川崎/编辑[color= ]
今天的两会议程分组讨论的是十三五规划纲要。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》在十八大时被提出，围绕结构深度调整、振兴实体经济，推进供给侧结构性改革，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，加快构建创新能力强、品质服务优、协作紧密、环境友好的现代产业新体系。
什么是五年规划？
五年计划(The Five-Year Plan)，后改称五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
因此，五年规划的审定必须对当下的具体政治、经济、文化形势做出准确分析。
目前我们面对的最大问题是经济形势持续走低，短时期内不可能恢复。但目前对于这种经济形势的判断，依旧是所谓“新常态”——中国的经济，将长期处于低速增长的状态，这本身还是一种“正常状态”。新常态不能走出，只能适应。
但如今，产能过剩、房地产库存量激增，其本身就是这几年来的发展不平衡带来的经济结构性危机，是此前，每一个资本主义国家都在经历的过程。
“十三五”纲要草案
规划纲要草案提出，要实施制造强国战略，深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。全面提升工业基础能力，加快发展新型制造业，推动传统产业改造升级，加强质量品牌建设，积极稳妥化解产能过剩，降低实体经济企业成本。
要支持战略性新兴产业发展，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。提升新兴产业支撑作用，培育发展战略性产业，构建新兴产业发展新格局，完善新兴产业发展环境。
要加快推动服务业优质高效发展。开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。促进生产性服务业专业化，提高生活性服务业品质，完善服务业发展体制和政策。
依靠什么？
十三五规划纲要对“创新”给予了很大希望。争取从依靠资源和低成本劳动力转到依靠创新。但创新依靠什么？终究还是人，是劳动人民。
一方面，科学的发展要寄希望于知识分子，但工业技术和制造业的重要贡献者，就是工人；农业科技的重要发展也要依靠农民。最终，经济的危机还要回到社会中去解决。
期待在十三五能够有真正社会主义性质的、为底层谋利的政策调整。这才是十三五的根本动力。
（本文综合自央广新闻、中央电视台、新华社等。责任编辑：川崎）
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