中国梦时代的农村代表是大寨还是小岗村？

郝堂实试验的第三阶段构想

　　严格意义上讲，郝堂试验的第三阶段还没有真正开始，主要原因是村民的构想、党委政府的构想和我们乡建院的构想还没有取得完全的行动共识，没有共识就不能急于求成。但我们构想中的郝堂试验的第三阶段试验在乡建院珠海等其他项目点上已经有丰富的试验了，希望取得经验后再系统的在郝堂开展试验。

内置金融升级：

　　村社内置金融的功能除借贷功能外，还有很多潜在的功能，譬如：土地银行功能：无论是农户家庭的承包地、林地，还是宅基地或房屋，只要农户愿意，是可以折算成“钱”存入内置金融合作社的，存的时间越长，“利息”回报越高;粮食和茶叶等主要农产品也可以以同样的方式创建“粮食银行”和“茶叶银行”。再如：资源资产金融化功能：农户也是可以将承包地、林地、宅基地和服务作价入股内置金融合作社的，既可以选择为一般投资股权，也可以选择为优先股权。再如：村社内部结算平台功能和“余额宝”功能：村社为其成员提供统一采购、统一销售、统一技术、统一品牌……水利、洗澡、理发……居家养老等服务，只要是社员所需的服务，内置金融合作社都可以先服务、后结算。再如：依托内置金融发行“社区货币”——养老代金券(或消费信用卡)，老人凭代金券可以在村社制定的服务店消费，老人也可以用自己制作的产品在村社制定的公益站兑换代金券。社区成员相互服务也可以使用代金券，代金券可以在合作社超市购物。再如：郝堂内置金融的复制性试验，郝堂内置金融试验是可以在周边村子复制的，并在此基础上形成内置金融联合社。再如：郝堂内置金融合作社及其联合社与互联网金融、政策性金融对接的实验等等。

　　内村社内置金融功能有十几种之多。我觉得中国梦时代的三农发展的核心任务就是创建村社内置金融合作社及联合社新体系，并不断完善其功能。

村社共同体治理结构和治理方式升级：

　　现在的郝堂已经不是2009年时的郝堂了。2009年的郝堂，村里只有村两委两个组织在发生实际的作用——主要是对党和政府负责，对村民只有极少的服务和对极少的集体资产实施简单的承包经营管理。今天的郝堂，农户家庭经济结构和质量发生了根本性变化、各种在郝堂创造价值的经济组织和社区组织爆炸式增长，郝堂村社集体资产资金有了爆炸式增长了，郝堂各种主体在创造价值的过程中需要的服务也有了爆炸式增长，原有的村社两委依然要对上级党委政府负责，但对郝堂村村民负责、对郝堂村内的各种主体负责、对郝堂集体资产资金保值增值负责、对郝堂生态环境负责……已经心有余而力不足了。郝堂村的治理结构和治理方式必须发生变革，以适应新的要求。这些变革不是村民自己可以决定的，也不是乡建院可以和村民商量就可以决定的，仅仅一个村财乡管的制度也不是村民可以撼动的。郝堂治理结构、治理方式和政策配套与时俱进的试验，必须由党委政府设计和主导实施。

　　仅仅就郝堂村村内部的治理结构而言，我们曾经这样构想过：

　　郝堂通过改革试验，要在探索新的村社共同体建设上有突破、在新集体所有制和新集体经济实现方式上有突破、在新双层经营体制上有突破，在新民主自治模式上有突破。总之，要在基本组织制度上有突破、在基本经营制度上有突破、在基本治理制度上有突破。

产业升级：

　　和2009年相比，郝堂的产业结构和质量已经有了很大的改善。服务业从无到有，已经成为农户主要的收入来源。但郝堂的服务业还非常初级，质量差、总量小，无论是质量还是数量都还有巨大的上升空间。除了鼓励和帮助郝堂村民及村级集体产业升级外，还有在建设“平台郝堂”下功夫，给予内部外部愿意在“平台郝堂”上创造价值的各种主体平等的待遇——包括金融服务。此外，还要用互联网金融和内置金融的结合及互联网电商改造郝堂，实现线下和线上协同发展。

绿色生产、绿色生活：

　　郝堂可持续发展，必须在绿色生产、绿色生活上下功夫。“前30年看小岗，后30年看郝堂”，其中一个重要内容就是引领未来生产生活方式——绿色生产生活。实现“三生——生产生活生态”共赢，这既是郝堂村村民的需要，也是未来中国发展的客观要求。郝堂在今后，还要在尿粪分离、垃圾分类、雨水收集及污水处理、绿色建筑、有机农业、健康教育、绿色服务等许许多多做实实在在的探索。要把郝堂建设成绿色生产生活的示范区，绿色技术高地!升级后的内置金融要成为绿色生产生活的有力支撑。

新农村建设2.0版——郝堂模式试验：

　　当下中国的新农村建设主要的模式是政府主导和开发商主导两种模式，我们称之为新农村建设1.0版。郝堂以内置金融为切入点的新农村建设模式——郝堂模式，最初的想法是农民共同体自主模式。通过村社内置金融使得农户和村社共同体变成市场的强势主体，在此基础上激活内生动力主导新农村建设，我们称之为新农村建设2.0版。尽管郝堂试验的第二阶段没有完成达到目标，但郝堂相对全国各地的新农村建设1.0版模式，在自主性方面确实增强了很多。在郝堂试验的第三阶段，“平台郝堂”建设是一个重要的内容，不能郝堂内外主体，都可以在“平台郝堂”上创造价值，实现价值共振，实现郝堂可持续发展。“平台郝堂”的建设重点是三个方面——“组织制度及规划+内置金融+软硬环境条件”。只有2.0版模式的新农村建设，才是有制度意义的、市场化的新农村建设模式。这是未来30年所需要的模式。

　　中国梦时代，需要一个有中国梦时代特征的典型代表，郝堂加油!

　　珠海已经超越你了，郝堂，加油!

补充阅读：村社共同体重建是乡村发展的根本任务

为什么需要重建村社共同体?

　　乡村社会是一个自治社会。没有乡村共同体就没有乡村自治。

　　传统中国乡村社会，是家族共同体自治为主、士绅治理为辅的社会。家族共同体在借贷、水利水务、技术推广、教育文化、扶贫济困、治安调解、协税等诸多方面都发挥主导性作用，家族共同体是传统乡村社会发展和治理的最重要的主体。

　　共产党建立新中国后，对传统乡村社会进行了一次根本性的改造，家族共同体自治为主的社会改造成了村社共同体自治为主的社会——以村社区为边界，建立起以地缘、水缘、业缘为主纽带，亲缘、血缘、熟人关系为辅纽带的村社共同体社会。村社共同体的主要特征表现为“四权统一”和“三位一体”，即以土地集体所有制为基础的“产权、财权、事权和治权”的统一和集“经济发展、社区建设和社区治理”的三种职能于一体。村社共同体的逐步发展壮大成为主导乡村政治、经济、社会(区)发展、建设和治理的最基本的组织主体，也是国家实现计划经济、统购统销和获得“剪刀差”收益的最基本主体。家族共同体由于其产权和财权被剥夺逐步衰落。

　　改革开放后，我国农村随着“家庭联产承包”制度转向“分田单干”制度，集体所有制下的“大稳定、小调整”的土地“均分”制度转向“增人不增地、减人不减地”的土地“差别占有”制度，特别是税费改革后土地“差别占有”无偿化、长期化后，维持村社共同体存在的土地集体所有制和集体经济——产权和财权被剥夺，村社共同体的“事权和治权”也名存实亡。共产党执政数十年创建的村社共同体及村社共同体治理的乡村社会逐步瓦解，但家族共同体并未因为村社共同体的瓦解而发展壮大，乡村社会千百年来首次成为了“无主体”社会，小农“政治贫民、市场贱民、社会流民”——“三民化”趋势日益突显，农业和农村经济非农(民)化趋势日益明显，乡村社会从有序到无序的趋势日益明显。

　　近二十年，各级党委政府对不断加大政府财政转移支付力度背景下的农村一盘散沙、一团乱麻之怪状感到忧心忡忡、十分棘手，每年都从省市县抽调很多干部组成工作队驻村蹲点指导和协助村干部工作，指导农村村级两委班子能力建设。但派下去的工作队，绝大多数除了给钱搞点面子工程外，并无其它作为。村级两委班子总是加而不强，成堆的矛盾和问题无从着手解决。有一些地方也做过一些大胆的探索，譬如：富人治村，“公司+农户”，“龙头企业+基地+农户”，“龙头企业+合作社+农户”，专业合作社，行业协会等等，但都不能改变农村一盘散沙、一团乱麻的趋势。

　　农村是一个自治社会，自治主体是村社共同体，村社共同体必须是集“经济发展、社区建设和社区治理”三种功能于一体的综合性组织，这种组织也必须是“四权统一”的，如果农村没有“四权统一”的集“经济发展、社区建设和社区治理”于一体的综合性组织——村社共同体，农村是无法健康发展和有效治理的。因此，建设社会主义新农村，最基础性的任务之一是重建乡村社会的村社共同体。

在当下，如何重建村社共同体?

　　今天的中国，我们不能再用革命的手段重建村社共同体了。我经过20多年的探索，觉得村社内置金融——村社内部互助合作金融是重建村社共同体最有效的切入点，内置金融村社是最佳的村民共同体模式。

　　在市场经济环境下，小农迫切需要合作合力才能避免“政治贫民、社会流民、市场贱民”化的趋势和命运。如何最快的形成最有力量的合作组织呢?在宪法规定的土地村民集体所有制、统分结合的双层经营体制之下，在村社(空壳)中内置合作互助金融是重新组织农民和完善村社共同体的最佳途径。即使在村社共同体相对完整的村庄，内置金融后会使得共同体会能力倍增。

　　为何内置金融有如此妙用呢?这是因为农民、农村、农业最缺钱，钱是一般性等价物，钱是链接各种关系和要素的纽带中的扭带，资金互助合作是一起合作的基础，一切合作因为有了资金合作而交易成本最小化。此外，在宪法规定的农村产权制度、经营制度约束下，只有村社合作金融是村社集体土地产权、农户承包权、集体成员权充分实现的基础，是各种要素优化配置和“权利)自由交换的基石。

　　总之，在当下中国，村社内置金融是组织农民(共同体)的最有效方式，内置金融村社是农民组织(共同体)最佳模式。

农村：以改革促发展的内在逻辑

　　研究农村发展，首要研究的是农村发展的动力。

　　当我们面对一个在全球化、市场化背景下日益衰败的村庄的时候，要让村庄重新焕发活力，除找政府外，一般的思路有两种：一是两眼向外：招商引资。另一是两眼向内：团结起来自力更生。招商引资虽然来得快，但往往容易失去自主性，自己的土地、人力、资金等三大要素被商人资本化，发展变成了与本村村民关系不大的事情，发展成果不能为村民共享;团结起来自力更生，自己的三大要素依靠自己的力量资本化，自主发展，发展成果为村民共享。当然，自主发展也包括平等的对外合作(招商引资——为我所用)。

　　所以，村庄发展，增强自主性是关键之关键。

如何增强自主性呢?

　　乡建院在实践中摸索的基本经验是：农村发展必须优先研究金融制度创新(钱)、土地制度创新(地)和组织制度创新(人)，因为钱、地、人三大要素是最基本的、决定性的要素。金融创新——钱生钱;土地创新——地增值;组织创新——人增权。金融创新推动土地创新，金融和土地创新推动组织创新，三个创新是一个有机的整体，金融创新是最基础性的创新，金融制度创新的性质决定土地制度创新的性质，金融和土地制度创新的性质决定组织制度创新的性质。钱生钱、地增值、人增权所带来的收益全部归村民自己享有，才是自主性的发展。

　　对农村村社而言，真正属于自己的金融就是村社内部的合作互助金融——内置金融。只有村社内置金融才是为村社服务的金融，只有内置金融的收益是属于村社的收益;只有在村社建立起内置金融后，村社土地集体所有制下的承包地或成员权金融资产化才能成为现实，土地金融资本化所带来的资金资本化收益、土地资本化收益才是属于村民自己的收益;建立在内置金融和土地集体所有制基础上的村社共同体(组织)才是真正的农民自组织——是“四权统一”“三位一体”的村民村社共同体组织。