总有人质疑铁路发展 法治周末：2011年2月，原铁道部部长刘志军落马；当年7月，甬温线发生特别重大铁路交通事故。公开资料显示，两起事件之后，铁路尤其是高铁建设“放慢了脚步”，社会公众对铁路发展尤其是高铁发展产生质疑。 您怎样看待这两起事件引发的社会公众对铁路发展的质疑？是否说明我国对铁路发展仍没有达成共识？ 王梦恕：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生之后，铁道部运输局有些人把事故责任往施工单位推，想推卸责任，其实这个责任很清楚，我把设备给铁路局了，机车给你了，你要赶快培养人才，养好、管好、用好、修好，企业必须做到。 事故明显是责任事故，是管理问题导致的。甬温线还不是高铁，是快速铁路，一小时不到200公里，两趟列车间隔是一个小时，怎么能追尾呢？不可能发生的事情发生了。 当时说设备有问题，7月23日发生事故，7月25日恢复运行，58台信号设备照常运转。设备是没有问题的。7月23日雷击的时候，就是一个保险丝烧了，工人不知道怎么处理，害怕停车他有责任，就边运行边修理，结果就出了问题。 我当时是事故调查专家组技术副组长，坚决不同意认定为技术设备问题。到了公布事故认定期限前3个月，还得不出结论，还是想把技术问题作为责任主体，我就很不客气了，主动公开讲这不是技术问题，是责任问题。我还发了一个专门的声明。 我从这些事情上感觉到，这不是铁路发展没有达成共识，而是有相当一批人抓住每一个机会想办法攻击高铁，贬低高铁。
尽快制定国家铁路发展战略 法治周末：刚才我们谈到，国家缺乏发展铁路的战略决策，那么，您对此的建议是什么？ 王梦恕：我就觉得国家上下要认识到铁路建设的重要性和必要性。国家要富强，必须发展铁路，这不是铁路部门的问题，是国家的问题，认识到以后，要在国家层面上考虑铁路发展的整体部署，规划铁路发展方向。 我国是一个东西跨度达5400公里，南北5200公里，人口众多，能源、资源严重紧缺，且分布不均，迫切需要运能充足、点线协调的快速铁路网。 我们去西部调研的时候，向当地提出了两条建设城市的建议：没有铁路的地方，不能建设城市；没有水的地方，不能建设城市。 法治周末：您的建议是否包括国家制定铁路发展战略？ 王梦恕：需要制定，关键是谁来制定，必须由高层决定。 法治周末：针对前面铁路建设面临的瓶颈，能否通过完善铁路法律法规体系的方式保障我国铁路包括高铁的发展？ 王梦恕：铁路建设发展变化比较大，制定铁路法规估计难以施行。 法治周末：您建议如何突破中国铁路发展的资金瓶颈？ 王梦恕：资金问题，铁路国家网包括国际网这样具有战略性、全局性路网的建设费用，希望国家承担。其他铁路，国家能拿出一部分，比如50%，其他资金通过贷款。
综合运输政策应以铁路为中心 法治周末：您认为国家需要出台哪些政策，以确保铁路发展？ 王梦恕：我的建议是，国家在研究综合交通运输规划的基础上，制定包括铁路、公路和航空等运输模式在内的综合运输政策，必须明确以铁路运输为中心，连接公路、航空、码头等。 其中，铁路运输包括：发展铁路快速交通体系、发展城际铁路高速体系、发展城市地铁交通体系、客运和货运并举。 公路运输比重一定要减下来。公路运输每年死亡12万人，实际死亡人数20多万人，是资源和能源的严重浪费。“摊煎饼式”的城市扩张，城市间采用双向八车道、十车道高速公路的修建方式，大量油耗的运输方式产生了很大的灾难。 高速公路不能定位为货运通道，应该是一种战略考虑，一旦有紧急事情，能够作为一种快速通道。国家发改委也已经提出，以后不再发展高速公路。 法治周末：对于中国铁路未来发展的重点，您的建议是什么？ 王梦恕：在国家层面，关于铁路建设的战略重点是两张“网”。一张“网”是北京到所有的省会城市8小时到达，再一张“网”是各个省会城市之间8小时到达，除了拉萨和乌鲁木齐。这两张“网”最好能在2020年之前修好，到时整个国家会大变样。另一个战略重点是要搞重载铁路，用于运输煤炭、石油等大宗资源。 在地方，需要修建省内城际铁路网，用快速铁路连接各省会和本省之间的城市，一般要求运行时间应小于1小时，这样很方便老百姓在省内的快速出行和交流。 铁路建设重点线路包括打通我国沿海大通道和“丝绸铁路”。 修建沿海大通道从东北开始，经由烟(台)大(连)跨海通道，沿着山东、江苏、上海、福建一直修到广东、海南，打通琼州海峡到三亚，跨度为5700多公里，解决沿海港湾之间交通不便的问题，尤其是打通东北三省与华东、华南的联系。 “丝绸铁路”从我国乌鲁木齐开始，经过吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、伊朗等国家到德国，成为我国通向欧洲和中亚、西亚的第二条陆路通道，可以将西亚的石油输送过来。“丝绸铁路”打通后，运输成本比海运能够便宜一半，时间能缩短三分之二。
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总有人质疑铁路发展
法治周末：2011年2月，原铁道部部长刘志军落马；当年7月，甬温线发生特别重大铁路交通事故。公开资料显示，两起事件之后，铁路尤其是高铁建设“放慢了脚步”，社会公众对铁路发展尤其是高铁发展产生质疑。
您怎样看待这两起事件引发的社会公众对铁路发展的质疑？是否说明我国对铁路发展仍没有达成共识？
王梦恕：“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生之后，铁道部运输局有些人把事故责任往施工单位推，想推卸责任，其实这个责任很清楚，我把设备给铁路局了，机车给你了，你要赶快培养人才，养好、管好、用好、修好，企业必须做到。
事故明显是责任事故，是管理问题导致的。甬温线还不是高铁，是快速铁路，一小时不到200公里，两趟列车间隔是一个小时，怎么能追尾呢？不可能发生的事情发生了。
当时说设备有问题，7月23日发生事故，7月25日恢复运行，58台信号设备照常运转。设备是没有问题的。7月23日雷击的时候，就是一个保险丝烧了，工人不知道怎么处理，害怕停车他有责任，就边运行边修理，结果就出了问题。
我当时是事故调查专家组技术副组长，坚决不同意认定为技术设备问题。到了公布事故认定期限前3个月，还得不出结论，还是想把技术问题作为责任主体，我就很不客气了，主动公开讲这不是技术问题，是责任问题。我还发了一个专门的声明。
我从这些事情上感觉到，这不是铁路发展没有达成共识，而是有相当一批人抓住每一个机会想办法攻击高铁，贬低高铁。
尽快制定国家铁路发展战略
法治周末：刚才我们谈到，国家缺乏发展铁路的战略决策，那么，您对此的建议是什么？
王梦恕：我就觉得国家上下要认识到铁路建设的重要性和必要性。国家要富强，必须发展铁路，这不是铁路部门的问题，是国家的问题，认识到以后，要在国家层面上考虑铁路发展的整体部署，规划铁路发展方向。
我国是一个东西跨度达5400公里，南北5200公里，人口众多，能源、资源严重紧缺，且分布不均，迫切需要运能充足、点线协调的快速铁路网。
我们去西部调研的时候，向当地提出了两条建设城市的建议：没有铁路的地方，不能建设城市；没有水的地方，不能建设城市。
法治周末：您的建议是否包括国家制定铁路发展战略？
王梦恕：需要制定，关键是谁来制定，必须由高层决定。
法治周末：针对前面铁路建设面临的瓶颈，能否通过完善铁路法律法规体系的方式保障我国铁路包括高铁的发展？
王梦恕：铁路建设发展变化比较大，制定铁路法规估计难以施行。
法治周末：您建议如何突破中国铁路发展的资金瓶颈？
王梦恕：资金问题，铁路国家网包括国际网这样具有战略性、全局性路网的建设费用，希望国家承担。其他铁路，国家能拿出一部分，比如50%，其他资金通过贷款。
综合运输政策应以铁路为中心
法治周末：您认为国家需要出台哪些政策，以确保铁路发展？
王梦恕：我的建议是，国家在研究综合交通运输规划的基础上，制定包括铁路、公路和航空等运输模式在内的综合运输政策，必须明确以铁路运输为中心，连接公路、航空、码头等。
其中，铁路运输包括：发展铁路快速交通体系、发展城际铁路高速体系、发展城市地铁交通体系、客运和货运并举。
公路运输比重一定要减下来。公路运输每年死亡12万人，实际死亡人数20多万人，是资源和能源的严重浪费。“摊煎饼式”的城市扩张，城市间采用双向八车道、十车道高速公路的修建方式，大量油耗的运输方式产生了很大的灾难。
高速公路不能定位为货运通道，应该是一种战略考虑，一旦有紧急事情，能够作为一种快速通道。国家发改委也已经提出，以后不再发展高速公路。
法治周末：对于中国铁路未来发展的重点，您的建议是什么？
王梦恕：在国家层面，关于铁路建设的战略重点是两张“网”。一张“网”是北京到所有的省会城市8小时到达，再一张“网”是各个省会城市之间8小时到达，除了拉萨和乌鲁木齐。这两张“网”最好能在2020年之前修好，到时整个国家会大变样。另一个战略重点是要搞重载铁路，用于运输煤炭、石油等大宗资源。
在地方，需要修建省内城际铁路网，用快速铁路连接各省会和本省之间的城市，一般要求运行时间应小于1小时，这样很方便老百姓在省内的快速出行和交流。
铁路建设重点线路包括打通我国沿海大通道和“丝绸铁路”。
修建沿海大通道从东北开始，经由烟(台)大(连)跨海通道，沿着山东、江苏、上海、福建一直修到广东、海南，打通琼州海峡到三亚，跨度为5700多公里，解决沿海港湾之间交通不便的问题，尤其是打通东北三省与华东、华南的联系。
“丝绸铁路”从我国乌鲁木齐开始，经过吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土耳其、伊朗等国家到德国，成为我国通向欧洲和中亚、西亚的第二条陆路通道，可以将西亚的石油输送过来。“丝绸铁路”打通后，运输成本比海运能够便宜一半，时间能缩短三分之二。
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