核心提要：要汲取历史上俄国在中东铁路和德国在巴格达铁路上越帮越忙、交友不成反为仇的教训;深入体会和总结毛泽东“坦赞铁路”将中国和非洲人民友谊联结迄今的成功经验，用丝绸之路联起中国与世界、尤其是与第三世界的友谊。如再用“一带一路”将其联结起来，再造“我们的朋友遍天下”的大好环境，中国就可以行稳致远，为中国和世界的社会主义前途赢得明天的荣光。

　　千里难寻是朋友 朋友多了路好走

　　——从政治的高度认识“一带一路”的战略意义

　　张文木

　　按：本文原刊于《太平洋学报》2015年第5期，作者赐稿乌有之乡网站发表。

　　[内容提要]在新的国际形势下，我们提出“一带一路”的发展战略对于维护中国政治安全有着极大的政治意义。它的最高政治目标，说得通俗点，就是让我们的朋友多多的，让我们的敌人少少的，为我们的国家发展战略创造一个良好的外交环境。“千里难寻是朋友 朋友多了路好走。”只有持中道的人，才能为别人留有余地;只有为别人考虑的人，才能广交朋友。今天中国发展了，我们的姿态要因此放低一点。友谊第一，利润第二，财大不可气粗，要汲取历史上俄国在中东铁路和德国在巴格达铁路上越帮越忙、交友不成反为仇的教训;深入体会和总结毛泽东“坦赞铁路”将中国和非洲人民友谊联结迄今的成功经验，用丝绸之路联起中国与世界、尤其是与第三世界的友谊。如再用“一带一路”将其联结起来，再造“我们的朋友遍天下”的大好环境，中国就可以行稳致远，为中国和世界的社会主义前途赢得明天的荣光。

　　主题词：一路一带 地缘政治 命运共同体

　　目录

　　一、提出“一带一路”的国际背景

　　二、从政治的高度看待“一路一带”

　　（一）推进“一带一路”要讲政治

　　（二）推进“一带一路”要讲辩证

　　三、将“一路一带”建成维系亚洲命运共同体的可靠纽带

　　2013年9月和10月，习近平同志分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一带一路”的战略构想[1]。这一构想包含着丰富的内容，也引起国内国际的热烈反响和各界不同的解读。但若不能从国家政治及构建这种政治的世界观的高度认识这一构想的战略意义，其认识和解读就容易宥于部门和行业视角而失之片面。对此笔者谈一点学习心得。

　　一、提出“一带一路”的国际背景

　　目前提出“一带一路”的背景是世界地缘政治结构发生了如下深刻的变化：

　　第一，中俄战略合作面更加广阔。俄罗斯在乌克兰和北极通航这两个方面，出现了巨大的安全压力。乌克兰事件牵制住了俄罗斯的许多重要力量。俄罗斯在历史上面临的多是东、西、南三方面的压力，北部没有问题，如今俄罗斯前所未有地面临了由北极通航带来的北方压力。最近它成立了北极战略司令部，这一方面表明俄罗斯雄心勃勃，另一方面表明这个方向要耗掉它的大量国防资源，因为这个方向边界太长且不能回避。而俄罗斯的人口增长缓慢，在西面乌克兰的牵制之上，又增加了俄罗斯北面守边的压力。守边要靠陆军。2009年俄罗斯的人口才开始正增长，俄罗斯的领导人就很高兴。安全受到威胁的时候，光靠高科技、摄像探头还是不行的，得靠人，而人口增长缓慢[2]又是俄罗斯国防短期不能弥补的一个瓶颈因素。如果再考虑到中国东部压力日重的因素，这两方面具有较长时段的牵制因素将使中俄在相当长的时间内，有着广阔的利益聚交面及其合作空间。

　　俄罗斯西面和北面的压力增大造成蒙古的战略地位也发生变化，蒙古会在俄罗斯的认可下更多地向中国倾斜。蒙古位于内陆，封闭于俄中两国“合掌”之中，离开俄中两国，就难有与世界直接的物流。2012年它要加入欧洲安全与合作组织[3]，但这两年蒙古政治家看明白了，欧洲对同为欧安组织成员国的乌克兰都守不住遑论蒙古?2014年年底蒙古通过决议同意将两段与中国临近的南线铁路采用与中国相同的标轨[4]，这说明路连着的是心，蒙古领导人想通了，心通路则通。蒙古的变化对中俄合作有利的。2014年9月11日，中俄蒙三国元首会晤并合影，表明了普京对中蒙关系新变化的支持态度。2015年3月3日蒙古国总统额勒贝格道尔吉在柏林表示，乌兰巴托有意出资兴建经中国通往欧洲的铁路，以运输原料及矿产，并已与北京达成协议[5]。蒙古的政治家终于明白：天堂很远，俄罗斯和中国却很近。

　　第二，欧美关系出现裂痕，欧俄关系出现新调整。今天的法德领导人也认识到张伯仑思想即欧洲内部联合的思想遗产[6]的深远意义。欧洲人要自己问题自己来解决,不能再犯20世纪30年代拒绝苏联却相信并依赖美国(罗斯福)解决欧洲冲突的错误。

　　2014年3月17日克里米亚宣布独立并申请加入俄罗斯联邦。3月21日普京正式签署批准克里米亚加入俄罗斯联邦条约的法律，克里米亚正式成为俄罗斯一个联邦区。当时有文章说“普京赢得克里米亚，却失去乌克兰”[7]。而半年后的事实却是：普京凭实力和意志已经赢得了克里米亚，2015年2月15日午夜零点(当地时间)德、俄、法、乌四国签署《明斯克协议》，这表明俄罗斯将进一步得到高度自治且与俄联系更为紧密关系的东乌克兰[8]。目前欧洲已意识到今天的俄罗斯已不是可以随意怠慢的戈尔巴乔夫时期，必须给予俄罗斯给以足够的尊重。2015年2月6日法、德首脑屈尊来到莫斯科与普京开展为时六小时的谈判，这表明今天的欧盟已吸取当年因张伯伦的阻止而使法国总理达拉第怠慢了斯大林、由此造成苏美联手并由此使欧洲失去世界霸权的教训，会议将美国和英国完全排除外，其“自家的事自家处理”、不容他人——昨天是罗斯福、张伯伦，今天是奥巴马、卡梅伦——喙置的意思已不言而喻。引发欧洲内斗是英国继而美国控制欧洲的传统套路，欧洲人对此更是心知肚明。

　　俄、法、德在明斯克的妥协引起了英美两国的酸意。2月25日，俄罗斯2000空降兵在边境地区紧急军演，演练防御作战;美国国务卿克里当天抨击俄总统普京在乌克兰问题上“违反了所有有关主权的国际准则”，指责停战协议没得到遵守，威胁对俄发起新制裁，而当天是2014年4月乌克兰冲突爆发以来第一个零死亡日，这场冲突已经造成5700人死亡。此前不到24小时，北约多国士兵出现在爱沙尼亚边境小镇参加阅兵，插着星条旗的美国军车隆隆驶过，距离俄罗斯领土不到300米。英国首相卡梅伦表示，已决定向乌克兰派遣英军帮助乌政府打击东部武装[9]。当地时间4月19日美国五角大楼宣布，将于下月向乌克兰派遣近300名士兵帮助训练乌克兰军队。同一天英国国防部宣布，英国士兵已经在乌克兰境内展开培训乌军的工作。“这是乌克兰冲突以来，西方国家首次这么做。”[10]值得注意的是，不管英美如何积极，始终没有得到德国和法国的正面呼应。德国和法国毕竟是过来人，他们明白，英美的真实目的并不在乌克兰，而在于通过乌克兰事件引起欧洲大陆国家的内战并象前两次世界大战那样再次从中渔利。

　　德法亲俄举动也得到西欧一些政党的呼应，如最近大选获胜的“希腊总理齐普拉斯就是个亲俄派”[11]，他任命的新外长科特齐亚斯就在2月11日到莫斯科访问[12]。西班牙左派政党“我们可以”的领袖公开表示西方国家在对待俄罗斯时是采取双重标准。法国的极右政党“国民阵线”的党魁玛丽娜·勒庞即对普京十分崇拜，数次访问莫斯科，最近还从一家与俄罗斯有关的银行接受了9400万欧元的贷款。而英国的反欧盟“独立党”，它的党魁法拉格也公开表示，普京是他最崇拜的世界领袖。台湾政论作家南方朔认为：

　　欧洲反美亲俄的政治势力快速成长，其实已显示了美国对欧洲的支配力开始萎缩，许多欧洲小党已开始寻找自己的核心利益。对美英而言，它们乃是将这种趋势看作俄罗斯企图将欧洲中立化，使美国主导的北约中立于美国的影响之外，普京对欧洲的反美亲俄势力已进行拉拢攻势。

　　我们可以看出，美国加欧盟仍是世界的核心，但这个核心现在已出现松动，一旦欧洲改变，就是美国没落的开始。[13]

　　2015年2月6日，法德首脑屈尊在莫斯科就乌克兰问题解决方案与普京进行了长达六小的谈判[14]——其间被排斥在外的乌克兰总统波罗申科一定也有了1938年9月被排斥在慕尼黑会议之外的捷克总统贝奈斯无奈等候祖国任由大国宰割结果的屈辱感受，而2月15日法德俄乌签署的《明斯克协议》则是欧洲大国以牺牲乌克兰甚至英美的利益为代价与俄罗斯达成妥协。

　　接踵而来的事更让美国尴尬。2015年5月9日，俄罗斯举办据称史上最大规模的阅兵式庆祝卫国战争胜利70周年日。事先俄罗斯向许多国家首脑发出了邀请。邀请首先遭到美国的拒绝。早在2月初美国白宫就宣布“总统奥巴马没有前往莫斯科的计划”。随后，美国多次呼吁盟国在就出席莫斯科二战胜利庆祝活动作决定时应注意“俄罗斯继续侵犯乌克兰主权的事实”。此后，英国、波兰和波罗的海国家等欧洲国家及加拿大、日本等美盟国直接或间接地拒绝了莫斯科的邀请。虽然英法德领导人抵制5月9日的红场阅兵，但欧盟28个国家也都派出代表参加庆典活动。德国总理默克尔更是于5月10日到访俄罗斯，先到无名烈士墓献花，然后到克里姆林宫同普京会谈。默克尔的补访表明德国要继续保持俄罗斯的良性互动关系，这种与美国拉开距离的作法让美国十分尴尬。

　　与20世纪初曾全力投靠并依赖欧洲的捷克和波兰被欧洲大国出卖的命运一样，21世纪初全力投靠并依赖欧盟的乌克兰也就这样被欧洲出卖了。这样的结果对苏联解体后齐刷刷地转入欧盟的东欧影响是深刻的：它势必勾引起那里的人民对18世纪波兰三次被欧洲强国与俄国瓜分[15]、20世纪捷克及波兰被欧洲列强及苏联瓜分的痛苦回忆。出卖不可能是一次性完成，今后东欧在被欧洲大国反复出卖后其转向俄罗斯的趋势将会持续加强。2015年3月18日普京在莫斯科与格鲁吉亚亲俄地区南奥塞梯的领导人提比罗夫签订为期25年的近乎全面合并的条约。规定南奥塞梯军队、情报机构、执法部门等与俄方合并，俄罗斯会跟南奥塞梯建立联合防卫及安全地带，并开放边界检察站，向南奥塞梯提供保安及国防援助，包括保护其边界。作为回报，南奥赛梯须允许一部分军事力量加入俄罗斯军队[16]。

　　2008年是西方经济危机的开始，同时也是西方政治信用危机的开始。当年10月7日，北约成员国冰岛宣布从俄罗斯获得40亿欧元紧急贷款——这是冰岛向欧洲邻国求救连遭拒绝后，为避免“国家破产”采取的无奈之举。眼看自己的盟国伸手向“敌人”讨钱，北约国家表现出无能和无奈，欧洲裂痕已初露端倪。2009年笔者写道：

　　这只是欧洲“冰川”融解的开始，其他西欧以外的欧洲及其近邻国家，比如格鲁吉亚，将来也会在“呼天不应”时向俄国求援。可以肯定，在不远的将来，俄国将与东欧形成新的关系，是联盟关系还是什么形式，具体不好说，但它一定是更加紧密的合作关系。[17]

　　2014年底的克里米亚和2015年2月明斯克会议后的东乌克兰的变化已将六年前的端倪变为趋势。在同一文章中笔者进一步写道：

　　2008年8月8日，美国忽悠着格鲁吉亚攻打南奥塞梯，但战火起来后，美国不仅对格口惠而实不至，反而利用格鲁吉亚战事，迅速与波兰而不是与格鲁吉亚于8月20日签署“反导基地协议”。这使格鲁吉亚有了被出卖的感觉。毫无疑问，“慕尼黑”在东欧不会终结，下一次该清醒的就是东欧了，东欧将会从西欧再次倒向俄国。这是历史规律。别看捷克、波兰等东欧国家与西方签署各种条约，到时候它们还是被出卖的对象。波兰曾三次被瓜分，今天的捷克人一提起《慕尼黑协定》还是不寒而栗，曾为美国式民主背叛自己共产主义信仰的谢瓦尔德纳泽也在被美国颠覆后叫苦不迭，在社会主义阵营中最先向苏联叫板的南斯拉夫，在1999年科索沃战争中也曾大声向俄罗斯求救，可以肯定，即使将来东欧国家全部换上了西式的民主“马甲”，如果自己没有战略意识，结果还是要被出卖的。[18]

　　1939年罗斯福将这些东欧国家称为“‘骑墙’国家”[19]，但是，不这样，夹在强邻跟前的小国又有什么更好的命运和选择呢?

　　第三，欧洲与俄罗斯争夺范围进一步扩大。《明斯克协议》的达成并不能说明欧洲与俄罗斯在东欧的争夺已经结束，只能说欧洲认可了俄罗斯在乌克兰的战略底线。至于在其他地区，比如波罗地海或中东地区，这场争夺才刚刚开始。其具有风标意义的是2015年初发生的可被视为另一次“9•11”的法国《查理周刊》被袭事件。

　　2015年1月8日,法国巴黎《查理周刊》杂志遭袭，该事件至少造成12人死亡，1月12日下午，法国首都巴黎举行大型集会，悼念此前因多起枪击案而丧生的17名遇难者，据报道，参加集会的人有百万之多，包括法国总统奥朗德、前总统萨科齐在内的几乎所有法国左右翼政党领导人都会出席12日的集会。以色列总理内塔尼亚胡、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐等四十多位西方政要也会到场参加悼念仪式。美国方面则派出司法部长霍尔德参加，美国总统奥巴马此前已前往法国驻美使馆悼念。

　　这件事在欧洲引起如此激烈反应，一方面说明欧洲人民对恐怖主义的痛恨，但能被掀起如此规模的舆论声浪，也说明它在欧洲政治家眼中有被当作另一次“911事件”而加以利用的必要。此前，法国的目标已瞄向中东。2014年9月法国启动代号“西北风”的军事行动，参与打击“伊斯兰国”。以美国为首的西方国家对伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”目标实施了2000多次空袭，其中法国承担大约100次侦察任务和实施同等数量的空袭[20]。

　　在公布的真凶名单中有一个细节值得注意，就是媒体反复渲染的“法国最臭名昭著的女恐怖分子”哈亚特·布迈丁仍然在逃，逃跑的方向与此前法国航母前往地区方向一致，即“已入境叙利亚”，法国警方称她“持有武器，非常危险”[21]。2015年1月13日，即《查理周刊》被袭后第五天。法国“戴高乐”号航母驶离法国土伦港前往海湾，开始执行为期约5个月的军事任务。协同国际联盟打击“伊斯兰国”。2月23日，法国数架战斗机从“戴高乐”号航空母舰上起飞，前往伊拉克执行打击“伊斯兰国”的军事任务。法国国防部长勒德里昂说，法国将正面迎击“伊斯兰国”的威胁[22]。与此呼应，2月21日，美国新任防部长卡特出访阿富汗，与阿富汗总统加尼就撤军计划等问题举行会谈。卡特表示，美国将重新考虑美方未来在阿富汗的反恐任务。会后，卡特在联合记者会上指出，美国撤军计划可能有所调整，加尼下个月访美时将与美国总统奥巴马讨论此事。他说，奥巴马正考虑数个选项以加强美方对阿富汗国家安全策略的支持，包括可能调整撤军的时间表。[23]

　　这说明《查理周刊》事件及由此形成的欧洲这种联合姿态，已成为欧洲继利比亚战争后向中东推进的另一次“9•11”宣誓。叙利亚历来是东西方较量的旋转门，控制了叙利亚，欧洲人基本就控制了东方人对地中海的命门。在乌克兰失手后的欧洲，开始挟2011年利比亚战争胜利之余威继续向东推进，如果再能够拿下叙利亚，那欧洲就能确保其对俄罗斯从而对美的战略优势。当年罗马、十字军的东进和蒙古人的西进都是在这个地方止步的，因此，今后叙利亚的政治归属对东西方确立其战略优势，具有标志性的意义。

　　第四，美国将在中国东部地区施加更多的压力。中国现在的安全环境好不好呢?很好，几乎三分之二的边界是稳定和安全的。西部有“三股势力”威胁，但是有俄罗斯的合作，所以问题不大。我们的压力持续增大的地区主要在东部。日本自民党第47届众议院大选获胜，安倍继续执政，我们的报道说安倍在国内声望下降，这一次的获胜表明日本国内的极右势力还在上升，并且有一定的国际财团支持，这对中国来说是一个严肃的挑战，这个挑战不光来自日本本国的右翼势力，还有国际反华势力，更多的是美国大财团中的反华势力，这明显是冲着中国来的。

　　美国国内规模日益扩大的民众游行及美国国防部长换人[24]具有风标意义。日益扩大的民众游行说明美国国内政治如没有新的浮财补贴就会持续动荡，而美国防长换人往往是美国外交政策出现重大调整的前兆。朝鲜战争和越南战争的结束都是从撤换前线总指挥或国防部长开始的。小布什时期拉姆斯菲尔德下台也说明美国在中东的反恐战线将要收缩、伊拉克战争的节奏将要放慢。最近美国国防部长哈格尔辞职，说明美国华尔街不满意奥巴马的守势政策。奥巴马是有些尼克松智慧的总统，他的攻势政策是华尔街逼的，他对华尔街的扩张政策一直在虚与委蛇，比如他始终不愿意继续在中东重启战争。因此华尔街对他不满，给他停发“工资”，这叫“财政悬崖”。这次把与奥巴马配合的比较好的搭档哈格尔换掉，换上来一个强势防长，这可能是在给下一届强势政策先做铺垫，这将增大中国周边特别是东部海区对中国的安全压力。

　　但是，再好的形势及相应的战略机遇也是有时空限制的。现在看来，2015年《明斯克协议》后，东欧开始东倒的形势将会随俄罗斯的强势和欧洲的妥协而回潮，而这将大大缓解俄罗斯西面面临的压力，届时俄国会将更多地注意力投向远东。根据历史经验，这个转变的完成大约需要20年的时间，而这期间也为中国解除东海压力提供了难得的战略机遇期。此后，与20世纪70年代的形势一样，中、俄、美三角关系又会出现新一轮调整。

　　大国博弈，不要说朋友，即使是战略性的盟友，仅靠张伯伦式的努力是不能够赢得的。天要下雨，张伯伦和斯大林的差别在于，前者忙着躲雨，而后者则在雨前积极“插秧播种”。结果是当雨停的时候，苏联已实现了相当的战略利益，尤其是苏联当时要解决且是最紧迫的战略利益;而英国则将老本赔了个精光。现在雨前的乌云正在翻卷而来，是插秧还是躲雨，就要全看各国政治家的智慧高下。

　　二、从政治的高度看待“一带一路”

　　（一）推进“一带一路”要讲政治

　　在这样的国际背景下，我们提出“一带一路”的发展战略对于维护中国政治安全有着极大的政治意义。它的最高政治目标，说得通俗点，就是让我们的朋友——这个不能没有——多多的，让我们的敌人——这个肯定得有——少少的，为我们的国家发展战略创造一个良好的外交环境。这是“一带一路”的政治“大账”[25]。我们要从维护中国国家政治安全的高度，而不能以账房先生的视角、从狭隘的部门利益的多少来看“一带一路”的意义和作用。

　　外媒说我们要搞新的“马歇尔计划”[26]，要通过“一带一路”挣大钱、要扩张[27]。如果真是这样，那就没有抓住“一带一路”的要义。

　　“一带一路”的主要目标是在正确利义观下广交朋友。我们现在正在为实现“两个一百年” 即“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”，“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家” [28]的战略做准备，其最重要的条件就是要有足够的朋友。如果我们能把敌人搞得少少的，把朋友搞得多多的，政治上的事就好办了。在诸多朋友圈中，除了老朋友外，我们今后的重点将是加强与第三世界的友谊。习主席自主政中央工作以来出访了许多国家，留意观察，就会注意到他最下功夫、最花时间的多在第三世界国家，在南太平洋连那些小国都去看了。

　　1941年5月5日，斯大林在红军学院讲演中分析国家战前需要具备的政治条件时说：“政治上做好战争准备意味着什么呢?政治上做好战争准备，意味着要有足够的所需盟友和中立国。”#FormatStrongID_12#没有朋友的国家是不能胜利的。比如今天日本，在高科技军事装备方面，它是强国，但是它没有真心实意的盟友，更没有足够的同情国，这就没有打胜仗的条件。

　　文以载道，路以载道，君子爱财，当取之有道。我们不能将“一带一路”理解为资本和地缘政治扩张的地方，而应将它看作是与世界人民交朋友、建立命运共同体，在与世界共同繁荣和发展中一起创造新文明的地方，是“综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则”[30]，为实现党的两个一百年目标做基础准备的地方。其策略意义在于不用传统的“两个阵营”的对抗方式，而用上善若水，水善利万物而不争的辩证方式，破解霸权压力于无形，“化危为机、转危为安” [31]，为我们实现“两个一百年”的战略目标创造更好的国际环境。

　　得道多助，失道寡助，古今同理。20世纪下半叶，中国就是这样打破美国压力的。当时中国有乒乓外交，乒乓赛事不为输赢，只为友谊，特别是与第三世界的友谊。每次比赛结束后就会有新一拨朋友。1965年毛泽东给外事部门指示说，“不能靠送礼的办法拉友谊，友谊要靠政治。”#FormatStrongID_13#这话用今天习近平同志的话解读就是要有“正确义利观”[33]。2014年11月28日，习近平同志在外事工作会议上强调：“要坚持国际关系民主化，坚持和平共处五项原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富都是国际社会平等成员，坚持世界的命运必须由各国人民共同掌握，维护国际公平正义，特别是要为广大发展中国家说话。”[34]读了这些讲话再来理解“一带一路”战略，我们有了一种在新的形势下与世界人民、尤其是与第三世界人民同呼吸共命运的感觉。

　　2013年习主席访问非洲，在那里明显地我们感受到毛泽东时代为我们留下的世界影响力。非洲朋友们对当代中国的敬仰是与毛主席、周恩来时期的新中国外交相联系的——这也是第一代领导人为我们积累下来的“软实力”。在这方面我们这一代人不仅不能“坐吃山空”，我们更要在新的历史条件下创造性的发展和壮大这种软实力。毛主席说“友谊要靠政治”，还说“做好事也要商量着做”[35]，同样的道理，只有懂政治才能交朋友，只有懂政治才能理解“一带一路”宏大构想的要义，不懂政治的帮忙会反帮“倒忙”，不懂政治的帮人会反帮出仇人。

　　俄国人曾在中国修建的“中东铁路”[36]就是这种帮人不成反结怨的案例。1896年，清政府特使李鸿章赴俄与沙俄签订《中俄御敌互相援助条约》(简称《中俄密约》)，允许俄国修筑东清铁路。同年9月，中俄签订了《合办东省铁路公司合同章程》，规定俄国对拟建中的东清铁路有建筑权和经营权，并委派华俄道胜银行承办;铁路股票名义上属中俄两国商民(中国出资5百万两白银入股，与华俄道胜银行合伙来经营);八十年为限，期满后 铁路及其财产全归中国;自通车之日起，三十六年后，中国政府有权“给价收回”铁路。合同还规定，中国提供筑路地皮，“不纳地价”;铁路的宽度(宽轨)、行车规章与俄国国内的铁路相同;俄国有权免费运兵;俄国利用该铁路运往俄国的货物一概免税等等，使中国在铁路地段的主权丧失殆尽。1897年12月6日，沙俄利用清政府的财政困难，答应向中国借款，条件是将中俄在东北的“合同”向蒙古扩大，俄政府要求签订一项条约，规定：第一，俄国拥有在满洲和蒙古修建铁路和在上述地区经营工矿业的独占权;第二，中东铁路公司有权修建一条通往黄海、通到营口(靠近辽河口)以东的任一港口的支线;第三，俄国可以在它任意港湾修建港口，一切悬挂俄国国旗的船只，均有权驶入。[37] 1898年3月27日，清政府代表李鸿章、张荫桓与沙俄驻华代办巴甫洛夫在北京签订此约共9款。主要内容是：(1)清政府允将旅顺口、大连湾及附近水面租与俄国，租期25年，期满前可由两国相商是否展限延长;(2)租借地内地方行政由俄国主掌，中国不得在此驻军;(3)租借地以北设立“中立区”，其行政由中国官员管理，中国军队经俄国同意后始得入内;(4)沙俄可由中东路某站(后选定哈尔滨)修一支钱至旅顺、大连;(5)旅顺口仅由中俄两国船只使用，他国军舰与商船不得入内。同年5月7日，清政府代表许景澄同沙俄代表莫拉维诺夫在彼得堡签订《续订旅大租地条约》。共6款。主要内容是：(1)清政府不得将中东铁路支线所经地区的铁路权让与他国;(2)不经俄国同意，清政府不得将“中立区”及沿海口岸让与他国，亦不得将“中立区”内的铁路、开矿及其他工商利益让与他国。此后，旅大地区成为沙俄的殖民地，东北三省成为其势力范围。[38]1898年8月中东铁路破土动工，以哈尔滨为中心，分东、西、南部三线。北部干线(满洲里到绥芬河)和南满支线(宽城子至旅顺)及其他支线，全长约2500多公里， 1903年7月14日，铁路全线通车。

　　不可否认，当年俄国同意修建中东铁路出发点也有帮助中国的成分，由于俄国人采用的是帝国主义和沙文主义思维方式，很难处理好与中国的政治关系，结果落下的一大堆埋怨一直延续到赫鲁晓夫时期。朝鲜战争后，尽管俄国人极不情愿地离开中国东北，但其沙文主义思维继续损害着俄中的关系。1958年4月18日，苏联国防部长马利诺夫斯基写信给中国国防部长彭德怀，表示苏联过去援助中国建设的三个长波电台功率太小不足以指挥其在远洋活动的潜艇，希望双方合作，由中方出资3000万卢布、苏方出资7000万卢布，使用时间双方各占50%，用4年时间在中国南方建设一座大功率长波电台。6月7日，毛泽东读到彭德怀于6月5日提交的报告后批示：“钱一定由中国出，不能由苏方出。使用共同”;“如苏方以高压加人，则不要回答，拖一段时期再说”【39】。6月28日，苏联又希望借用中国沿太平洋海岸线，提议“建立一支共同潜艇舰队”。毛泽东明确告诉尤金大使：“这使我想起斯大林的东西又来了。”【40】“斯大林的东西”，也是沙皇的“东西”。 毛泽东这时生气的是，中国刚结束的俄国霸占中国辽东的历史，你赫鲁晓夫怎么又学着沙俄搞起新的“华俄道胜银行”来了?毛泽东对尤金动情地说：“在这个问题上，我们可以一万年不要援助。”【41】

　　新中国建立后，毛泽东在对外援助中坚决摒弃了帝国主义模式，我们不能再让其他国家的人民再经受中国人曾受到的屈辱：政治当先，利在其次。新中国20世纪60年代的援非项目坦赞铁路，可谓是毛泽东经援思想的生动体现。

　　1964年，坦桑尼亚和赞比亚相继独立。它们迫切需要经济上的独立来回头支持政治上的独立。赞比亚是一个内陆国家，作为当时世界上的第三大铜矿产地，却苦于没有出海口而使得铜矿贸易大大受限，因此需要一条通往坦桑尼亚出海口的交通线。坦赞两国政府曾联合向世界银行申请援建坦赞铁路，但被婉拒;坦桑尼亚副总统卡瓦瓦访问苏联时，请求苏联政府帮助，再度遭拒。1965年，中国开始考虑接受坦桑尼亚向中国提出的请求，决定帮助坦赞两国修建这条铁路。周恩来对方毅说：“坦赞铁路对坦桑尼亚和赞比亚来说，不仅具有经济上的意义，更重要的是还具有军事上和政治上的意义。”“我们这种无私的援助定会赢得更多的友谊。坦赞铁路一旦建成，所造成的影响是无法估计的，也不是若干中小项目所能比拟的。当然我们决不能利用坦桑铁路来沽名钓誉、树碑立传或是追名逐利。不，我们是从支援非洲民族解放事业的高度来看待这英经援项目，援助了他们也就是援助了我们自己。”[42]1965年2月19日，毛泽东会见了坦桑尼亚总统尼雷尔，说：“中国人民见到非洲的朋友很高兴，我们很高兴，因为是相互帮助，不是谁要剥削谁，都是自己人。我们不想打你们的什么主意，你们也不想打我们什么主意。我们都不是帝国主义国家，帝国主义国家是不怀好意的。”[43]1967年9月，三国代表团进行了会谈并签订了《中华人民共和国政府和坦桑尼亚联合共和国政府、赞比亚共和国政府关于修建坦桑尼亚——赞比亚铁路的协定》。1968年5月15日，坦赞铁路建设在坦桑尼亚境内开始勘探;1970年10月26日，铁路在坦桑尼亚境内开始施工。1975年10月22日，铁路全线开始试运营;1976年7月23日，铁路全线正式运行。铁路跨越东非大裂谷，其“艰苦程度无法用笔墨描述”[44]。中国先后派遣工程人员5.6万人次，高峰时期中国在场工程人员1.5万人。投入物资机械83万吨，提供无息贷款9.88亿元人民币。铁路完工后交由坦桑尼亚、赞比亚两国组成的铁路局共管，中国继续提供无息贷款和技术支持以协助其营运。

　　如果比较俄国人在中国东北修建并由此与中国结怨长达半个世纪的中东铁路和毛泽东时期中国人不图回报无私地为非洲兄弟修建并由此与非洲结下的友谊迄今温度不减的坦赞铁路，我们就能体会出其中的得失之道及毛泽东为新中国的深远布局。中东铁路是帝国主义和沙文主义的产物，而坦赞铁路则是毛泽东思想的结果。前者为一点小利而失中国，后者不图小利而赢得世代友谊。友谊是软实力的核心要素，而软实力则是支撑硬实力的核心要素。

　　1971年10月25日第二十六届联合国大会以76票赞成、35票反对和17票弃权的压倒性多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国关于恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利和立即把台湾国民党集团的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去的提案。毛泽东得知这个消息后说：“主要是第三世界兄弟把我们抬进去的。”[45]今天我们也得主要靠第三世界兄弟把中国再次抬向世界大舞台。我们必须记住中国的朋友主要来自第三世界，当然还有第二世界。所以，习近平主席在谈到维护国际公平正义问题时要求中国外交“特别是要为广大发展中国家说话” [46]。搞清谁是朋友、谁是对手，毛泽东说“这是革命的首要问题”，这在今天也是中国推进“一带一路”、实现“两个一百年”战略必须看清的首要问题。

　　（二）推进“一带一路”要讲辩证法

　　政策和策略是党的生命，在这方面要解决好两方面的认识问题。

　　第一.如何认识“一带一路”建设与主权国间的关系问题。国际陆运与海运不同，陆运要经过一个一个主权国，而后者则是一望无际的公海。公海好说，主权国每一步都很难走，光铁路反复换轨就很会造成很大的麻烦。俄罗斯在本国境内修一条西伯利亚大铁路，只用三四年就修通了，相反，在中国修一条中东铁路，五十多年都是没完没了的恩怨。今天我们也面临同样的问题：要到人家主权国去修高铁，这里头投资容易收益难。投资大家都是欢迎的，没问题，但是当利益回报需要很长时期的重资产下去后，下一步的“互利互惠”，才是你要面对的。在这个上面，我们一定要汲取历史上中俄修建“中东铁路”方面的教训，认真总结、学习和继承新中国经援外交的成功经验，考虑得更加周到一点。毛泽东说：“做好事也要商量着做”。交朋友是主要的，不能急于求成。

　　有的同志说我们实行的是新的“马歇尔计划”，多读历史的人都知道欧洲人最怕的就是马歇尔计划。原因在哪呢?马歇尔计划的目的真义并不主要在对苏冷战[47]，而在于落实罗斯福生前分裂欧洲的政策，当时罗斯福的欧洲政策的要义是保持欧洲的碎片化。

　　1939年罗斯福考虑出兵欧洲抗击希特勒，其重要原因就于罗斯福认为当时欧洲存在被希特勒强行统一的可能。他说：

　　请不要说这是空想，不要说这只是白日之梦。六年前希特勒这个人上台控制德国政府时，德国已经崩溃，已经完全彻底地失败。负债累累。分崩离析，不值得被看作是世界上的一支力量。那时你们中有谁会说六年后德国将会完全和绝对地统治欧洲?这就说明为什么我们不能在这里闲坐并说这是白日之梦。[48]

　　对此罗斯福认为，美国必须出兵阻止。1939年1月31日，罗斯福总统在美国参议院军事委员会协商会议上全面倾吐了他对世界形势及美国战略的攻势性的考虑。他告诉同僚：

　　在大西洋上，我们的第一道防线是一大批国家持续地独立地存在——它们持续、独立地存在。目前，这些是什么呢，请记住这些字眼，具有持续的独立这一内涵的“持续地独立地存在”。国家的独立意味着“独立”，并不意味着在军事上或经济上遭受某个其他国家的“统治”。[49]

　　在这里，罗斯福决不是在秀“具有持续的独立这一内涵的‘持续地独立地存在’”之类的绕口令，如将其中的一大批国家持续“独立”换成“分裂”，将其中的“统治”换为“统一”，就不难理解罗斯福讲话的含义。一句话，美国要保证欧洲“一大批持续独立地存在”，不能让希特勒将其兼并为一体。

　　罗斯福的这篇交底式的演讲引起在座要员的鼓掌。他们明白了“拯救我们的文明”的含意就是保证大西洋东岸的欧洲大陆的“一大批国家持续地独立地存在”，只要这批国家“持续独立地存在”，欧洲就会持续保持其破碎性这一致命弱点，就不会对美国造成永久性的威胁。罗斯福出兵的结果是在希特勒快要统一欧洲的时候又把欧洲拍碎了，即再次回到“一大批国家持续独立地存在”的状态。

　　为了保证欧洲大陆“一大批国家持续地独立地存在”，罗斯福寻求斯大林的支持。1943年11月28日德黑兰会议前一小时两人的私下会晤[50]，就在这一刻他们建立了针对英国的美苏暗盟。此后，罗斯福与斯大林在谈判桌上总是所向披靡。罗斯福曾向担任劳工部长的老朋友柏金斯谈过他在德黑兰期间是如何与斯大林建立起这种准“哥们”友谊的。他说在会上他总是刻意与丘吉尔保持距离，以至“丘吉尔脸红气胀地皱眉蹙额;他越是这样，斯大林就越是微笑。最后，斯大林忍不住