戈尔巴乔夫的国企改革摧毁了苏联的工业和经济

　　国防工业的问题及解决前景

　　今天的俄罗斯与上世纪30年代一样，迫切需要科技工业市场，否则我们将被压垮。可能有必要再次讨论政府的2020年前军队换装规划，召集专家，对一切进行周密考虑，斟酌并讨论?甚至关注俄罗斯联邦武装力量与我国国防工业(包括科学技术部门)之间关系动态的民间专家从外面也很容易找出我国武装力量和国防工业在其目前协作过程中遇到的主要问题。这些问题根儿在“艰难的90年代”初，在苏联解体之前。到底发生了什么?

　　首先是位于其他加盟共和国境内的一系列至关重要的国防企业脱离了俄罗斯国防工业综合体，包括乌克兰的强大的国防和科学技术企业综合体。显然，新的独立国家，甚至象乌克兰、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦这样的大的国家，根本不需要其继承自苏联的高度专业化的国防工业企业。尽管，对企业的这种分割不是必须根据“零方案”与国界联系在一起——况且，这符合各方的利益。

　　当时的俄罗斯领导人完全可以象在塞瓦斯托波尔黑海舰队基地和拜科努尔航天发射场问题上所做的那样，例如，张罗租赁所需生产设施的问题。但没有这样做。不仅如此，俄罗斯在90年代实际上没有安排能在独联体框架内一度统一的联合国防工业综合体的企业之间保持必要技术联系所需规模的国家国防订货。

　　其次，在俄罗斯联邦迅速出现国防工业分崩离析的现象，并愈演愈烈。国防工业失去了苏联时期清晰的行业组织。说白了，1992年企业被抛入汹涌的“市场关系”大海，远非所有企业都能成功地从中“浮上来”。从而，国防工业内部所有的生产和科研链条被破坏。甚至主要靠出口而“浮上来”的那些企业有时都会陷入无力生产“基本”产品的境地，更不用说改进和完善了。按印度要求改装“戈尔什科夫”号载机巡洋舰的“马拉松”工程再次证明了这一点。

　　因为“市场关系”被理解为在客观上形成灵活供需关系，国家没有需求就会导致一系列军事企业关门或依靠外部投资转产，但这些什么也没有做。

　　第三，私有化带来了更大的冲击，它将国防工业综合体分割成纯私有企业、私有/国有混合企业和国有企业。各种所有权人和不受任何人领导的各种负责人的存在制造了新的利益冲突、价格斗争进而贪腐操作的空间。

　　美国联邦合同体制形成于80年代，以吸收各种所有制形式(国家对新军事技术装备的全部研发和生产过程进行监督)企业参与执行订货的原则为基础。

　　我国在装备生产领域放弃了国家的领导作用，出现了各种所有制形式，这导致了有组织的崩溃，因为国家建设和战略发展的所有基本标准和原则都被一笔勾销。

　　任何国防企业都绝对不是权利和资本主体自由市场协作的产物，而是作为社会和国家对军事安全保障的客观需求而出现的机构，用于完成源于这些需求的一定范围的任务。这些企业在国家管理和社会监督之外，显著改变着自己战略计划特点，这同时又影响着其作为社会机构的重要性。在巩固国防力领域保留旧的或出现新的、规模更大的任务的情况下，直到建立新企业或重建老企业之前，将再次出现基本问题，这些问题曾在数十年前以巨大的资金和物质代价成功地解决过。请问，为什么当时需要在私有化进程中将这些企业转让给私人或私营机构所有，从而不仅导致国防工业综合体的组织受到破坏，还让国家蒙受直接经济和物质损失?

　　我国国防工业近二十年来的实际倒退规模一点也没有被考虑到。在“高效所有者”管理期间，许多企业的设备一次也没有更新，甚至在设备独一无二和极为需要的情况下。但是把独一无二的设备当作废品处理、转卖不再生产国防产品的“闲置”不动产设施的情况非常多并且在变得越来越多。

　　例如，“新的所有者”将萨拉托夫航空厂的全部设备都当金属废料处理了，包括4架未建成的图-154飞机及装配架，并从市和州领导人那里获准在腾出来的地方建设住宅。早些时候萨拉托夫一家大型国防科研所的地块还被转让给了修道院。同时，该州并无发达的工业和耀眼的科技成就，也未显示出对高水平干部的需求增加。正在出现许多问题。例如，所有者为什么收购类似的企业：他准备获得利润以补充离岸帐户还是打算巩固祖国的国防?并且，为什么要把这一切转让给他?而主要的是，是谁转让给他的?

　　有些大型企业的产品目前仍然需要，但其职工数量缩减为原来的几分之一，而信息-计算技术装备仍停留在1990年代的水平。这些企业被迫在2013年紧急购买新的计算机，以安装1S程序，因为不这样就不能按照政府官员的指示争取国防订货。CAD/CAM、IT和其他现代化信息技术新花样显然还没有进入这些官员的职业视野。

　　而不久前，俄罗斯政府宣布，在建设大莫斯科的同时，未来五年将其他国防企业分阶段私有化是政府的重点计划之一。一百年前，弗拉季米尔•普里什科维奇曾以同样的理由问到：“这是什么?是愚蠢还是背叛?”

　　第四个动摇和实际葬送军事工业综合体的主要因素是取消价格调控和混乱的税收政策，这导致原料(确切地说是能源)部门占有优越地位，国内价格飙升，出口占优势。机器制造综合体和机器制造行业遇到了根本无法将自己的产品卖给其他企业或通过国家预算卖给国家的问题。我国工业和农业能耗很高。但从2006年起，俄罗斯的汽车燃油比美国昂贵。堪察加和远东的一些组织开始研究从美国输入燃油的问题，因为比在国内购买便宜。2011-2012年，美国开始分阶段降低电费。为了提高能源系统的效能，三十年来美国人以苏联统一的能源系统为榜样，越来越紧密地将其各组成部分结合在一起。

　　第五，用于国防工业、军事建设和军事发展的预算项目实际上是零。相应地，保持工程师和技术人员队伍也是不可能的。这些队伍开始解体——实际上没有任何恢复前景。例如，希姆基著名的格卢什科院士动力机械制造科研生产联合企业为在两年内成功地将平均工资提高到23000卢布而自豪(显然得益于美国的弹道导弹发动机订货)。而早在十年前天然石油总公司门诊部的工资就比这高得多。而今天莫斯科的保洁人员的工资完全可与世界上最好的液体火箭发动机的生产者相提并论。我国的工资差距也许可与中非相提并论。从而年轻人面临选择：成为贫困的不许离境人员，巩固国家的国防力，还是移民以获得标准的美元(欧元、英镑还是人民币元——这并不重要)工资。

　　第六，科学：无论是基础科学，还是部门科学，都因90年代的改革而蒙受巨大损失。如果说基础科学在俄罗斯科学院框架内还得以保留，那么没有具有出口潜力的大型企业牵引的大部分技术中心已经消亡。相对于其他企业而言，高技术企业本来支出就更多，包括附加开支。不能把它们与开放领域的企业相比，因为对于国防企业而言，甚至效能的概念也与普通概念大不相同，它更要复杂得多，实际上没有固定形式。.

　　所有这些加在一起产生了目前非常值得探讨的俄罗斯武装力量与国防工业综合体之间的相互关系景观。当然，2000年代初世界碳氢化合物价格飙升造成国家预算开支急剧增加导致了新的情况。况且，普京2001年就任俄罗斯总统开始巩固“权利垂直体系”并重新研究了俄罗斯国家安全构想，推迟了解体进程并推动国防工业领域和军队工作更加正常化。所有这些都对形势起到了改善和稳定的作用。

　　无疑，可以把获得批准的2020年前军队换装开支——23万亿卢布——视为这种稳定的财政体现，而任命D•罗戈津为掌握国防工业的副总理是组织体现。

　　但如果说恢复经过检验的旧的生产程序还完全可行的话，那么鉴于国内现有的组织-技术基础，未来的21世纪军事技术计划正在变得越来越难以实现。在这里，最大的困难是前面提到的——国家没有军事发展战略，科研-技术集体解体。

　　评价各军事领域(包括导弹核力量、海军、空军和陆军，)向政府提出的计划建议不是本文的任务。但如前所述，拨款20万亿卢布的2020年前俄军换装计划可能是我国科研和国防工业综合体最后一次获得大规模投资的机会。

　　因此，或许应该象当年苏联那样，首先预先确定未来战争和军事威胁的性质;然后修正军事学说，明确武装力量编制，制订新的军事建设计划;购买(包括进口)数千家工业企业和大量成套设备;建立新的科研基础和设计局，加强现有科研基础和设计局;在其之下建立科研、工程技术干部和工人教育与职业训练体系;最后决定需要为此投资多少资金和如何取得成果?

　　否则，整个换装规划将冒变成丘拜斯型“私有化者”和军队腐败人员的新摇钱树。所有这些都要求在安全领域采取严格的反腐败立场，并为破坏武装力量建设及其现代化计划的人建立特殊制度。