| 改开系列专题：二十六、国企改革的八条方针 一九九七年五月四日，江泽民在上海召集上海、江苏、浙江、山东四省市企业改革和发展座谈会，（他说，改革当前正处在一个非常关键的时刻，等是等不来的）提出国有企业改革的八条基本方针。国有企业为我国改革和发展做出了重大贡献 他说，建国以来，国有经济在我国国民经济中一直居于主导在位，国有企业是国民经济的支柱，对巩固社会主义制度，建立社会主义市场经济体制（？），推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，发挥了举足轻重的作用。党的十一届三中全会以来，国有企业为改革开放和现代化建设做出了重大贡献，保证了国民经济持续、快速、健康发展。国有经济不断壮大，国有资产大幅度上升，整体水平和综合效益有很大提高，总体实力进一步增强。国有企业控制国民经济命脉，对整个经济发展起着主导作用，始终是国家财政收入的主要来源。他说，相当数量的国有企业机制不活，效益不高，负担过重，经营困难，亏损状况继续加剧。 一、 坚定不移地贯彻落实中央关于国有企业改革的基本方针 他说，国有企业改革的基本方针是： 1，公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，国有企业特别是大是型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是经济体制改革的中心环节。 2， 建立现代企业制度是国有企业改革的方向，其基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。到本世纪末要使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。 3， 把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来，以构造产业结构优化和经济高效运行的微观基础。 4， 要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组，以市场和产业政策为导向，集中力量抓好一批国有大型企业和企业集团，放开搞活一般国有小型企业，以利于更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。 5， 加快国有企业的技术进步，形成企业的技术创新机制，增强企业的市场竞争能力。 6， 搞好国有企业，要全心全意依靠工人阶级，切实加强企业经营管理者队伍的建设，严格企业内部管理，形成适应市场经济要求的机制，做好企业的各项基础性工作，提高企业的整体素质。 7， 协调推进各项配套改革，重点是建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进政企职责分开，加快建立健全社会保障制度，为国有企业改革提供必要的外部条件。 8， 坚持公有制经济为主体，多种经济成分共同发展，国家为各种所有制经济平等参与市场竞争创造良好的环境和条件。 二、 搞好国有企业需要掌握的主要原则 他说，判断国有企业改革的成效，应当具体体现在：一看是否按照建立现代企业制度的要求，真正把企业建成了自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体；二看是否提高了企业的经济效益和市场竞争能力，实现了国有资产的保值增值；三看是否调动了企业职工和管理者的积极性，有利于企业党组织政治核心作用的发挥，有利于党和国家各项方针政策的落实；四看是否增强了国有经济的活力，促进了国有经济的发展。 一、 尊重实践，鼓励探索，总结经验，积极推进国有企业改革 二、 各级党委和政府都必须十分重视企业的改革的工作 一九九七年八月二十日，《当代思潮》第四期发表特约评论员文章：《以公有制为主体的基本标志及怎样才能坚持公有制的主体地位》 一、对以公有制为主体的涵义必须从国家基本经济制度方面来理解和确定 就目前的情况来说，对以公有制为主体的标志，是从资产比重优势和主导作用方面来理解，这既不能把握其本质意义，也不能保证其主体地位。坚持以公有制为主体的基本标志应当是：保持公有制的经济关系始终是国家的基本经济制度，以保证社会的基本经济生活主要是在公有制基础上组织生产和分配，使绝大多数人生活在公有制和按劳分配的经济关系中，不发生阶级分化，这就是社会主义的经济基础；这种经济基础决定了工人阶级就其总体来说，不是私营企业主的雇用工人，而是摆脱了被压迫被剥削地位的国家主人和领导阶级。这就是社会主义国家的阶级实质。 这里，关键的问题是如何正确处理小企业的问题。就我国目前的情况来看，1994年全国独立核算工业企业共46.52万个其中大中型企业只分别占1%和3%但仅大企业的固定资产就占独立核算工业企业固定资产的52%，加上中型企业就占70%。可见，小企业占总数的96%；如果按乡及乡以上工业企业总数算则占99.6%。如果按全部企业数算所占比例就更大了，其职工人数占80%以上。如果小企业全部私有化，则公有制将不再是国家的基本经济制度，工人阶级的绝大多数将变成雇用工人。另一方面，小企业对公有制的主体地位有重大影响，因为，第一，小企业在产值和利税方面占有很大优势；第二，小企业私有化将造成国有资产大量流失；第三，大小企业是互相转化的；第四，大中小互相配套，小企业私有化，公有制的大中企业的改造和发展就会发生困难；第五，小企业私有化将使就业形势恶化。 二、 一个统一完整的公有制体系才有可能成为主体 所谓统一完整的公有制体系，从领域来讲，就是要保证公有经济在各主要生产部门和流通领域中都占优势；从所有制结构方面来说，就是要以普遍的集体公有制为基础，以全民所有制为主导。只有这种统一完整的公有制体系，才能保证社会的经济生活主要是在公有制基础上组织生产和分配，形成统一的社会主义经济制度，并保证公有制自身的生存和发展。 社会主义的所有制在整体上是公有制，建立在这种普遍的公有制之上的国有经济，其全部基础设施、公用产业和国营商业，都是为整个公有经济的生产和流通服务的，因而它的性质是全民所有制。这就是说，全民所有制必须以普遍的公有制为基础才得以存在。 三、 坚持公有制的主体地位必须正确区分公有和私有的界限 所有制恰好是生产资料所有者与劳动者的关系。对劳动力的不同占有方式就是不同的所有制形式。所有制实际上是生产资料所有者与劳动者的关系从物质生产资料归谁所有来给所有制下定义，把这看作是所有制的全部含义，从而掩盖了所有制的本质，这是以往的经济学家浅薄的观点。 四、坚持公有制的主体地位必须研究和处理非公有经济和公有经济之间的补充关系、替代关系和协调发展问 工业总产值比上年增长%
（工业总产值==100）单位：%
从国有企业的经济效益指标来看，，八十年代以来，确实是逐年下降的，但是从劳动生产率和实物指标来看，是逐年上升的。 国有企业劳动生产率变化情况 单位：元/人
一九九八年四月十二日，《中流》刊登李钧的文章《星光为什么闪亮》。其中指出，一九八七年，青岛双星集团总裁汪海波被选为第一批优秀企业家。他在一个座谈会上向国家领导人提出：一，中央允许三资企业办厂三年免税，进口原材料免税，许多政策都很优惠，而国有企业作为国民经济的主干，国家财政收入的主要来源，却偿有任何优惠政策，这种竞争是否在同一条起跑线上？国外都讲究公平竞争，我们中国这什么搞不公平竞争？二，对于外贸出口，同样是给国家创汇，但给国有企业的补贴却不一样，待遇很不平等，各种政策都不能兑现。一个放得很宽，一个卡得很死，这种状况什么时候能够改变？在市场竞争中，就好像上了拳击场，人家放开了，活蹦乱跳，我们仍然被捆住手脚，我们只有挨打的份儿，不能还手。 主持会议的首长哈哈一笑，说了两个字：“散会”。汪海波十年前提出的问题，现在也还存在。据今年一月三日《经济参考报》报道，目前面临困境的生产中国微波炉的格兰仕集团总经理梁庆德在近期接受记者采访时表示，国内企业有些方面力不从心。比如，外企有年息5%至8%的融资环境，而我们能争到18%的年息贷款就谢天谢地了；外企进来有免二减三，甚至免三减五的优惠政策，而我们的新产品没出厂就要缴税。再加上国内企业各自为战，同室操戈，这场仗我们打得赢吗？一九九六年初，日本某大财务团在京沪召开高层业务会议，他们明确提出，即使连亏三年，也必须把中国的微波炉市场夺过来。韩国的三星、等企业都已公开宣称，一定要把中国的格兰仕打下去。有评论说，实际情况发生变化了，当初制定的各种吸引外资投资的政策和措施当然也应适当进行必要和及时的调整。如果我们还继续沿用过去的一些过时的政策，那不仅会使国内的企业在与外企竞争中处于不平等的地位，更会伤害国人的感情。 这些年在改革开放的大潮下，一些人社会主义信念没有了，共产主义信仰没有了，马克思主义、毛泽东思想的立场没有了，甚至连起码的国格、人格也没有了。以为开放就是世界已大同了，视所有的西方东西为榜样，不分好坏，把西洋人看成亲爹娘，特别是在与外国的贸易中，卖产品的同时，把信仰也卖了，最后自己把自己也卖了。据《企业家报》一九九六年十月五日披露，截至当年下半年，外商拖欠中国企业的货款已经超过100亿美元，多是帐龄不短。造成的原因主要是中方企业缺乏警惕性和防范意识。外商说，与中国人做生意，没有钱不要紧，中国公司会“无息贷款”，用中国人的钱为自己赚钱，万一亏了本是瘪了中国人的口袋。 （帮助外国资本压迫国有企业，他们的立场站到那里去了？洋奴、买办！） 2014年1月7日 |
