国资将完全退出部分国企　　

12月19日，国新办举行新闻发布会，国资委副主任黄淑和

　　部分行业国资完全退出国企

　　“国资委将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。”黄淑和介绍，目前，民间资本投资国有企业已经取得了较大进展。中央企业及其子企业引入非公资本形成的混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。2005年到2012年，国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债，引入民间投资累计达638项，金额累计达到15146亿元。截止到2012年年底，中央企业及其子企业控股的上市公司总共是378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681家，上市公司非国有股权的比例已经超过60%。

　　黄淑和称，积极发展混合所有制经济，能够达到“六个有利于”的效果：一是有利于坚持和完善基本经济制度;二是有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力;三是有利于促进国有企业治理结构和经营机制的进一步完善;四是有利于实现国有资本的优化配置;五是有利于民间资本拓展投资发展空间;六是有利于促进国有资本与民间资本的深度融合，发挥各自优势，促进共同发展，共同把民族企业做强做优。

　　推进国有企业股权多元化改革、发展混合所有制经济的基本思路是：加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构。主要采取以下四种形式：第一，涉及国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司，可以采用国有独资形式。第二，涉及国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业，可保持国有绝对控股。第三，涉及支柱产业和高新技术产业等行业的重要国有企业，可保持国有相对控股。第四，国有资本不需要控制并可以由社会资本控股的国有企业，可采取国有参股形式或者可以全部退出。

　　“我们将通过多种方式推进具备条件的国有企业改制上市，暂不具备上市条件的国有企业通过引入各类投资者，实现股权多元化。鼓励具有资金、技术、管理优势的战略投资者以及社保基金、保险基金和股权投资基金等机构投资者参与国有企业改制重组。”黄淑和表示，国有企业集团层面通过股权多元化改革后，将会出现四种情况：一是部分国有企业将会成为整体上市的公众公司;二是部分国有企业将会成为非上市的混合所有制企业;三是国有企业的下属子企业全部完成公司制、股份制改革后，具备条件的可以改建为国有资本投资运营公司;四是承担国家安全保障任务的少数国有企业将改制为国有独资公司。

　　对于十八届三中全会中提出的组建若干国有资本运营公司，黄淑和称，“目前国资委正在抓紧研究制定推进这项改革的具体实施方案，按照整体规划、分类实施、稳妥推进的原则，在符合条件的中央企业开展试点，再逐步推开。

　　国企高管差异化薪酬

　　近年来，关于国企高管薪酬的争议不断。自有媒体披露中海油董事长超千万的薪酬之后，金融企业动辄数百万的年薪也引发社会争议。有声音质疑，国企的垄断地位带来丰厚利润，且国企高管享受“高官”和“高管”的双重待遇。尽管近年来财政部等部委曾出台文件对此进行规范，但效果存疑。

　　昨日，黄淑和在回应这一问题时指出，将建立与企业管理人员分类、选任方式相匹配的差异化的薪酬分配制度，根据企业绩效、风险、责任来确定薪酬。同时，国资委将研究制定国企负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，实现规范管理。对于市场化聘任的企业管理人员，将研究建立市场化的薪酬协商机制，以适应建立职业经理人制度的需要。

　　黄淑和透露，在董事会制度原有试点的基础上，再选择几家央企进行董事会选聘和管理经理层的试点，推进职业经理人的建设。

　　利润上缴比例

　　建国以来，国企利润的上缴比例经过多次反复，经历了收支两条线、承包制等多种形式，但国企垄断和利润上缴的问题仍然时常惹起争议。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，提高国有资本收益上缴比例，到2020年提高至30%。

　　针对这一问题，黄淑和表示，每年的上缴比例要根据改革的进程、企业效益的情况，由国资委、财政部和其他部委一同研究。“到底每一年上缴多少，都是每一年具体研究，具体才能确定。”

　　综合中国网、《证券日报》、《北京青年报》等报道

（责编 玉表）