| 改开系列专题：二十三、经济特区三不变 一九九四年六月十五日至二十一日，江泽民在广东考察，提出：《坚定不移地把经济特区办得更好》。 他说，在特区的一些干部和群众中，出现了特区已经不特，特区还要不要特，还要不要继续发展的议论。因此，我认为有必要代表党中央、国务院郑重地加以重申：中央对发展经济特区的决心不变；中央对经济特区的基本政策不变；经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变。要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，基本实现国家的现代化要搞多久，经济特区就要搞多久。对这一点不能有任何动摇。就是说，经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好；对经济特区实行的基本政策要坚持下去；经济特区不仅要继续发挥“窗口”作用、“试验”作用、“排头兵”作用，而且要发挥得更充分。那种认为在全国形成全方位对外友好格局的形势下，经济特区的地位和作用可以削弱甚至可以逐步消失的看法，是不对的。今后特区发展所必需的而又可能实行的一些灵活政策的优势还得有，但保持特区优势的立足点不应再放在这上面了，而主要应通过深化各项改革、调整经济结构、加强全面管理、提高人员素质、完善投资环境、增进经济效益、健全法制规范、使整体经济水平再上一个台阶。 第一，经济特区要加快建立全国的社会主义市场经济体制和运行机制，继续积极探索和创造更多的经验。 第二，经济特区要通过深化改革和扩大开放，保持经济又快又好地向前发展。一是要大力抓好经济结构的调整。二是要下大力气搞好管理工作。三是要进一步完善经济特区的投资环境。四是要高度重视和加强经济特区建设的总体规划。 第三，经济特区要为继续发展外引内联，带动和促进全国其他地区的共同发展、共同繁荣做出新的贡献。 第四，经济特区尤其是深圳、珠海特区要继续为香港、澳门的平衡过渡和保持香港、澳门的长期繁荣，发挥更大的促进作用。 第五，要大力加强经济特区的社会主义精神文明建设，加强和改善党对特区工作的领导。 一九九四年三月七日，在珠海市南山工业区瑞进电子公司，下午三时，头天晚上加班到凌晨两点的工人，好不容易盼到十分钟的工休时间，工人们太累了，------当韩国女老板走进车间的时候，工人们刚迷糊几分钟。------趴在工作台上休息的工人被老板的辱骂声惊醒：“工人排队跪下！”人群中有一个人直直地站着愤怒地望着这个外国女人。女老板吼叫着：“你为什么不跪？”这个人说：“我是中国人，我是不会给你跪下的！”（外国资本家在中国作威作福，压迫中国工人的旧景又在新中国出现？这是为什么？两眼只盯住钱！不保护工人的利益。有一个人说：“为了改革开放，一切都可以牺牲！”把一切都牺牲了，还要这个“改革开放”干什么？） 一九九六年五月十一日，《真理的追求》第五期发表文章《我国招商引资中的若干理论问题》（孙学文 当代中国研究所研究员） 第一， 关于现代化的希望所在问题——中国能否把实现现代化的希望寄托在外国、外商和外资身上？ 第二， 关于引进一个现代化的问题——中国实现现代化，能否指望通过招商引资引进最新技术和设备？ 第三， 关于引资理论依据问题——“双缺口模型”（即储蓄缺口和外汇缺口，每一个缺口都对发展中国家的经济发展造成强的约束，因此只有引进外资才能弥补双缺口使经济得到发展。）、“三让三得”（即让股权、让市场、让土地；得资金、得技术、得项目。）、“四让四得”（即让股权、土地、市场、资源；得资金、技术、设备、管理经验）。 第四， 关于贸易自由化问题——“世界都是开放的、发达国家都实行贸易自由化政策”？ 第五， 关于大办经济特区问题——能把特区的模式在全国推广开来吗 一是办得太多太滥。从1228年到现在，世界性的各类经济特区只有几百个（一种说法是75个国家和地区办了各类特区600多个，平均每个国家只办了8个特区；另一种说法是，100多个国家和地区办了900多个特区，平均为9个特区其中40个发展中国家共办有110个各类“出口加工区”，平均不足3个。（美国84个、德国6个、意大利6个、英国12个、法国2个、奥地利4个、芬兰5个、丹麦、葡萄牙等只1个自由贸易区；韩国4个、新加坡21个、其它国家只有一、二个出口加工区），而中国从1980年开始，在短短的十几年时间内就办起了成百上千个各类特区。1992年在几个月的时间内就办起了3000多个；后经过清理和整顿，仅中央和省市区两级就批准了600个（其中中央批准130个）。要使这600个各类特区建成投产需60，93万亿人民币，合7，34万亿美元（全世界剩余资本总共只有3万亿美元）。 二是不符合国际贯例：1，要有隔离设施。只有深圳特区和13个保税区已经建立隔离；2，面积比较小。经中央批准的130个占地约38469，36平方公里；地方批准的470个，占地9588平方公里，合计46037平方公里相当于43，40个香港。 三是不符合中国国情的需要：特区“特”在实行特殊的经济政策和特殊的管理体制：1，建设资金以吸收外资为主；2，产品以外销为主；3，经济活动以市场调节为主；4，经济成分以国家资本主义为主；5，对外商投资给予特殊的优惠政策；6，赋予特区政府有较大的经济管理权限。因此，特区的模式、体制、运行机制只能适用于特殊的地区，不可能也不应该把全国变成一个大特区。 第六，关于“贸易立国”问题——1988年初，当时党的领导人在接受所谓“国际大循环”理论的基础上，提出沿海十二个省市区实行“外向型经济”发展战略。 一， 战略立论的基础：1，科技革命使发达国家和亚洲“四小龙”等正面临新的产业调整过程，将让出轻纺等传统产业或一般劳动密集型加工工业；2，中国劳动力丰富，轻纺工业有一定基础，通过发展劳动密集型产业出口，将劳动力转移纳入国际大循环。 二， 战略的要点：1，大力发展劳动密集型产业和产品，以参加国际大循环（现在纺织行业生产能力大量过剩，要砍掉三分之一）；2，沿海加工工业要坚持两头在外、大进大出；3，利用外资的重点放在吸引外商投资上，大力发展三资企业，接收海外落后产业的转移。 三， 战略的后果： 1，中国的外贸依存度（即进出口占GDP比重），由1990年的34，7%上升到1994年的45%，超过美国（16，8%）、德国（42，1%）、英国（41，8%）、法国（33，8%）、日本（14，4%）、韩国（28，1%）。 2，盲目重复大办三资企业，而主要是办一般加工性的劳动密集型产业，使中国产业结构出现趋同化和轻型化； 3，截至1995年已实际利用外资（包括借款）达2000多亿美元，但未能实现产业结构的高级化，反而出现了产业结构、产品结构、行业结构的不合理性及地区布局的畸形化； 4，由于允许三资企业大进大出，使中国进出品贸易基本上为外商所左右，1993——1995年中国外贸新增贸易额有50，1%——77，4%是靠外个实现的； 5，在招商过程中，外商不仅控制了十几万个国有企业，而且还垄断了几十个行业、几百种商品市场。 2014年1月5日 |
