中共将在“非政府组织”内部建立党组织

2016-8-24 02:35| 发布者: 远航一号| 查看: 1246| 评论: 1|原作者: 德国之声|来自: 德国之声

摘要: 目前中国国内共有32.9万个登记在案的社会组织。中共已开始要求必须在所有NGO内部建立起中共的党组织，借此提升共产党在这些社会组织当中所扮演的角色，然而此举恐怕也将更加限缩外国NGO进入中国的意愿。

近年来中国政府在政治路线上日趋保守，不但经常传出打压维权律师与异议份子之举，最近甚至将黑手伸向了通常不会与政治扯上关系的非政府组织（non-governmental organizations；NGO）；外媒指称，中共党中央已开始要求必须在所有NGO内部建立起中共的党组织，借此提升共产党在这些社会组织当中所扮演的角色，然而此举恐怕也将更加限缩外国NGO进入中国的意愿。

未来NGO将成为中共的统治工具

根据路透社（Reuters）报导，日前中共中央办公厅与中国国务院联合制定了一份「关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见」，并发出通知要求地方部门依据该份意见贯彻执行。

必须注意的是，在「意见」中有一段章节名为「加强党对社会组织工作的领导」，里面居然包含了「加强对社会组织负责人的思想政治教育，引导他们主动支援党建工作。推动将党的建设写入社会组织章程」这样的文字，不免让外界担忧NGO在中国是否也将被中共利用作为统治的工具。

此外，「意见」当中也提到，在一般情况下，社会组织内的党组织书记原则上是由内部产生，但在规模较大或缺乏合适人选的社会组织中，上级党组织可以依规定自行指派代表，负责带领社会组织内的各项党组织活动。

颁布新法严格监控NGO活动

事实上，这并非中国政府首次表现出想要严格监控NGO的意图，早在今年4月的时候，国务院就通过了一项针对外国NGO的管理办法，尽管政府官员强调只有少数违法的社会组织会受到新法的影响，但由于新法当中包含了一些可以说完全由主管机关自由心证的规定，像是禁止社会组织从事威胁国家安全与社会稳定的活动，因此许多外国政府与维权团体纷纷批评新法将外国NGO视为潜在的犯罪威胁，并让中国政府可以随时将自己不喜欢的外国NGO赶出中国。

沈婷婷是一名活跃的权益倡导者，从大学时代开始一直关注边缘人群的权益问题。2007年，沈婷婷与李丹一起创建了惟谦艾滋法律中心；一直到2012年，她担任东珍人权教育和活动中心的副主任。在此期间，她在北京建立了一个针对性工作者的外展项目。2009年，沈婷婷获得中国人民大学社会保障专业硕士，2013年3月－8月为亚洲促进会的访问学者。

非政府组织亚洲促进会（Asia Catalyst）的沈婷婷接受本台采访时表示，这些规定的出台并不让她感到意外："能看得出来，它符合这届政府这段时间以来工作的重点和作风，就是要抓思想，控制言论和行动"。从事多年NGO基层工作的沈婷婷不认同党组织进入社会组织，从思想上把控的作法，她认为中国社会"需要的是一个开放的态度，多样文化的选择"。

沈婷婷认为，这些对NGO的管控条例都有着类似的作用："把改革开放后这么多年取得的成果和已经达成共识的精神被扼杀，是想把我们再度封闭起来，我觉得这是蛮危险的，特别是中国现在处于快的发展和上升阶段，经济实力这么强，也需要一个与之相配的文化实力，这样的措施限制公民社会和公民思想，是不太明智的。"

沈婷婷指，这项法案已经产生影响："我们在中国很多年，随着法案的出台，国内的机构会对是否再与我们合作会有考量，包括政府、学术机构都受到影响，他们对国际交流、合作、讨论都是非常小心、质疑的，政府组织的话，为了避免麻烦，更加不愿意直接和国际机构有合作和往来，所以可能采取一刀切的态度，对我们这样的机构来讲，工作、生存和发展的空间都逐渐缩小。"

目前中国国内共有32.9万个登记在案的社会组织，但近年来经常发生有社会组织的慈善捐款遭到不当挪用的案例，因此中国政府计画藉由颁布新法来整顿社会组织界的一些乱象，然而正值中共最近频频加大言论控制力度的此刻，很难不让外界联想两者之间具有一定程度的关联性。

来源：信传媒，德国之声