政协委员：农民为何不愿“农转非”?土地是关键

　　人民网广州9月18日电(钟哲 刘圆 实习生陈颜梅)据广东省社科院一项调查，在11万名调查的对象中，如果要以交回承包地作为转户的前提，不愿意“农转非”的达到了9成。近日，三位广东省政协委员做客《界别圆桌汇》节目，探讨户籍改革、农民积分入户的相关问题。农民为何不愿“农转非”?三位委员均认为，许多农民不愿意为了获得城市户口而放弃土地，放弃土地带来的利益。

　　雷鸣、尹文健在节目中交流。杨杰利 摄

　　“放弃土地 就是放弃切切实实的利益”

　　“以放弃土地为前提进城，我觉得应该是100%农民不愿意“农转非”，因为农民进城，只是获得了一种不被歧视的资格而已，而放弃土地是切切实实利益的放弃。”广东省政协委员、广州粤高专利代理有限公司董事长林德纬说，许多农民认为进城意味着丧失土地和放弃权益，而且这是一个不可逆的过程。

　　广东省政协特聘委员、广州华侨信托投资公司副总经理尹文健认为，“农村建有集体经济体，农民在村经济体里有股权、分红权，谁也不愿放弃这个权益。因为放弃这个权益，等于一年少了几千、几万乃至几十万的收益。”同时，农村许多地方政策规定，“农转非”之后，农民将丧失土地权，农民知道土地价值所在，放弃了土地，意味着放弃几十万，甚至上百万的利益。

　　立法保障农民权益 稳定农民落户信心

　　针对许多农民不愿意以放弃土地、牺牲权益为代价而获得城市户口这种心理，尹文健认为，如果既能从农村变成城市户籍，又能保住农民土地利益，许多农民会非常乐意“农转非”的。

　　广东省政协委员、华南理工大学教授雷鸣进一步指出，“农转非”要成为切切实实为农民权益而设计的一项系统工程，就需要通过立法保障农民“农转非”权益，明确说明土地转让或征用之后，农民获得的利益保障会是什么。“有了这个分红、收益保障，即使形式上是放弃土地，但实际上等于没有放弃，因为利益还在。当然，这项工程就需要我们去设计，既鼓励农民城市化，又确保农民权益，让他们安心地变成一个城市户口，或者说是公民户口。”