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中国首例地级市政府“宣布破产”

2023-1-10 01:22| 发布者: 蒸馏水| 查看: 7016| 评论: 1|来自: 网事看点

摘要: 12月28日，中国第一个地级市黑龙江鹤岗市宣布实施“财政重整”。财政重整，实际上就是地方财政破产。这有点像用下岗来代替“失业”这种更加敏感的词语。鹤岗主要采用的手段——向上伸手，子债父偿，向爹要钱。然而，你救了一个鹤岗，会有更多的地级市变成下一个“鹤岗”。
财政要过紧日子，普通的居民生活也会受到一定的影响。

然而，这种地方财政的重整，可能达到的效果是适得其反。

会有更多的城市选择重启，选择财务重整。

按照原重庆市长黄奇帆的说法，中国政府债务包括地方债务和中央债务。

2017年，我国政府负债共40多万亿元，也占GDP的50%左右。其中包括中央政府负债约13万亿元，400多个地级市，2000多个县的地方政府总债务约18万亿元。

到了2020年末，这个比例已经到达了100%。


更为严重的是，各种建立在各级地方政府信用基础上的“城投”公司的隐性债务，更加惊人。

至今这个数据是多少，十几个经济学家给出十几个数字，至今没有定论。

但是一点是大家都肯定的，这个数据或许是政府显性债务的一倍乃至几倍。

政府之所以敢借债，能借到债，从根源来看，无非是两个原因：

第一、作为任期领导，可以获得债务建设的收益，任期内经济红红火火，任期内收入年年增长，但是他不必为地方债务的偿还担责，因为那是后任的问题。

第二、作为借债方，一般是各级银行和金融机构，少部分是通过债券发行的散户。他们敢借，无非是这个心理，这是地方政府的债，政府不可能不管，不可能赖账，人走债不烂，所以基本上是无风险的刚性兑付。

一个敢借，一个愿借，结果就借出一个比房地产公司还高的地方政府的借债杠杆率。


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那么，再往下看，地方真的还不起，甚至连利息都还不上，怎么办？

2021，鹤岗地方财政整理，反而成了这样问题的一个实验性尝试。

我反而觉得，对于这个问题，现在的解决方案，很可能会造成更多的鹤岗出现。


原因是，这个方案让借债方没有损失，让当年的欠债方个人没有损失。

总之，天大的窟窿可以让上级政府来兜底。

然而，反向操作呢？

建议除了某些低于5万元的民间地方债券外，这次整理不再归还原来的各级借债机构的债务，执行真正意义上的地方政府类企业的破产、清算和重启。

用事实教育那些银行和金融机构，即使是市级政府的借款，也是有风险的，也是有不能刚性兑付的可能，让他们有“不敢借”的心理负担。这是从债主方面来讲的。

从借债方来讲，一旦发生了财务重整问题，地方前几任借债行政领导，要担责，要处分，退了休的领导要降工资，降待遇，让他们借债发展之前要有“顾忌”之心。

就像现在重要的公共建筑，设计师和建筑商要担终身责任一样，要有债务终身责任。

这才是解决问题的长久之计。


反之，如果这次鹤岗的债务重组，主要措施还是“子债父偿”。


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引用 远航一号 2023-1-11 01:07
这个应该是旧闻了。注意时间是2021年。

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