致三中全会——民间版“383”改革方案总报告

  建立中国（北京）共产主义实践区的总体方案意见书

    建立中国（北京）共产主义实践区（以下简称实践区）是事关中共中央、中央军委、全国人大、国务院及全国各族人民的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在社会主义新形势下推进人民当家作主的改革开放，探索共产主义必由之路的重大举措。为全面有效推进实践区工作，现提交中国（北京）共产主义实践区的总体方案意见书。

    一、总体要求

    试验区肩负着我国在社会主义新时期加快政府职能向全心全意为人民服务转变，积极探索人民民主专政的管理模式创新，促进人民公有制经济发展和资源合理分配利用，为全面深化人民当家作主的改革和扩大公有制开放探索新途径、积累新经验；为全面推进社会主义政治、经济、文化等各领域的回归、发展及完善，探索共产主义必由之路而积累新经验的重要使命，是国家、民族和人民生存与发展的战略需要。

    （一）指导思想。

    高举马克思列宁主义，毛泽东思想为理论基础的伟大旗帜，以实现中国强大统一，人民共同富裕的中国梦，紧紧围绕国家、民族和人民生存与发展的战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以民意定改革、以民心促发展，率先建立符合共产主义精神和社会主义法制要求的全民所有制国营企业和人民公社等公有制规则体系，使实践区成为我国进一步促进社会主义制度向共产主义发展的重要载体，打造中国社会主义公有制经济升级版，为实现中华民族伟大复兴，国强民富的中国梦作出贡献。

    （二）总体目标。

    经过两至三年促进社会主义制度向共产主义发展的改革实践，加快转变政府职能向全心全意为人民服务转变，加快对私有制企业的社会主义改造，加强对国有资产回归、收益、增值的清理、管理和分配使用。加强社会主义法制建设，积极探索人民民主专政的管理模式创新，促进人民公有制经济发展和资源合理分配利用，为全面深化人民当家作主的改革和扩大公有制开放探索新途径、积累新经验，努力形成促进社会主义公有制的政策支持体系，着力培育国际共产主义精神和人民民主专政法制环境，力争建设成为具有社会主义人民共同富裕生活和共产主义精神财富的实践区，为我国扩大社会主义开放和深化改革探索共产主义发展途径，更好地为全国人民服务。最终将实践区建设成可学习、可复制、可推广的中国(北京)共产主义的样榜区。

    （三）实施范围。

    实践区的范围涵盖北京市整个行政区域。北京的行政区划范围经过五次调整，至2010年形成14区、2县的格局。共有140个街道办事处、142个建制镇、35个建制乡、2554个社区居委会和3955个村民委员会。2010年全市常住人口为2200万人，现外来人口已经有890万人，总人口约3000余万。规划中北京市城区的范围是北京五环路以内。近年来随着城市化进程的加快，先后有数个近郊县改为区。由于北京市政治、文化中心的定位，工业重心正在逐渐外移。2010年7月1日，国务院正式批复撤销原东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，撤销原西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以上均属于实践区行政区域范围。根据实践区先行先试推进情况，以及发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和实践政策范围，形成北京市与全国社会主义建设的联动机制。

    二、主要任务和措施

    紧紧围绕面向世界人民、服务全国人民的战略要求和北京中心建设的战略任务，按照先行先实践、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，把扩大社会主义公有制与改革开放相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成在马克思列宁主义，毛泽东思想指导下的社会主义向共产主义迈进基本制度框架。在实践区社会主义公有制“转型”中，改造私有企业，消灭私有制，尽快解决高学费、高房价、高医疗费等民生问题。恢复及完善计划经济为主体的社会主义公有制工业制度；恢复及完善农村人民公社集体经济组织及制度；努力发展工业、农业、科技、文化、教育、医疗、卫生等各项事业，在实践区逐步实现上学免费、住房免费、医疗免费，并不断提高人民生活、健康、文化水平；树立共产主义精神；发展共产主义物资基础。

    （一）加快人民政府服务全国人民的职能转变。

    1、深化行政管理体制改革。
   
    加快转变政府职能，改革创新政府人民民主管理方式，按照共产主义精神的要求，积极探索建立与公有制相适应的行政管理体系。推进政府民主管理，以及人民民主监督。建高效运作的为人民服务管理模式，完善信息网络平台，实行网络“四大”，开展网络大网报、大鸣、大放、大辩论，反对及打击一切反社会主义及共产主义的言论及行为。对人民实行民主，对敌人实行专政。建立集中统一的民主法制监管及综合执法体系，反贪污、反浪费、反假冒伪劣食品药品、反欺压人民群众、反一切阶级敌人破坏，积极鼓励人民大众参与监管，实现人民大众与法制共同民主监管。提高行政透明度，完善体现信息公开机制。完善人民权益有效保障机制，实现人民各行各业的公平竞赛，欢迎符合条件的国内外人民到实践区参观、学习及体验生活与工作。

    （二）扩大为人民生产生活服务领域实践的改革开放。

    2. 扩大为人民生产生活服务领域的改革开放。

    扩大改革开放的范围涉及所有为人民生产生活服务的领域。将为人民生产生活服务的各行各业，以及社会服务领域，努力营造成为有利于实践区人民生产生活的良好物资与精神条件和环境。改革一切唯利自图，假冒伪劣，欺诈剥削的服务业，开放利国利民，公平交易，健康向上的服务领域，将实践区建设成为面向全国及全世界开放的，全心全意为人民服务的，具有共产主义精神风貌的全新窗口。

    3、探索建立管理模式。

    探索建立实践区人民民主管理模式。按照社会主义公有制原则，实行公开、公平、公正的生活与工作管理，实行各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳无获，关爱照顾老、弱、病、残、幼、孕及军、烈属的分配制度，制止按资分配的剥削制度。要大力提倡及鼓励大公无私、见义勇为、救死扶伤、尊老爱幼、互相帮助，团结友爱的社会主义风尚及共产主义精神。在不断总结试点经验的基础上，逐步形成社会主义向共产主义过渡的人民民主管理制度。

    4、构筑为国企和人民公社服务的计划经济体系。
    由北京市负责实践区全面计划经济管理，提高国企和人民公社创建与发展的便利化程度。创新为国企和人民公社服务的促进机制，加强国企和人民公社创建与发展的全程管理和服务，形成多部门共享的计划经济信息监测平台，做好对国企和人民公社创建与发展的统计和年检工作。支持实践区内国企和人民公社开展多种形式的联盟，开展多种形式的劳动、技术竞赛与合作，以工农联盟促共同发展，不断缩少及消除城乡差别。计划并鼓励在实践区设立从事境外发展的国营企业，支持有条件的国企设立境外国企投资基金。同时允许及鼓励国内外全民所有制企业来实践区落户与发展。

    （三）推进国营企业的回归与发展。

    5. 国营企业实行鞍钢宪法现代化管理制度。
国营企业，就是全民所有制企业，国营企业的工人就是企业的主人，国营企业的财产就是全民所有的财产；国营企业必须实行鞍钢宪法现代化管理制度。“鞍钢宪法”的核心内容是“两参一改三结合的方针”，其中“两参”就是干部参加劳动，工人参加管理；“一改” 就是改革不合理的规章制度；“三结合”就是实行工人群众、技术人员、领导干部在生产实践和技术革命中三结合”。

    鞍钢宪法所体现的全心全意依靠工人阶级办企业的基本精神是我国社会主义工业企业至今及以后应当长期坚持的原则，是现代企业管理中的人本观念、全员参与和责权管理的原则。这些合理的管理思想是我国社会主义工业企业在实践中的创造，是毛泽东探索我国工业企业发展模式的重要成果。

    (1)、推进国企实行鞍钢宪法“两参”管理制度的回归与发展。
    “鞍钢宪法”的核心内容“两参一改三结合的方针”其中“两参”就是干部参加劳动，工人参加管理。干部参加劳动是保持劳动人民本色，密切联系群众，与工人群众同甘共苦，反修防修，防止腐败的重要举措。技术干部应当带着技术攻关难题到现场去参加劳动，在劳动实践中解决技术攻关难题及提高技术管理水平。党政等管理干部应当带着党政等管理难题到现场去参加劳动，在劳动实践中解决党政工作管理问题及提高企业整体管理水平。工人参加管理，体现了工人阶级领导一切的宪法精神与原则，体现了劳动人民当家作主，工人以厂为家的主人翁精神。工人参加管理的方式，其一，以职工大会、职工代表大会及职工代表的方式参加管理；其二，以工会委员会及工会会员的方式参加管理；其三，工人均可提出合理化建议、意见、举报、控告及参加会议等多种方式参与管理。工人在参与管理的过程中，应加强对劳动的全局认识作用，提高劳动的自觉性和主观能动性。管理干部将来自工人群众及生产一线的合理化建议及意见等用于解决管理中存在的问题，从而促进企业管理民主化，公开化，人性化，现代化、高效化。

    (2)、推进国企实行鞍钢宪法“一改”管理制度的回归与发展。
    “鞍钢宪法”的核心内容其中 “一改”， 就是改革不合理的规章制度；近30余年国企管理所存在大量不合理及违法违宪的管理制度。国企管理的问题不是垄断，而是官僚资本主义的管理模式。资改精英专家所谓“反国企垄断，搞自由市场经济”、就是要争取资本家和官僚瓜分国家财富及获取暴利的自由，就是不择手段搞私人暴富的自由。人民只有被欺骗、被剥削被掠夺的自由。

    所谓“垄断”，资本主义国家同样存在垄断，存在垄断企业。现代资本主义垄断资本、早已不局限在本国，而且在全球建立起一条条垄断资本链条。如美国的跨国托拉斯垄断企业已经是国际性的垄断了。现代资本主义垄断从资源和原料，从设计到生产，从市场到经营销售，从利润到金融运作，从职工的打工消费到生老病死，形成了残酷剥削的垄断链条。 毛泽东说，“中国的经济活动，不能完全接入西方的经济轨道体系，那只有挨整挨打的份”。  所谓“按供求关系竞争的市场”是资改精英专家们自己空想出来的，实际是不存在的。事实是资本家采用垄断手段，人为的制造市场短缺，才能得到涨价的暴利，官员才能得到受贿的效益。

    垄断是手段，是工具，是武器。资产阶级能用，无产阶级也能用，可为各自的阶级去服务。社会主义与资本主义竞争需要国家社会主义垄断，资本主义为了摧毁社会主义经济也要采取资本主义的托拉斯垄断。要看为谁垄断，为谁服务？不要被别有用心的人忽悠，盲目地为反垄断而反垄断。实践区的国企就是要为人民而垄断经济命脉，改革废除一切私吞国资、私化国企、欺压、剥削工人的管理制度。

    除了社会主义国企的强大资本能抗衡及战胜美国垄断资本外，中国任何一家私营资本，都难以与巨大的美国垄断资本对抗。一旦国企被瓜分，私企只能被外国资本各个击破，逐步吞噬。现在西方列强和中国内奸表面上又打起反对国企垄断，支持私营化，为私营企业请命的旗号，骨子里的阴谋，就是要吞噬私营企业，最后控制中国经济，把中国变成它的经济附庸和殖民地。私营企业只是西方列强的一个过路利用的棋子，千万不要贪图眼前的小利，那是钓饵！因此，实践区对私营企业进行社会主义改造，就是要将私企改造为人民、为自己同胞服务及受益的企业，就是要改造成人民共同致富的企业。

    前30年在毛泽东主席的英明领导，人民政府的计划经济管理特别是社会主义对经济命脉的垄断，中国才从“一穷二白”走向繁荣富强。  这就是用社会主义的经济垄断，对付资本主义的经济垄断。这就是共产党人在经济上自己的打法。如果完全按照资产阶级的套路走，那共产党在经济和国家重建上，只有失败的份。因此，我国国企近30余年所存在的问题是没有采用了社会主义的管理制度，而是，采用了官僚资本主义管理模式和使用了贪腐高管的问题。这是实践区国企必须改革不合理规章制度的基本立场与原则。

    如果抛弃“鞍钢宪法”，采取官僚资本主义的管理模式，工人阶级被剥夺了话语权，失去了主人的地位，使社会主义企业不能焕发出它的优越性。一些失去人民监督的贪腐高管就会和资本主义精英继续吞噬国家财富，继续瓜分国企变成私人所有。对此，实践区解决的办法，就是发动广大工人群众，通过反贪反腐，从变质变节的高管手里夺回企业的所有制权、管理权、经营权！未来的国企高管的选任要直接掌握在党和工人手中，必须以民主的方式，监督于工人阶级领导之下。实行毛泽东和革命前辈们为我们制定的“鞍钢宪法”，实行两参一改三结合的科学的社会主义企业管理模式。

    因此，实践区国企必须改革一切不合理的规章制度；废除权贵资产阶级私有化的规章制度，尽快实行社会主义公有制，生产资料、资源、资金归国家掌控，不允许私有制乱抢乱夺及破坏干扰。  实践区应集中力量，高效率为国企及工人服务，为人民办大事，办实事。同时要求，凡是掌控在国家手里的国企都要替国替民分忧解难，宁可赔钱，也要承担社会责任。通过改革一切不合理的规章制度，逐步形成有利于国企发展，工人当家作主的现代化管理规章制度。

    (3)、推进国企实行鞍钢宪法“三结合”管理制度的回归与发展。
“鞍钢宪法”的核心内容其中 “三结合” 就是实行工人群众、技术人员、领导干部在生产实践和技术革命中三结合”。实行“三结合”，就是体现国企的团队精神，发挥国企团队的合作力量。 四十余年过去了，“鞍钢宪法”经历了“墙里开花墙外香”的过程。先是日本在七十年代的丰田管理的全面的质量管理和团队精神实际上就是充分发挥劳动者主观能动性、创造性的鞍钢宪法精神。随后是欧洲和美国，许多工业管理学家认识到，“鞍钢宪法”的精神是对“福特式”僵化的、以垂直命令为核心的企业内分工理论的挑战。“鞍钢宪法”提出的“两参一改三结合”，就是“团队合作”。如瑞典的Volvo汽车公司充分发挥“团队合作”的效率优势，将“装配线”改造为“装配岛”，使工人不再重复单一的劳动任务，而是8至10人一组“团队合作”组装整车。特别适合生产产品周期长的生产作业。随后美国国会开始辩论“团队合作法案”。 对毛泽东批示的鞍钢宪法，评价是“全面质量管理”和“团队合作”理论的精髓。

    因此，“鞍钢宪法”能够成为我们民族工业振兴的精神与组织资源之一，其“经济民主”的精神实质，必须作为实践区的国企管理制度和宝贵精神资源。在生产实践和技术革命中形成的“三结合”，能充分调动和发挥干部与群众的积极性，鼓励职工在工业、科技领域开展群众性“双革”活动的积极性，能获取巨大的成果。最好的证明，是到2000年国家设立“最高科技奖”之后，才发现十年间所能颁发的获奖者成果无一不是在“科技、教育、文化改革”之前的成果。在16名最高奖得主及最高奖其他得主的主要成果，则无一例外是毛泽东在世时完成的！

    实践区必须将“国有企业”的所有权、管理权、收益权、分配权从官僚资产阶级手中夺回来，重新掌握在工人阶级手中。防止政策上一有风吹草动，那些掌控国企权利的官僚资产阶级即得利益集团的董事长、总经理们就会完成最后一轮的“国有资产流失”而变成他们的私有财产，或拱手送给西方资产阶级，为自已的犯罪寻找庇护退路。

    因此，现代国企管理必须真心诚意地相信和依靠工人群众，坚持“以人为本”，坚持实行《鞍钢宪法》由工人阶级当家作主，实行民主管理，这是社会主义生产资料公有制的具体实现，更是社会主义生产资料公有制所决定的。 “两参一改三结合”、职工代表大会制度等，是已经被实践证明为优越的中国社会主义企业民主管理制度。工人必须拥有管理生产资料的权力，工人必须拥有参与国企管理的建议权、话语权、选举权及决定权。

    符合社会主义运动规律和马列主义、毛泽东思想的“鞍钢宪法”，不但是实现工人阶级当家作主及国企现代化管理的有效途径，而且实践区内党政机关、驻地部队、人民公社、社会团体、学校、医院等均可参照“鞍钢宪法”制定相适应的规定制度，经民主审议完善，报上级审核批准予以实施。

    6, 开展工业学大庆运动。
    1964年党中央对全国工业战线提出“工业学大庆”的号召。号召工人阶级发扬“大庆精神”。大庆曾是中国工业战线的一面旗帜。毛泽东号召要鼓起劲来，学大庆。“他们用比较少的投资、比较短的时间，全部自己制造的设备，在三年中找到了一个大油田，建成了年产600万吨的油田和建设了一个大的炼油厂，而且比苏联先进”。

   实践区必须学习大庆人把毛泽东思想与具体实践相结合。大庆人通过学习毛泽东的《实践论》和《矛盾论》，靠"两论起家"，用辩证唯物主义的观点去分析、研究、解决工作中的一系列问题。遇到难题就深入实际，搞调查研究，狠抓第一手材料，反复实践，勇于创造。生产管理千头万绪、问题繁多，通过分析矛盾去抓住主要矛盾，狠抓岗位责任制，把生产上千千万万件具体工作落实到成千上万人身上，从而建立正常的生产秩序。

    学习大庆人自始至终地坚持集中领导同群众运动相结合的原则，坚持高度革命精神和严格科学态度相结合的原则，坚持技术革命和勤俭建国的原则。这也是与习近平主席最近强调革命理想高于天，要坚持党的群众路线，要反对贪污浪费等一系列指示精神是一致的。

   学习大庆人集中领导、集中优势兵力打歼灭战的主要经验。技术攻关，创造了许多科学、简单、经济、安全的办法，整个油田建设真正做到了又多、又快、又好、又省。

    学习大庆人培养"三老"、"四严"、"四个一样"的良好作风。就是：当老实人、说老实话、做老实事；严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律；黑夜和白天干工作一个样、坏天气和好天气干工作一个样、领导不在场和领导在场干工作一个样、没有人检查和有人检查干工作一个样。所以，大庆石油队伍一呼百应，指向哪里打向哪里，干的事情靠得住，遇到困难顶得住。

    学习大庆人大搞技术练兵；大搞增产节约；充分发扬政治、生产技术和经济民主；领导干部亲临生产前线；积极培养和大胆提拔年轻干部。

    7, 对实践区内的私有企业实行社会主义改造。
    在2至3年时间内，对实践区内的私有企业实行社会主义改造。凡愿意接受社会主义改造的私企，有偿改造成国企，私企业主可继续参与企业管理，保障其基本权利(需制定具体规定)。凡不愿接受社会主义改造的私有企业，必须清理债权债务，归还所欠银行贷款及在实践区內的全部债负后，允许其撤离实践区。对官僚资本及其企业实行没收；对私吞的国企及国资依法予以追回，均返还国家，归全民所有。

    因此，在推进国企回归与发展的全过程中，要实行鞍钢宪法管理制度；要广泛深入地开展工业学大庆运动，要对私企实行社会主义改造；要不断发展壮大国企队伍，要让国企成为实践区国民经济的主要支柱。并在国企工业发展的同时，以工促农，以工联农，以工帮农，实现工业与农业，国企与人民公社同步发展，工人与农民共同致富。尽快缩少城乡差别，为推进现代农业集体经济的发展奠定坚实的基础。

    （四）推进现代农业集体经济制度的改革与发展。

    要推进现代农业集体经济制度的改革与发展，就必须恢复及完善农村人民公社、生产大队、生产队集体经济组织及管理制度；恢复农业学大寨的精神；恢复及加快农村四个现代化建设；恢复及发展共产主义精神和社会主义新农村文化;恢复及发展“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省的科学建设社会主义！”的社会主义建设总路线。

    8，恢复及完善农村人民公社集体经济组织及管理制度；
  社会主义新农村新在哪? 首先是新在姓社不姓资。恢复及完善农村人民公社、生产大队、生产队集体经济组织及管理制度，就是 社会主义新农村农民共同致富的必由之路。

    农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。要把人民公社办成农业和工业相结合的新型人民公社。人民公社实行各尽所能、按劳分配、多劳多得、不劳动者不得食的原则。人民公社的集体所有制经济，同全民所有制经济，是社会主义经济的两种形式。实践区要尽可能地从各方面支援人民公社集体经济，发展农业生产，逐步进行农业技术改革，实现农业的现代化。

    人民公社是三级管理，即公社、生产大队和生产队，基本核算单位是生产队。人民公社的各级组织，都必须执行实践区的政策和法令，在国家计划指导下，因地制宜地、合理地管理和组织生产。人民公社的各级组织，按照民主集中制的原则办事。各级权力机构是公社社员代表大会、生产大队社员代表大会和生产队社员大会。实践区公社社员代表大会，就是乡人民代表大会。公社社员的代表，就是乡人民代表大会的代表。

    (1)、公社管理委员会。
    公社的社长和其他管理委员、监察委员，都由公社社员代表大会选举，任期两年，可以连选连任。公社、生产大队、生产队，在选举管理委员和监察委员的时候，应该注意使德才兼备的贫苦农民占优势。公社社员代表大会的代表，每两年改选一次。社员代表要有广泛的代表性。从事各种业务的社员，有经验的老农，农村的专业工人，青年和妇女，少数民族的社员，烈士家属和转业军人，侨眷和归侨，都要有适当数量的代表。公社的社长和其他管理委员、监察委员，如果不称职，都可以由社员代表大会随时罢免。

    公社的主要任务是，面向生产队，充分调动社员群众的积极性，发展农业、畜牧业、林业、副业、渔业等生产事业。公社管理委员会，应该负责管理和维修公社集体所有的水利建设和其他大型农田基本建设。公社管理委员会和人民公社各级组织，都要保护水库、堤坝、渠道和苇塘，注意综合利用这些资源，养鱼养鸭，发展水生作物。公社管理委员会，根据国家规定的粮食和其他农副产品的征购、派购任务，在各生产队之间进行合理的分配，并且督促生产队完成国家任务。在国家规定的征购、派购任务以外，公社和生产大队都不许另派机动粮和自筹粮，不许另立名目，增加任务。公社和生产大队，不得从生产队提取公积金和公益金。要帮助生产队建立和健全财务管理制度，监督他们严格按照制度办事，合理使用资金，防止贪污浪费。

    (2)、生产大队。
    生产大队的一切重大事情都由生产大队社员代表大会决定。大队社员代表大会每年至少开会两次。生产大队社员代表大会的代表每年改选一次。生产大队社员代表大会的代表要具有广泛的代表性。生产大队的大队长和其他管理委员、监察委员，都由大队社员代表大会选举。生产大队管理委员会，在公社管理委员会的领导下，管理本大队范围内各生产队的生产工作和行政工作。

    (3)、生产队。
    生产队是人民公社中的基本核算单位。他实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益的分配。生产队范围内的土地，都归生产队所有。生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等。对实践区内原私人承包集体所有的农田土地、山林、水库、渔塘、企业等，由集体组织收回，由生产队起来恢复及发展社员集体生产。生产队范围内的劳动力，都由生产队支配。公社或者生产大队向生产队调用劳动力，必须同生产队的社员群众商量，不得到他们的同意，不许抽调。集体所有的山林、水面和草原，凡是归生产队所有比较有利的，都归生产队所有。　生产队对生产的经营管理和收益的分配，有自主权。生产队的生产计划，必须发动社员充分讨论、补充、修改，特别要征求有经验的农民的意见，经过社员大会通过。生产队的计划确定以后，要组织群众，定期检查，以保证计划的实现。生产队应该积极开展多种经营。不论男女老少，不论干部和社员，一律同工同酬。必须认真执行各尽所能、按劳分配、多劳多得，不劳不获的原则，避免社员和社员之间在分配上的平均主义。生产队对于生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾等社员，遭到不幸事故、生活发生困难的社员，经过社员大会讨论和同意，实行供给或者给以补助。对于生活有困难的烈士家属、军人家属和残废军人，应该给以适当的优待。对于家庭人口多劳动力少的社员，生产队应该根据他们的劳动能力，适当安排他们的工作，让他们能够增加收入，除此以外，经过社员大会讨论和同意，也可以给他们必要的补助。对于因公负伤的社员的补助，对于因公死亡的社员的家庭的抚恤，也都从公益金内开支。生产队必须实行民主办队，充分发挥社员当家作主的积极性。生产队的生产和分配等一切重大事情，都由生产队社员大会讨论决定，不能由干部决定。事先都应该征求社员的意见，向社员提出几种不同的方案，并且把每一种方案的具体办法向社员说清楚，经过充分讨论，由社员大会民主决定。

    生产队社员的家庭副业，是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于集体所有制经济和全民所有制经济，是它们的助手。在积极办好集体经济，不妨碍集体经济的发展，保证集体经济占绝对优势的条件下，人民公社应该允许和鼓励社员利用剩余时间和假日，发展家庭副业，增加社会产品，增加社员收入，活跃农村市场。社员家庭副业的产品和收入，都归社员所有，都归社员支配。都可以拿到集市上出售。社员的自留地生产的农产品，不算在集体分配的产量和集体分配的口粮以内，国家不征收，不计统购。人民公社各级组织和国家指定的国营企业，可以根据社员自愿和公私两利的原则，分别采取加工、定货、代购原料、代销产品、收购产品和公有私养等适当的方式，帮助社员家庭副业生产的发展，并且使家庭副业和集体经济或者国营经济联系起来。

    (4)、人民公社社员。
    人民公社社员在社内享有政治、经济、文化、生活福利等方面一切应该享受的权利。人民公社的各级组织，对于社员的一切权利，都必须尊重和保障。要保障社员个人所有的一切生活资料，包括房屋、家具等，和在银行、信用社的存款，永远归社员所有，任何人不得侵犯。要保障社员自有的农具、工具等生产资料，保障社员自有的牲畜，永远归社员所有，任何人不得侵犯。要根据农业生产的习惯，按照农忙农闲的情况，安排劳动时间，实行放假制度，实行劳逸结合。要关心社员的身体健康，保护社员劳动中的安全。对于因公负伤的社员，应该给予适当的补贴。对于因公死亡的社员的家属，应该给予适当的抚恤。对于女社员的生理特点，对于参加劳动的少年的身体发育，要加以照顾。女社员在产假期间，生活有困难的，应该酌量给以补贴。　对于社、队的生产、分配、生活福利、财务开支等方面，社员有提出建议、参加讨论和表决、进行批评和监督的权利。这种权利，受到人民政府的保障，任何人不得侵犯。对于社、队干部违法乱纪行为，社员有向任何上级控告的权利。这种权利，受到人民政府的保障，任何人都不许刁难、阻碍和打击报复。人民公社社员，都应该提高社会主义觉悟、在公社内履行自己应尽的义务，每一个社员都要遵守国家的政策、法令，执行社员代表大会和社员大会的决议。爱护集体，自觉地遵守劳动纪律，爱护国家和社、队的公共财产，要提高革命警惕性，防止封建、资本主义势力复辟和反革命分子的破坏活动。

    (5)、人民公社各级组织干部。
    人民公社各级组织尽可能地减少脱离生产和半脱离生产的干部。公社一级的干部人数根据规模大小由上一级政府决定。生产大队的干部人数多少，应该根据生产大队的规模大小由生产大队社员代表大会讨论提出，经过公社管理委员会批准，报告县人民委员会（县人民政府）备案。

    生产大队的干部都不能完全脱离生产，只能半脱离生产，或者不脱离生产。生产队干部的人数多少，应该根据生产队的规模大小由社员大会讨论决定。生产队的干部都不脱离生产。

    人民公社各级的干部，都要树立为人民服务的思想，都应该是诚诚恳恳的人民勤务员。要关心群众生活，处处为群众打算。要和群众同甘共苦，反对特殊化，不许贪污私分，不许多吃多占。都必须认真执行党政干部纪律。都必须坚持民主作风，反对强迫命令。不许压制民主，不许打击报复。要平等地和群众讨论问题，严禁打人骂人和变相体罚社员。人民公社各级的干部，都必须学习经营管理和生产知识，提高自己的业务水平，并且要同社员一起参加劳动。

    (6)、人民公社各级监察组织。
    人民公社各级监察组织经民主选举产生。生产队监察委员会或者监察员、生产大队监察委员会，都受公社监察委员会的领导。公社监察委员会，受县监察机关领导。人民公社各级管理委员会的干部，担任会计、出纳、保管的人员和社、队的企业和事业的管理人员，都不能当监察委员和监察员。人民公社各级监察组织的工作，实践区监察机关可以直接过问。

    (7)、人民公社中的党组织。
    人民公社根据规模的大小和党员的多少，设立党委员会、总支部委员会或者支部委员会。生产大队，根据规模的大小和党员的多少，设立总支部委员会或者支部委员会。在人民公社内的党委员会、总支部、支部，是中国共产党在农村中的基层组织，是农村工作的领导核心。

    人民公社中的党组织必须作好思想政治工作。要通过各种形式，分别向党员、团员和群众宣传马克思列宁主义，宣传毛泽东思想，宣传中华民族伟大复兴人民共同致富的中国梦，宣传党的社会主义建设总路线、进行社会主义、爱国主义的教育，集体主义的教育，工农联盟的教育和时事政策的教育，从思想上和政治上巩固人民公社。经常关心群众生产中和生活中的困难问题，反映群众的意见。必须领导好共产主义青年团和妇女代表会议的工作，使他们真正发挥党联系群众的纽带作用。必须加强对民兵工作的领导，切实保证民兵武装掌握在政治上可靠的社员手中。吸收党员和处分党员，都必须严格遵守党章规定的手续。纯洁党的组织，严防坏分子混入党内。

    9，实践区农村地区要全面开展农业学大寨运动。
    大寨是山西省昔阳县大寨公社的一个大队，原本是一个贫穷的小山村。农业合作化后，社员们开山凿坡，修造梯田，使粮食亩产增长了7倍。在毛泽东思想的指引下，以陈永贵、郭凤莲等为带头人的大寨人为改变落后的面貌，敢于战天斗地，艰苦奋斗，治山治水，在七沟八梁一面坡上建设了层层梯田，并通过艰巨劳动引水浇地，改变了靠天吃饭的状况。毛泽东高兴地说：穷山沟里出好文章。要自力更生，要像大寨那样，它不借国家的钱，也不向国家要东西。大寨精神就是自力更生，艰苦奋斗。现在大寨已经成为一个优美的公园山村。层层梯田庄稼葱绿，田田池水波光旖旎，人造森林郁郁葱葱，处处果园硕果累累。大寨村窑洞整齐，街道干净、清洁，人民热情好客。大寨的交通、通讯等基础条件已经大有改善，已成为一个先进的农业生产典范及成熟的农业旅游区。实践区农村地区的条件环境沒有大寨创业那样艰苦恶劣，但必须学习大寨人的精神。

    10、学习南街村及华西村的先进经验。
    华西村和南街村都是农业学大寨的典型。学习华西村、南街村的最重要意义是把习近平主席強调的“共同富裕”的理想目标和致富能力相结合起来，形成政治与经济合力，创造集体经济发展可学习、可推广的典范。我们要学习和掌握是这种精神实质，并用这种精神去创造出实践区自己的方法和经济成绩。华西村和南街村最主要的先进经验就是组织起来发展集体经济，用集体经济来消灭个体小生产经济，用集体经济找到自己的发展道路。那种在私有经济欺骗下的所谓实践，即便实践一百年，也绝对不可能实现村民共同富裕，也绝对检验不出任何真理。

    南街从1996年起，筹资数千万元，建起了20多栋高档次的高层公寓式农民住宅楼。全村800多户农民和全体教职工都已迁入新居。每户是三室一厅，92平方米(使用面积)，内有公家配给的高级床、沙发、衣柜、桌椅书架、工艺品架，还有彩电、冰箱、洗衣机、液化气灶、中央空调(双制：制冷、制热)、24小时供应热温泉水……关键是这一切都是免费的、平等的。南街人的生活消费品大部分是集体供给的，油、盐、酱、醋、酒，鸡、鸭、鱼、肉、蛋，样样齐全。粮食每人每月40斤，月月有余，可以存在集体。家用电器、水、电、粮油等由村里统一配给，孩子入托、上学等教育费用也完全由村里负担，在外地上大学的学生学杂费、住宿费，包括每月的300元生活费等全部由村中负担。村民的文化娱乐、医疗、保险、统筹提留等费用也由村里承担。社会治安状况良好，村民无一家安装防盗门窗。南街建农民公寓大楼，它里面有娱乐室、健身房、自助餐厅，这些都是公有的。按五星级标准建设，让世人看看共产主义的真实样板。

    华西村的经济实力更强，380户家家住上了400—500多平方米、水电气全通的别墅楼；资产最少的人家也有100多万元；最多的人家有2000多万元。华西既没有贫困户，也没有暴发户，家家都是富裕户。

    实践区农村地区要学习南街村建农民公寓大楼，在发展生产的基础上，也要按五星级标准来建，免费分配给实践区的农民居住；要让私有房地产资本家及腐败官员在北京占有高房价的381万余套空置房失去牟取暴利的机会；更要让全世界人们看看社会主义中国首都北京实践区共产主义的真实样板。

    在集体经济的管理上，关键是要突出毛泽东思想理论指导，用精神变物质的唯物辨证法促进生产发展。学习华西村、南街村的主要价值，在于大家明白农村为什么穷？怎样富？而不是机械地推广克隆。
因此，在实践区农村地区恢复及完善农村人民公社、生产大队、生产队集体经济组织及管理制度；全面开展农业学大寨运动；学习南街村及华西村的先进经验，是实践区农业发展的必然选择；是农村社员共同致富的必由之路。

    （五）坚持巩固人民民主专政制度。
我国国家政权的性质是人民民主专政。我国现行宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”宪法的这一规定充分表明：我国的国体是人民民主专政。

    11、坚持中国共产党的领导。
    在实践区必须坚持由工人阶级的先锋队中国共产党掌握一切领导权力，这是实践区坚持人民民主专政的根本标志。这是由工人阶级的阶级本质和历史使命决定的。只有工人阶级才能担负起消灭剥削，消灭阶级，解放全人类，最终使人类进入共产主义社会的伟大使命。我国的工人阶级和世界各国的工人阶级一样，是近代中国最进步、最有远见的阶级。中国的工人阶级在旧中国深受帝国主义、封建主义和官僚资本主义的三重压迫，因此革命最坚决；是中国社会中最有觉悟的阶级；工人阶级同占中国人口绝大多数的农民有着天然的密切联系，从而结成牢固的工农联盟．并以此为基础团结一切爱国者建设社会主义。在实践区坚持工人阶级是我国历史发展的必然。

    12、加强实践区工农联盟。
    工人阶级只有同广大农民结成巩固的联盟，才能完成推翻反动阶级的统治、消灭剥削制度和剥削阶级，最终解放全人类的历史使命；农民也只有在工人阶级领导下，同工人阶级结成牢固的联盟．才能战胜共同的敌人，坚持社会主义方向，从而获得彻底解放。因此列宁说，工农联盟是无产阶级专政的最高原则。工农联盟是我国人民民主专政的阶级基础。加强实践区的工农联盟，是我们夺取工农业生产全面胜利的基础和保障。

    13、强化实践区人民民主专政的职能。
    人民民主专政的职能是国家本质的表现，是国家在管理社会过程中担负的职责和应起的作用。其职能主要是：一是维护人民当家作主的权利，而决不是维护资本家当家作主剥削人民的权利，只有在保障人民最基本的民主权利的前提下，才能不断扩大人民民