴起》，都市图书出版社，2007年，第62页。 [5] 美国参议院：《1963-1973年在智利的秘密行动》，美国政府出版社，1975年12月，第30页。 [6] [加] 诺米•克莱因：《休克主义：灾难资本主义的兴起》，都市图书出版社，2007年，第62页。 [7] Criton Zoakos：“the CFR Project 1980s “， Report EXECUTIVE INTELLIGENCE REVIEW May 15-May 21, 1979 [8] 杨斌： 《威胁中国的隐蔽战争》，经济管理出版社，2000年第一版;《美国隐蔽经济金融战争》，社会科学出版社， 2010年第三版。 [9] Martin D. Weiss：“Contagion spreading FAST!”，November 28, 2011，http://www.moneyandmarkets.com/contagion-spreading-fast-no-more-time-to-wait-48174。 [10] Dr. Paul Craig Roberts(作者为美国前助理财政部长): “Stealing from Social Security to Pay for Wars and Bailouts ” ，Global Research, March 09, 2011， http://www.globalresearch.ca/stealing-from-social-security-to-pay-for-wars-and-bailouts/23612 [11] 白天亮：《养老金是不是马上发不出来了》，《人民日报》，2013年9月6日。 [12] 张毅、孙彬：《中国消费率低于国际平均水平20个百分点》，2006年03月01日11:20，人民网，http://finance.people.com.cn/GB/1047/4153969.html。 [13] 中国统计局：《中国统计年鉴》，1988年，第60页。 [14] 《劳动与报酬经济学》，丹尼尔·海默迈什，纽约哈伯出版社，1984年。 [15] 上海新闻综合频道：“清华教授吁延迟15年领退休金：男做园丁女洗衣服”，人民网，2013-09-13 。 [16] 白天亮：《养老金是不是马上发不出来了》，《人民日报》，2013年9月6日。 [17] 新华社：“英国退休金改革触怒工人 200万人拟今日罢工”，新华网，2011年11月29日。 |
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