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【财新网】（记者 王婧） 广东省人大常委会法工委曾专门向全国人大常委会法工委请示，《广东省企业集体合同条例》是否可以提及工人停工权。但最终的答复是，“不要去涉及这个事”。 11月22日，在2014年珠江三角洲劳动关系论坛上，广东省人大常委会法工委副主任李焕新首次披露上述细节。这一论坛由深圳大学劳动法与社会保障法研究所主办。
职工和企业集体协商破裂后可以有条件停工，这一条款曾经出现在《广东省集体合同条例（征求意见稿）》当中。关注中国劳工权益的各界人士曾对此广泛“点赞”。（相关报道：《角力劳工集体协商》，财新《新世纪》2014年第23期）
然而相关条款昙花一现。9月1日，上述条例征求意见稿经修订后再次公布，相关条款已被彻底删除。此后该条例正式通过，并将于2015年1月1日起正式实施。（相关报道：《粤企业合同条例修订版回避停工问题》）
李焕新在发言中提到，劳工界普遍对该条例中最终未能出现“停工”、“罢工”的词而感到遗憾，但这涉及到公民的基本权利，是宪法规定的范畴，是国家立法的使命，地方立法没有这个权利。再三请示全国人大法工委后，广东省人大法工委最终将有关条款删除，“那是中央考虑的问题。”
参与地方立法28年，李焕新说，《广东省企业集体合同条例》的立法最让他“终生难忘”。他用“八年抗战，一而再再而三”来形容这部条例的立法进程。
由于资方——特别是香港六大商会的强力反对，该条例立法进程曾先后两次暂停。此后由于广东省主要领导的过问，才最终决定该条例不能停，立法要继续。
“首先要实现职工的协商权，然后把协商的具体机制建立起来。运转起来后，再把协商过程中解决矛盾的机制建立起来，最终建立依法维护劳动权益和依法化解劳动纠纷的机制，引导企业和职工都理性表达自己的诉求，让他们用法律渠道得到合理合法的结果。”李焕新说。
他还表示，如果企业不愿意接受和承认协商权，其他所有事情都无法谈起。所以最终为了确保实现职工的协商权，条例中的很多条文对资方做了妥协。
目前广东省已经派出包括工会、人事部门等100多人的队伍，前往各市县介绍《广东省企业集体合同条例》。李焕新说，这个条例为劳资双方构建了一个平台，订立了一个规则，“至于谈判、协商结果怎么样，那是企业和职工双方的事情”。 |
